ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2020
Просмотров: 2250
Скачиваний: 2
41
Статья 14 Конст. гласит: «1. РФ — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед
законом».
На основе этих положений Конст. гос-но-конфес. отношения в России регламентируются Законом «О свободе
совести и о религ. объед-ях» от 19 сентября 1997 г., который каждому, нах-ся на терр. РФ, гарантирует свободу
совести и свободу вероисповедания.
В Советском гос-ве религ. орг-ции вообще исключались из полит. системы социализма. В современной России
религ. объед-я (именно объединения, а не отдельные верующие) не могут вмешиваться в дела гос-ва и
участвовать в выборах органов гос. власти и управления.
Секуляризация, то есть освобождение от влияния религии (в узком смысле «секуляризация» означает процесс
обращения церковной соб-ти в светскую), к XX в. стала универсальным принципом организации полит. жизни. В
настоящее время многие страны закрепили в своих конституциях светские основы гос. власти. И с этих позиций
теократия может рассматриваться как исторический анахронизм. Вместе с тем проблематика теокр. гос-ти
сохраняет свою актуальность в связи с активизацией теокр. тенденции, теократизацией полит. процессов в ряде
стран. В России тому примером может служить Чеченская республика, где предпринимаются попытки создания
исламского гос-ва.
Теократические тенденции в организации общества и государства следует в основном оценивать негативно.
Положительные результаты сотрудничество государства и церкви дает лишь на основе принципа свободы
совести, светской организации государственной власти.
25. Социальное государство: понятие, признаки, функции. Современные модели социального государства
Социальное государство
– институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего
общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни.
Статья 7, п.1 Конституции РФ
«РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание
условий для достойной жизни и свободного развития человека»
.
Сущность социального государства:
Социально ориентированная структура экономики;
Соединение всех социальных групп населения, наций и народов в единое целое – гражданское общество, в
руках которого государство служит инструментом для проведения социально ориентированной политики;
Обеспечение защиты и обслуживания интересов всего общества в целом (цель социального государства);
Признание прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности, приоритете прав
человека;
Наличие парламента, в котором равноправно представлены все социальные группы населения государства;
Разработка государством социальных программ;
Развитое социальное законодательство;
Социальная ответственность государства перед своими гражданами и ответственность членов общества друг
перед другом перед всем сообществом граждан
Выполнение традиционных и охранных функций:
забота о личности, поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (пенсионеры, инвалиды);
поощрение благотворительной деятельности (с помощью разнообразных льгот);
охрана труда и здоровья людей;
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым
профессиям);
участие в международном контроле за обеспечением прав;
участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ.
Социальное государство
(от лат. общество) – это государство в котором граждане находятся в известной связи с
ним. Государство вмешивается в жизнедеятельность граждан до тех пор, пока не затрагиваются естественные
права и свободы. Участие государства в хоз. жизни достаточно широкое. Государство оказывает соц. услуги,
перераспределяя общественное благо.
Впервые употребляется в КРФ 93 г. (ст.7). РФ – соц. государство, политика которой направлена на создание
условий для достойной жизни и свободного развития человека.
Признаки:
высокий уровень экон. развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя
собственников;
соц. ориентированная структура экономики;
формирование гр. общества, в руках которого государство служит инструментом проведения соц.
политики;
разработка гос. соц. программ и определение первоочередности их реализации;
42
утверждение целей гос-ва, обеспечивающих каждому дост. усл. жизни, соц. защищенность и равные
стартовые условия для самореализации личности ;
развитое соц. законодательство;
соц. ответственность государства перед своими гражданами и ответственность членов общества перед др.
другом и перед всем сообществом, т. е. их долг содействовать соц. обеспечению, отвечать за коллектив.
взаимопомощь, исполнять обязанности, вытекающие из права собственности и др.
Функции соц. государства:
поддержка соц. независимых слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);
охрана труда и здоровья;
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
сглаживание соц. неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения
посредством налогов, спец. соц. программ, средств гос. бюджета и др.;
поощрение благотворит. деятельности (льготы);
фин. и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;
борьба с безработицей;
участие в реализации межгос. экон, культ., образ., соц. программ;
матер. обеспечение соц. уязвимых слоев населения на уровне не ниже прожит. Минимума.
Критерии социального государства:
1.
Оно обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных соц. классов, для отдельное
самоопределяющейся личности благодаря своей власти.
2.
