ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13696
Скачиваний: 67
8) в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой
книжки при увольнении работника и в других случаях, предусмотрен-
ных ТК РФ и иными федеральными законами.
Таким образом, законодатель не проводит четкой границы между
случаями предоставления гарантий и случаями предоставления работ-
никам компенсаций и, раскрывая их в указанном разделе, не выделяет
материальных и нематериальных (процедурных) гарантий.
Процедурные гарантии предусмотрены в отношении порядка рас-
торжения трудового договора. Так, в ст. 179 ТК РФ указано, что при
сокращении численности или штата работников преимущественное
право на оставление на работе предоставляется работникам с более
высокой производительностью труда и квалификацией, а далее указа-
ны категории лиц, которым отдается предпочтение на оставление на
работе при равной производительности труда и квалификации. Поми-
мо Трудового кодекса РФ вопрос о предоставлении преимуществен-
ного права регулируется и другими законами; кроме того, коллектив-
ным договором могут предусматриваться категории работников,
пользующихся преимущественным правом на оставление на работе
при равной производительности труда и квалификации.
Следующей процедурной гарантией при проведении мероприятий
по сокращению численности или штата работников является обязан-
ность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу
(вакантную должность). В ст. 180 ТК РФ также указано, что о предсто-
ящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением
численности или штата работников организации работники преду-
преждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за
два месяца до увольнения (это также процедурная гарантия).
Гарантии, которые имеют денежную форму, называются гарантий-
ными выплатами или доплатами. При предоставлении гарантий и
компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств
работодателя, а при исполнении государственных и общественных
обязанностей — за счет органов, в интересах которых работник испол-
няет эти обязанности, но работодатель на этот период освобождает его
от работы с сохранением за ним места работы (должности) (ст. 165 и
170 ТК РФ).
§ 2. Гарантийные выплаты, их виды
Несмотря на то что раздел VII «Гарантии и компенсации» помещен
в раздел «Оплата и нормирование труда», правовая природа заработ-
ной платы и гарантийных выплат различна.
Отличие гарантийных выплат от заработной платы обусловлено
прежде всего их целевым назначением. Если целью заработной платы
§ 2. Гарантийные выплаты, их виды
393
является возмещение затрат живого труда, стимулирование выполне-
ния норм труда, то цель гарантийных выплат — сохранение уровня ма-
териального обеспечения работников при выполнении государствен-
ных или общественных обязанностей, при обучении для повышения
квалификации и т. д. Если гарантийные выплаты производятся при
невыполнении работы у данного работодателя, то заработная плата
выплачивается за труд в зависимости от квалификации работника,
сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Для гарантийных выплат характерны следующие признаки. Они
выплачиваются:
1) работнику, который является субъектом трудового правоотно-
шения;
2) при наступлении оснований, указанных в законодательстве;
3) в течение действия трудового договора;
4) за время, которое должно было быть рабочим, но фактически им
не оказалось по причинам, не зависящим от работника.
Таким образом,
гарантийные выплаты — это выплаты, обеспечиваю-
щие сохранение определенного уровня материальных благ работника на
время неисполнения им работы, обусловленной трудовым договором, у
работодателя, с которым он состоит в трудовых правоотношениях, или
исполнения своих обязанностей в другой организации, имеющие целью
предотвратить потери в заработке работника.
При классификации гарантийных выплат целесообразно исходить
из их целевого назначения (в целях охраны здоровья; за время выполне-
ния государственных и общественных обязанностей; при повышении
квалификации и обучении, при незаконных действиях работодателя).
2.1. Гарантийные выплаты на время выполнения
государственных и общественных обязанностей
Смысл гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику при
исполнении им государственных и общественных обязанностей, за-
ключается в том, что работодатель обязан сохранить за работником
место работы в случаях, когда в соответствии с федеральными закона-
ми эти обязанности должны исполняться в рабочее время, а тот орган,
который привлек его к исполнению таких обязанностей, — оплатить
это время в размере, как правило, не ниже среднего месячного зара-
ботка. При этом в Трудовом кодексе РФ говорится о том, что государ-
ственный орган или общественное объединение, которые привлекли
работника к исполнению государственных или общественных обязан-
ностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанно-
стей компенсацию (так, в соответствии со ст. 131 НК РФ суммы, при-
читающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и
Глава 16. Гарантии и компенсации
394
понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими
своих обязанностей, а порядок их выплаты и размеры устанавливают-
ся Правительством Российской Федерации и финансируются из феде-
рального бюджета). Указанная компенсация по своей правовой при-
роде относится к гарантийным выплатам.
