ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 13722
Скачиваний: 67
скания по результатам рассмотрения жалобы работника, подвергнутого
наказанию, и предусматривающих ответственность за собственные дей-
ствия. Принцип справедливости включает в себя требование примене-
ния одного юридического наказания за одно и то же правонарушение;
— принцип целесообразности применения дисциплинарного взы-
скания. Этот принцип характеризует дисциплинарную ответственность
как средство достижения определенных социальных целей. Действие
указанного принципа предполагает строгую индивидуализацию ответ-
ственности, учет при выборе меры ответственности свойств личности
правонарушителя, рода и характера его деятельности. Этот принцип дис-
циплинарной ответственности выражается также в возможности осво-
бождения от наказания (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), досрочного снятия дисци-
плинарного взыскания (ч. 2 ст. 194 ТК РФ). Следовательно, принцип
целесообразности дисциплинарной ответственности предполагает так-
же закрепление права работодателя на досрочное снятие с работника в
установленном законом порядке дисциплинарного взыскания, если
цель ответственности достигнута ранее срока действия этого взыскания;
— принцип неотвратимости ответственности. Данный принцип
определяет предупредительное значение наказания. Неотвратимость
дисциплинарной ответственности означает, что ни один дисципли-
нарный проступок не должен остаться вне поля зрения работодателя
(его представителя).
Реализация принципа неотвратимости ответственности должна
быть закреплена в обязательности возбуждения дисциплинарного дела
по каждому случаю нарушения трудовой дисциплины. Это само по
себе будет иметь большое превентивное значение независимо от того,
завершается ли дисциплинарное производство стадией реализации
дисциплинарной ответственности или же с учетом личности наруши-
теля и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка пре-
кращается до нее;
— принцип быстроты наступления дисциплинарной ответственно-
сти. Этот принцип находит практическое выражение в установлении
сроков наложения дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ), в закре-
плении требований оперативного решения вопросов привлечения ра-
ботника к дисциплинарной ответственности. Рассматриваемый прин-
цип стимулирует деятельность работодателя (его представителя) по
своевременному применению к работникам дисциплинарных взыска-
ний и способствует усилению воспитательного воздействия дисципли-
нарного наказания.
Принципы дисциплинарной ответственности по нормам трудового
права как самостоятельного вида юридической ответственности реа-
лизуются через управленческие решения и определяют правильное на-
правление дисциплинарной практики в сфере труда.
Глава 17. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность по нормам...
418
§ 6. Виды дисциплинарной ответственности:
общая и специальная. Порядок применения и снятия
дисциплинарных взысканий
Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализует-
ся в рамках охранительных правоотношений. С учетом характера
установленных государством санкций, а также субъектов, которые
несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специ-
альную дисциплинарную ответственность. Общая регулируется Тру-
довым кодексом РФ и распространяется на всех работников, кроме
тех, для кого введена специальная дисциплинарная ответственность.
Такая ответственность установлена главным образом уставами и по-
ложениями о дисциплине работников в отдельных отраслях эконо-
мики России.
Отличаются виды дисциплинарной ответственности и порядком
обжалования наложенных дисциплинарных взысканий. Соответ-
ственно и законодательство различает общего субъекта дисципли-
нарной ответственности и специального. Общим считается каждый
работник, совершивший дисциплинарный проступок, за исключе-
нием тех, кто в силу особых нормативных актов является специаль-
ным субъектом.
Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех
работников организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Виды дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе
применить за нарушение трудовой дисциплины, указаны в ст. 192 ТК
РФ. К ним относятся:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Перечень этих взысканий является исчерпывающим. Это означает,
что применение другого взыскания, не указанного в Трудовом кодексе
РФ, является незаконным. Незаконным будет, например, перевод ра-
ботника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного
взыскания или взимание с него за совершение дисциплинарного про-
ступка штрафа, понижение разряда, категории, классности и т. д.
Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из
числа предусмотренных законодательством принадлежит работодате-
лю, который должен учитывать степень опасности совершенного про-
ступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее
поведение работника и др. При применении такой меры взыскания,
как увольнение с работы, необходимо учитывать, что увольнение до-
пускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе.
§ 6. Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная...
419
Увольнение как дисциплинарное взыскание является наиболее
строгой и крайней мерой воздействия на работника, нарушившего
трудовую дисциплину.
Применение дисциплинарного взыскания в соответствии с ч. 1
ст. 192 Трудового кодекса РФ является правом, а не обязанностью ра-
ботодателя. Ему же принадлежит и право выбора конкретной меры
дисциплинарного взыскания.
Специальная дисциплинарная ответственность установлена
специальными нормативными правовыми актами и обусловлена
рядом причин: во-первых, спецификой трудовых функций, выпол-
няемых указанными работниками; во-вторых, особо тяжелыми по-
следствиями, которые могут наступить в результате неисполнения
или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обя-
занностей.
Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает
ряд более строгих, по сравнению с общей дисциплинарной ответ-
ственностью, мер дисциплинарного взыскания. Например, в некото-
рых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинар-
ного проступка. Так, в соответствии с п. 14 Положения о дисциплине
работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. (с изм.