Оно обязано способствовать экон. и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете
развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о соц. гос-ве.
Современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская.
Континентальная модель.
К представителям конт. модели можно отнести системы соц. защиты, сложившиеся в таких странах, как
Германия, Франция, Австрия и Бельгия, которые затрачивают относительно много средств на соц. защиту. Конт.
модель акцентируется на предоставлении пособий. Роль гос-ва здесь в первую очередь – выдача пособий
получателям, а не организация соц. услуг.
Скандинавская модель.
Наиболее типичными представителями сканд. модели являются Швеция, Финляндия, Дания и Норвегия. Доля
соц. расходов в этих странах очень высока. Центральный элемент сканд. модели – это широкая сеть общ. услуг. В
отличие от конт. модели здесь гос-во явл. главным производителем соц. услуг. Услуги (образование,
здравоохранение, забота о детях и престарелых) в большинстве случаев организ-ся муниципалитетом. Муниц.
автономия всегда была важна в скандинавских странах.
Британская модель.
Британская модель хар-ся примерно равным распределением расходов на соц. обеспеч-е между частным
сектором, основными эл-ми которого являются предприятия и домашние хоз-ва, и гос-вом в лице центрального
правительства и местных органов власти. Помимо Великобритании данная модель нашла применение в Италии,
Португалии и Люксембурге.
26. Государство и личность: сущность взаимоотношений. Права человека, их классификация,
внутригосударственная и международная системы их защиты
Человек – с биологической точки зрения, индивид с физиологическими свойствами, представитель живого мира.
Личность – с социальной точки зрения, осознающий себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед
ним.
Гражданин – с юридической точки зрения, находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.
Отражение проблемы «государство – личность» в двух крайних подходах:
1.
этатистском
– государство – высшая ценность, растворение личности в государстве; тоталитаризм как
законченное воплощение этатистского подхода;
2.
индивидуалистическом
(автоматическом) – государство – есть совокупность граждан, оно подчинено
интересам личности; анархизм как крайнее проявление индивидуалистического.
Дилемма «приоритет личности или приоритет государства» – необходимость сочетания индивидуальных и
государственных интересов.
Политическая обязанность
– долг гражданина перед государством (соблюдение законов) и государства перед
гражданином (обеспечение безопасности, защита жизни и имущества, создание условий для пользования
правами, компенсация ущерба). Расширение возможностей мирного воздействия на государство в связи с
успехами демократии и введением всеобщего избирательного права.
Связь личности и государства
проявляются во взаимном влиянии друг на друга – во взаимных правах и
обязанностях. Влияние личности на государство происходит через институты гражданского общества (партии,
движения, общественные объединения) и непосредственно. Государство обладает большими возможностями
43
влияния на личность (роль государства может проявляться в признании и юридическом закреплении прав и
свобод личности, в их охране).
Правовой статус личности
– совокупность ее прав и обязанностей. Права, свободы и обязанности человека и
гражданина реализуются на основе равноправия (равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод
человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины). Права, свободы и обязанности человека и
гражданина основываются на их гарантированности (КРФ устанавливает обязанность государства признавать,
соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина). Права и свободы определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются
правосудием.
Права человека
– универсальная категория – вытекающие из природы человека возможности пользоваться
элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в
обществе. Признаки прав человека:
возникают и развиваются на основе природной сущности человека с учетом изменяющихся условий жизни
общества;
существуют объективно и не зависят от государственного признания;
принадлежат индивиду от рождения;
имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными;
являются непосредственно действующими;
признаются высшей социальной ценностью;
выступают необходимой частью права, формой выражения его содержания;
представляют собой принципы и нормы взаимоотношений людей и государства;
их признание, обеспечение и защита – обязанность государства.
Право гражданина – охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на
удовлетворение интересов человека, находящегося в устойчивой связи с государством.
Свобода личности – совокупность прав гражданина, символизирующая отсутствие непреодолимых препятствий,
качественное состояние свободного человека.
Сбалансированность общественных отношений предполагает наличие у субъектов не только прав, но и
обязанностей (связаны с фактом существования человека). Официально признанные в государстве обязанности –
обязанности гражданина.
Признаки обязанностей человека: направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей;
служат для реализации личных и общественных интересов; имеют высшую юридическую силу.