Такие выплаты производятся:
а) при осуществлении избирательного права и депутатских обязан-
ностей. Так, сохраняется основное место работы (должность), и выпла-
чивается компенсация за период освобождения от основной работы:
— за членами избирательных комиссий, комиссий референду-
ма с правом решающего голоса;
— за членами Общественной палаты на время участия в работе
пленарного заседания Общественной палаты;
— за членами комиссии по подготовке и проведению выборов,
референдума;
— за членами избирательной комиссии за работу в период под-
готовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы;
— за членами избирательных комиссий с правом решающего го-
лоса, работникам аппаратов избирательных комиссий на период под-
готовки и проведения выборов Президента Российской Федерации;
— за членами комиссии референдума в период подготовки и
проведения референдума;
б) при приостановлении полномочий и отставке судьи (за исклю-
чением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заклю-
чение под стражу);
— за членами комиссий по трудовым спорам для участия в работе
указанной комиссии (ст. 171 ТК РФ);
— за лицами, участвующими в коллективных переговорах, на
срок, определяемый соглашением сторон, но не свыше трех месяцев
(ст. 39 ТК РФ).
Условия освобождения работника от основной работы для выпол-
нения обязанностей в интересах организации и размер оплаты за это
время могут устанавливаться коллективным договором. Например,
члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций,
не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для уча-
стия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными
союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных кол-
легиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это
предусмотрено коллективным договором, — также на время кратко-
срочной профсоюзной учебы. Освобожденные профсоюзные работ-
ники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льгота-
ми, как и работники организации, индивидуального предпринимателя
в соответствии с коллективным договором;
§ 2. Гарантийные выплаты, их виды
395
в) за время осуществления правосудия и при участии в работе пра-
воохранительных органов — арбитражным и присяжным заседателям,
свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших,
экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, вызываемым
к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или
в суд для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским
делам, переводов, участия в производстве следственного действия
и судебном разбирательстве, лицам, вызванным свидетелями в нало-
говый орган, лицам в связи с их явкой в суд, орган, к должностному
лицу, в производстве которого находится дело об административном
правонарушении;
г) при исполнении обязанностей, связанных с военной службой. Так,
в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» граждане на время про-
хождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с со-
хранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой
среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или
учебы.
2.2. Гарантийные выплаты,
производимые в целях охраны здоровья работников
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено,
что медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских
вмешательств, направленных на выявление патологических состоя-
ний, заболеваний и факторов риска их развития. В ст. 46 указанного
закона перечисляются виды медицинских осмотров и также говорится,
что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Феде-
рации, в отношении отдельных категорий граждан могут проводиться
углубленные медицинские осмотры, представляющие собой периоди-
ческие медицинские осмотры с расширенным перечнем участвующих
в них врачей-специалистов и методов обследования. В со ответствии
со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на вне очередной меди-
цинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими реко-
мендациями с сохранением за ним места работы (должности) и средне-
го заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра
(обследования). За работниками, обязанными проходить медицинское
обследование, на период такого обследования сохраняется средний
заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).
Если беременные женщины в соответствии с медицинским заклю-
чением должны быть переведены на другую работу, то до решения во-
проса о предоставлении им другой работы, исключающей воздействие
Глава 16. Гарантии и компенсации
396
неблагоприятных производственных факторов, за ними сохраняется
средний заработок по прежней работе. Подобная гарантийная выплата
предусмотрена также и для женщин, имеющих детей в возрасте до по-
лутора лет (ст. 254 ТК РФ).
Согласно Федеральному закону от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ
1
«О донорстве крови и ее компонентов», работнику, являющемуся
донором, предоставляются установленные законодательством меры
социальной поддержки. Так, в соответствии со ст. 26 работодатели
обязаны предоставлять работникам, сдавшим кровь и (или) ее ком-
поненты, гарантии и компенсации, установленные законодатель-
ством Российской Федерации. Исходя из ст. 186 ТК РФ, работники,
являющиеся донорами, освобождаются от работы с сохранением
среднего заработка в день сдачи крови и в день связанного с этим
медицинского обследования. После каждого дня сдачи крови и ее
компонентов работнику предоставляется дополнительный день
отдыха. Кроме того, в Москве установлены размеры денежной ком-
пенсации за сданную кровь и ее компоненты донорам, осуществляю-
щим сдачу крови и ее компонентов в государственных учреждениях
здравоохранения.
Гарантийные выплаты в размере среднего заработка производятся
также за время ежегодного основного и оплачиваемых дополнитель-
ных отпусков, в том числе материнских и целевых учебных, так как в
этих случаях работник не исполняет свои трудовые обязанности, но
средний заработок и место работы за ним сохраняются.
При временной нетрудоспособности работодатель обязан выпла-
тить работнику пособие по временной нетрудоспособности, а при не-
счастном случае на производстве либо профессиональном заболева-
нии работнику возмещаются его среднемесячный заработок, а также
связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы. Ука-
занные выплаты по своей сути не являются гарантийными, и отноше-
ния, возникающие в связи с их предоставлением и получением, отно-
сятся к праву социального обеспечения.
2.3. Иные гарантийные выплаты,
в том числе при незаконных действиях работодателя
При расторжении трудового договора по ряду оснований работ-
нику выплачивается выходное пособие в соответствии со ст. 178 ТК
РФ, которое по своей правовой природе также является гарантийной
выплатой. Согласно ст. 181 ТК РФ в случае расторжения трудового
договора с руководителем организации, его заместителями и глав-
1
СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4176.
§ 2. Гарантийные выплаты, их виды
397