и доп.)
1
дисциплинарным проступком, за который может быть нало-
жено дисциплинарное взыскание, признается нарушение установлен-
ных правил поведения в служебных помещениях организации и не при
исполнении трудовых обязанностей.
На основании п. 15 указанного Положения за совершение работ-
ником дисциплинарного проступка к нему может применяться, по-
мимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, такой вид дисци-
плинарного взыскания, как лишение машиниста, помощника
машиниста свидетельства (удостоверения) на право управления ло-
комотивом, моторвагонным подвижным составом, специальным са-
моходным подвижным составом, на срок до одного года с переводом
с согласия работника на другую работу на тот же срок. Такое взыска-
ние может быть применено за совершение указанными работниками
проступка, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и
здоровью людей.
Для работников морского транспорта кроме дисциплинарных
взысканий, указанных в ст. 192 Трудового кодекса РФ, специальным
законодательством (Устав о дисциплине работников морского транс-
порта
2
, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г.)
предусмотрено еще одно взыскание — предупреждение о неполном
служебном соответствии. Оно применяется в следующих случаях: си-
1
САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608.
2
СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2311.
Глава 17. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность по нормам...
420
стематического невыполнения служебных обязанностей и распоря-
жений руководителя; неоднократного совершения дисциплинарных
проступков; нарушений законов и иных нормативных правовых ак-
тов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохран-
ности имущества на море, предотвращения возникновения ситуа-
ций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения
морской среды.
Устав о дисциплине работников морского транспорта расширяет
по сравнению с общим трудовым законодательством и само понятие
дисциплинарного проступка. Таковым согласно п. 13 Устава призна-
ется нарушение работником морского транспорта трудовой дисципли-
ны на борту судна, в служебных помещениях и на территории органи-
заций морского транспорта.
Некоторые особенности привлечения к специальной дисципли-
нарной ответственности установлены законодательством для проку-
рорских работников. Это обусловлено спецификой (особенностями)
их профессиональной деятельности, которая связана с осуществле-
нием от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Кон-
ституции РФ и исполнением законов, действующих на территории
Российской Федерации, а также сложностью задач, стоящих перед
прокуратурой, характером должностных обязанностей, возлагаемых
на прокурорских работников, и их значимостью в деле социальных и
экономических преобразований, проводимых в России.
Наряду с видами дисциплинарных взысканий, предусмотренных
ст. 192 ТК РФ, ст. 41.7 Федерального закона РФ от 17 января 1992 г.
№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
1
, за неисполнение
или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих
служебных обязанностей и совершение ими проступков, порочащих
честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений
прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинар-
ные взыскания:
— замечание;
— выговор;
— строгий выговор;
— понижение в классном чине;
— лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокурату-
ре Российской Федерации»;
— лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры
Российской Федерации»;
— предупреждение о неполном служебном соответствии;
— увольнение из органов прокуратуры.
1
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
§ 6. Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная...
421
Специальная дисциплинарная ответственность может быть уста-
новлена не для всех работников организаций, а только для тех, ко-
торые указаны в соответствующих уставах и положениях о дисци-
плине.
Статья 193 ТК РФ, а также уставы и положения о дисциплине обя-
зывают работодателя к истребованию от работника письменного объ-
яснения по поводу совершенного проступка до применения дисципли-
нарного взыскания.
Истребование от работника письменного объяснения по поводу
предъявляемых к нему претензий, связанных с нарушением им трудо-
вых обязанностей, до применения дисциплинарного взыскания имеет
большое юридическое значение. Изложение работником обстоя-
тельств, послуживших причиной нарушения дисциплины труда, дает
возможность работодателю оценить их объективно и в полном объеме.
Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного
работника от дисциплинарной ответственности.
При отказе работника дать письменное объяснение по существу со-
вершенного проступка составляется соответствующий акт с указанием
присутствовавших при этом отказе свидетелей. В случае спора о пра-
вомерности применения дисциплинарного взыскания такой акт будет
являться доказательством соблюдения работодателем правил привле-
чения к дисциплинарной ответственности.
За каждый проступок в соответствии со ст. 193 ТК РФ может быть
применено только одно дисциплинарное взыскание, указанное в зако-
не, уставе или положении о дисциплине.
При причинении материального ущерба работником возможно со-
четание дисциплинарных и материальных санкций, поскольку дисци-
плинарная и материальная ответственность имеют разное целевое на-
значение и могут совмещаться. Это же правило распространяется и на
так называемые длящиеся правонарушения, когда противоправное дей-
ствие (бездействие) продолжается, несмотря на применение взыскания.
Здесь также возможно повторение санкции за невыполнение работни-
ком трудовых обязанностей до прекращения правонарушения.
При наложении дисциплинарных взысканий необходимо строгое
соблюдение и других установленных для этого правил, которые закре-
плены в ст. 193 ТК РФ. Так, дисциплинарное взыскание должно быть
применено к работнику непосредственно за обнаружением проступка,
но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая време-
ни болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, не-
обходимого на учет мнения представительного органа работников.
К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все
отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действую-
щим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополни-
Глава 17. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность по нормам...
422