Принципы конституционных прав, свобод и обязанностей (определяют основные направления политики РФ в
области прав и свобод):
всеобщность и неотчуждаемость (государство не может изъять или ограничить, сам человек не может взять
обязательство не осуществлять права);
равенство (наделение всех без исключения);
непосредственное действие (независимо от существования законодательных актов органы власти обязаны их
соблюдать);
гарантированность, защищенность государством (создание условий для их реализации и механизма их защиты).
Права человека и гражданина классифицируются по следующим критериям:
исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод – три поколения (гражданские и политические;
социальные, экономические и культурные; коллективные или солидарные);
в зависимости от содержания (гражданские или личные; политические; экономические; социальные;
культурные);
в зависимости от соподчиненности (основные; дополнительные);
в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству (права граждан РФ; иностранных граждан;
бипатридов; апатридов);
в зависимости от степени распространения (общие; специальные);
в зависимости от характера субъектов (индивидуальные; коллективные);
в зависимости от роли государства в их осуществлении (негативные (государство воздерживается от
конкретных действий); позитивные);
в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах (права в сфере безопасности и
частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области
экономической, социальной и культурной жизни).
Личные права и свободы граждан занимают первое место в системе конституционных прав и свобод. Основное
назначение личных прав и свобод: – гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от насилия,
жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; – индивидуализировать гражданина, создать
ему условия неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; – гарантировать
индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере
национальных, нравственных, религиозных и иных отношений.
44
Политические права и свободы занимают важное место в системе конституционных прав и свобод. Наряду с
личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к первому поколению прав и свобод (они
были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых
конституционных актах западных государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека).
Особенности политических прав и свобод:
тесно связаны с личными правами (личные наполняют их конкретным содержанием);
в отличие от личных, принадлежащих каждому человеку и члену гражданского общества, политические
принадлежат только гражданам государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг
с другом;
непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве,
характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;
являются способом привлечения гражданина к народовластию.
Права личности
— это ее соц. возможности, детерминированные экон-ми условиями жизни общества и зак-но
закрепленные гос-вом. В них выражена та мера свободы, которая объективно возможна для личности на
конкретном историческом этапе развития общества. Права личности, или субъективные права,— это не
потенциальные, а реальные социальные возможности индивида, вытекающие непосредственно из закона.
Субъективное право
— форма зак-го выражения прав человека во внутригос-ных отношениях. Если с этих
позиций подходить к оценке сущности суб. права, то очевиден его не только юридический, но и соц.-полит.,
идейно-нравственный смысл как выражения свободы личности в пользовании благами, предоставляемыми
обществом. Суб. право выражает соц. возможности личности, но возможности не иллюзорные, а реальные.
Права личности
— не «дар» законодателя, а соц возможности, обеспечивающие человеку определенный
стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» пли «завышать» объем прав и свобод; он
связан условиями соц взаимосвязей людей.
Права личности (суб. права)
всегда связаны с удовлетворением ее интересов в матер. или духовной сферах.
Поэтому интерес выступает движущей силой правовых связей личности, он определяет ее отношение к
использованию прав. Демократическое общество и государство далеко не нейтрально относятся к тому, как
гражданин реализует закрепленные в зак-ве возможности; они заинтересованы в соц. активности личности,
которая служит важнейшим слагаемым; социалистического самоуправления народа.
Гос-во не может и не должно принуждать граждан к использованию прав.
Провозглашая права и свободы личности, гос-во гарантирует их осущ-е не только правовыми, но и экон-ми,
полит., идеолог., культ. средствами. Поскольку человек с его интересами и потребностями представляет собой
главную ценность социалистического общества, то обеспечению его прав и свобод в конечном счете подчинено
общественное производство, культурно-воспит. и идеолог. деят-ть демократического государства, всех звеньев
государственного аппарата и должностных лиц.
Особое юрид. кач-во института прав человека: ни межд. договор, ни нац. зак-во не могут ограничивать права чел.
Правовой статус личности в демокр. обществе
обеспечивает координацию действий личности и государства,
социальной системы в целом. Правовой статус основан на принципах, которые присущи всему праву:
демократизме, уважении прав и достоинства личности, равноправии, справедливости, законности, неразрывной
связи прав и обязанностей, сочетании убеждения и принуждения, ответственности за вину. Эти принципы
конкретно преломляются в правовом статусе, усиливая его регулятивную роль. Наряду с этим правовой статус
выражает принцип взаимной ответственности государства и личности, принцип сочетания общественных и
личных интересов.
Принцип взаимной ответственности государства и личности
, выраженный в правовом статусе, наиболее
убедительно раскрывает особенность положения личности в демократическом обществе, реальность и
гарантированность ее прав. Демокр. гос-во социально ответственно за правильное, научное закрепление в зак-ве
того объема соц. возможностей, который соответствует достигнутому этапу общественного развития; за создание
системы гарантий, обеспечивающих реализацию прав граждан; за четкое действие государственных механизмов
по восстановлению нарушенного права и применению санкции к лицам, виновным в нарушении своих
обязанностей.
Если бы правам граждан не соответствовали обязанности государства, его социальная ответственность, то эти
права носили бы характер ни к чему не обязывающих деклараций.
Взаимная ответственность государства и
личности
—это важнейший гуманист. и демокр. принцип построения нормального демокр. правого гос-ва.
Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в
международных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи
ООН 16 декабря 1966г.
Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закреплен и гарантирован в конституциях прав.
гос-в. Особое значение в них придается юр. защищенности личности, которая немыслима без презумпции
невиновности.
Всеобщая декларация прав и свобод человека
: "все люди рождаются свободными и равными по своему
45
достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе
братства". Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство,
обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его
правосубъектности, т. е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности,
предусмотр. зак-вом.
Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или
изгнанию, что каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и
беспристрастный суд; указывается на недопустимость произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь
граждан, посягательства на неприкосновен. их жилища, тайну корреспонденции и т. п. Она закрепляет и другие
права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться всеми гос. (свобода мысли, совести и
религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд,
на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту от безработицы, право на создание
профсоюзов и т. д.).
В закреплении основ правового положения человека и гражданина большое значение имеет Декларация прав и
свобод человека и гражданина, принятая Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепляет
новое важное положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют
преимущества перед законами РФ и непосредственно порождают права и обязанности граждан РФ.
Часть 3 ст. 55 Конст. РФ гласит: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены фед. законом
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. " А статья 56
Конституции РФ не допускает возможности ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в
условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение
государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами.
Статья 2 гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства."
Существуют и другие декларируемые Конституцией РФ гарантии прав и свобод человека. Каждому
гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эта защита обеспечивается не только наличием в Конституции
общего положения (ст.46), но и специальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту
важнейших прав и свобод - права на тайну переписки (ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25), права частной
собственности (ст.35). Более того, статья 46 гарантирует и международно-правовую защиту прав и свобод
человека путем обеспечения гражданам возможности обращаться, в случае необходимости, в
межгосударственные правозащитные органы.
В РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, каждый вправе защищать
свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Решения и действия (или бездействие)
органов государственной власти, органов МСУ, общественных объединений и должностных лиц могут быть
обжалованы в суд (ст.46).
Классификация прав человека.
3 поколения прав в зависимости от времени их провозглашения:
1. гражд. и политические права, которые призваны ограждать человека от незаконных вмешательств со стороны
как гос-ва, так и иных субъектов.
2. социально-экономические права, призванные гарантировать не только свободу человека, но и относительно
обеспеченную жизнь.
3. коллективные (солидарные) права, или права народов: право на мир, на здоровую окружающую среду, право
на развитие, самоопределение.
В зависимости от сферы применения тех или иных прав человека и гражданина (Воеводин):
1. В сфере личной безопасности и частной жизни – естественные, основополагающие, неотъемлемые права
человека – личные (гражданские) права: право на жизнь, на охрану чести и достоинства, неприкосновенность
личности, ее жилища, частной жизни, право на нац. принадлежность, свобода передвижения и выбора места
жительства, свобода совести.
2. В области гос-ной и общественно-полит. жизни – политич. Права – принадлежат только гражданам
конкретного гос-ва: свобода мысли, слова, информации, право на объединение, право на проведение публичных
мероприятий, право на участие в ведении гос. дел, равный доступ граждан к гос. и мун. службе, право на участие
в отправлении правосудия, избирательные права.
3. В области экон., соц., культ. деят-ти – соц.-экон. права: право частн. соб-ти, свобода экон. деят-ти, свобода
труда, защита от безработицы, право на забастовку, право на соц. обеспечение, право на жилище, на охрану
здоровья и благопр. окр. среду, право на образ-е, на свободу творчества и культурную деят-ть.
Механизмы защиты прав человека:
1. Внутригос-ные способы и средства защиты прав и свобод человека:
1) судебная защита, вкл. право на получение квалиф. юрид. помощи;
2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя