Файл: Методичка ТГП.docx

Демократический политический режим имеет две разновидности:

• либеральный(либерально-демократический) – господствует либеральный экономический режим, вмешательство государства в экономику минимально, а из всех прав человека преобладающее значение отдается праву частной собственности

• социальный(социально-демократический) – государство обязуется обеспечить поддержку социально незащищенных слоев населения, мнение меньшинства учитывается при принятии решений, в системе естественных прав личности отсутствует превалирование права частной собственности

21. Антидемократические режимы и их характеристика

При антидемократическом режимегосударство если и провозглашает, то не предоставляет реальных гарантий прав и свобод личности.

Для антидемократического режима характерно:

• народ отстранен от управления государством

• наличие официальной идеологии

• недопустимость политической оппозиции

• подавление представительных органов власти

• централизация государственной власти

• приоритет насильственных методов

• приоритет государственных интересов перед личными

Антидемократический политический режим имеет две разновидности:

• авторитарный – государство стремится в первую очередь контролировать только политическую сферу жизни общества, частная жизнь и экономика свободны от государственного контроля. Авторитарный режим занимает промежуточное место между демократическим и тоталитарным и способен в зависимости от ориентации правящей элиты и лидера перерасти как в один, так и в другой

• тоталитарный – государство стремится контролировать все без исключения сферы общественной жизни

22. Политическая система общества: понятие, признаки, элементы

Политическая система– это совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом.

Выделяют следующие особенности политической системы:

• ее связь с государственной властью

• отражение в ней происходящих в обществе политических процессов

• ее регулирующее и управляющее значение

• регулирование ее деятельности нормами и правилами

Политическая система складывается под воздействием многих факторов – экономических, социальных, исторических, психологических и др., но ее функционирование в результате определяется человеком. Вся политическая активность в государстве осуществляется через и для людей.

Политическая система состоит из четырех подсистем:

• политические организации – государство, политические партии, общественно-политические организации и движения

• политические нормы – нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны

• политические отношения – отношения между структурными элементами политической системы

• политическая идеология – идеологические и психологические характеристики политической системы

23. Место и роль государства в политической системе общества

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Государство занимает центральное место в политической системе. Это обусловлено следующими свойствами государства:

• государство выражает общие интересы общества

• государство распространяет свою власть на всю свою территорию

• государство объединяет все свое население

• государство обладает суверенитетом

• государство обладает монопольным правом принятия общеобязательных правил поведения

• государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения

Исходя из вышеперечисленного только государство является полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными полномочиями: их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают суверенитетом, их решения касаются только членов данного объединения.

24. Государственный механизм: понятие, признаки, структура, принципы функционирования

Государственный механизм– это совокупность государственных органов, организаций и учреждений, посредством которых реализуются функции государства, и осуществляется государственная власть. Помимо термина «государственный механизм» встречается термин «государственный аппарат»; по поводу соотношения между ними существуют две теории: по первой данные термины тождественны; по второй понятие государственного механизма шире понятия государственного аппарата (к государственному аппарату относят только государственные органы).

Государственному механизму присущи следующие особенности:

• иерархия государственных органов, обеспечиваемая едиными принципами организации и деятельности

• структурными звеньями являются государственные органы

• служит средством реализации функций государства и осуществления государственной власти

• имеет специфические орудия принуждения: тюрьмы, полиция, вооруженные силы

• структура изменчива и во многом зависит от задач управления, стоящих перед государством

К общим принципам функционирования государственного механизма относятся:

• легальный (на основе закона и в соответствии с законом) порядок образования и действия

• законность

• конституционность

• единство государственной власти

• работа на профессиональной основе

• приоритет прав человека

• разграничение компетенции между структурными элементами

• доступность общественному контролю

• принцип разделения властей

25. Понятие и виды (классификация) органов государства

Государственный орган– это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Существует множество классификаций государственных органов:

• по принципу разделения властей:

  • законодательные – образуемые непосредственно народом представительные органы, которые осуществляют государственную власть путем издания законов и осуществления парламентского контроля за исполнительной властью (парламент)

  • исполнительные – формируются законодательными органами или иным путем и осуществляют государственную власть в форме исполнительно-распорядительной деятельности

  • судебные – государственные органы, которые осуществляют государственную власть в форме разбирательства уголовных и гражданских дел, а также путем конституционного судопроизводства

• по способу создания:

  • первичные – создаются по установленной процедуре (выборы) или возникают в порядке наследования при монархии

  • производные – образуются первичными органами (исполнительные органы)

• по объему властных полномочий:

  • высшие (парламент, правительство, президент)

  • местные – учреждаются центральными органами общей компетенции; к ним не относятся органы местного самоуправления

• по широте компетенции:

  • общей компетенции – полномочны решать широкий круг вопросов (правительство)

  • специальной компетенции – специализируются на одном виде деятельности (министерство образования, финансов, обороны)

• по способу решения вопросов:

  • коллегиальные (парламент, правительство)

  • единоначальные (глава государства, Уполномоченный по правам человека)

• в зависимости от территориального принципа организации государственной власти:

  • федеральные – функционируют на федеральном уровне (глава государства, парламент, правительство)

  • региональные – функционируют на уровне субъектов федерации (законодательные и исполнительные органы субъектов)

26. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

Гражданское общество– это совокупность общественных отношений: имущественных, товарно-рыночных, семейных и пр., относительно независимых от государства, поскольку государство управляет обществом, но не вправе вмешиваться в эту сферу его жизни.

Главное назначение государства в сильном гражданском обществе – служить обществу. В слабом гражданском обществе государство сможет подчинить его себе, навязать свои интересы.

Признаки гражданского общества:

• экономическая и социальная свобода членов общества – вмешательство государства в экономику сведено к минимуму

• признание и обеспечение прав человека, их судебная защита

• самоуправляемость и самоорганизованность – граждане сами решают свои дела

• открытость – гласность, свободный доступ к источникам информации, свобода слова, убеждений, объединений, общения

• законность – верховенство правового закона, эффективность контроля и надзора за его исполнением

• всеобщее равенство перед законом и судом

Компоненты гражданского общества:

• гуманитарный – свободные индивиды

• социальный – социальные группы, слои, классы

• духовный – наука, образование, культура, религия

• информационный – средства информации, общественное мнение

• территориально-управленческий – местное самоуправление

• организационный – общественные и групповые объединения

• коммуникативный – регулятивные системы, социальная активность и социальные связи

В структуру гражданского общества не входитгосударство.

Государство и гражданское общество в современных условиях тесно связаны, находятся в состоянии равновесия. Государство защищает общество от преступности и внешней агрессии, охраняет права и свободы членов общества, реализует социальные программы для поддержки социально незащищенных членов общества, решает глобальные проблемы: энергетическую, экологическую, продовольственную.

27. Возникновение и развитие учения о правовом государстве, основные черты правового государства

Правовое государство– это такой тип государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется.

Выделяют следующие этапы развития учения о правовом государстве:

• период античной истории – велся поиск справедливой рациональной организации жизни общества, подчеркивалось большое значение закона, его верховенство и незыблемость. Представители: Аристотель, Платон

• разработка концепции правового государства на основе естественно-правовой теории – разработка принципа разделения властей, правовой закон определялся как средство сохранения и расширения свободы людей, свобода характеризовалась как свобода следовать своему желанию во всех не запрещенных законом случаях. Представители: Ш. Монтескье, Дж. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Дидро

• разработка концепции правового государства на основе учения И. Канта и Г. Гегеля. И. Кант понимал правовое государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, право тесно связывалось с моралью, источником права служил категорический императив: «Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». И. Кант создал теоретическую модель правового государства. Г. Гегель отождествлял государство и право, определяя правовое государство как царство реализованной свободы, главная цель государства – социальная и правовая направленность его деятельности, полезность для общества

• развитие учения о правовом государстве в ХХ веке. Представители: Г. Еллинек, Г. Кельзен, Г. Харт, Дж. Роулс, Л. Фуллер

Признаки правового государства:

• разделение властей – относительно самостоятельное функционирование ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которой служит противовесом для других; таким образом власть не принадлежит в полном объеме ни одному из государственных органов

• верховенство права над государством – принимаемые законы имеют правовой характер, основаны на естественных правах человека и не противоречат им, государственная власть функционирует строго на основе закона, верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов

• гарантированность прав и свобод личности – государство не только признает, но и гарантирует полный набор прав и свобод личности, признаваемых в качестве неотчуждаемых, принадлежащих человеку от рождения

• взаимная ответственность личности и государства – в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами с комплексом взаимных прав и обязанностей. Согласно Конституции в обязанности государства входит обеспечение правовой защиты личности, в обязанности личности – следование требованиям законов, уплата законно установленных налогов и пр.

• равенство перед законом и равная правовая защищенность – государство гарантирует равенство прав и свобод личности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и пр.

28. Теории происхождения права

Можно выделить следующие основные теории происхождения права:

• теологическая теория– одна из самых древних. Полагается, что правовые нормы исходят от Бога. Понятие права связывалось со справедливостью, правосудием. Главным фактором, поддерживающим общественный порядок, было наказание. Фома Аквинский различал право и закон, определяя закон как установление разума, а право – как высшую справедливость. Теологическая теория нашла выражение в идеях неотомизма (Ж. Маритен). Согласно этому течению право представляет собой отражение божественного разума в общественном порядке.

• естественно-правовая теория утверждает, что право – результат соглашения людей. В обществе вместе с позитивным правом, созданным государством, существует естественное право, свойственное человеку от природы. Под естественным правом понимаются равные ко всем законы природы, следовательно, государственные законы также должны быть одинаково справедливы ко всем. Сторонники: Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо.

• историческая теориянаходится в оппозиции к естественно-правовой. Право по этой теории не является изобретением людей, оно возникает естественно и постепенно и присуще только данному народу, законодатель лишь фиксирует сложившееся право в нормативно-правовых актах. Право не обладает универсальностью и не может быть перенесено в другое общество. Сторонники: Ф. Савиньи, Г. Гуго, Г. Пуха.

• марксистская теорияполагает, что право возникает одновременно с возникновением государства и имеет одинаковые с государством причины возникновения и развития: разделение труда, появление частной собственности, раскол общества на классы. Право стало инструментом государства, классовым регулятором общественных отношений. Основной функцией права полагалось принуждение, подчинение воле господствующего класса. Сторонники: К. Маркс, Ф. Энгельс.

• психологическая теориясчитает, что источником формирования права являются внутренние переживания людей. У каждого народа существует интуитивное право, которое развивается постепенно и не зависит от воли извне. В создании права решающую роль играют правосознание и правовая культура народа. Сторонник: Л.И. Петражицкий.

29. Понятие, признаки и сущность права

Право– это система общеобязательных формально определенных правил поведения, исходящих от государства и обеспечиваемых силами государственного принуждения.

Признаки права:

• системность– все правовые нормы расположены не хаотично, а в строгой системе, предполагающей их иерархию. Иерархия правовых норм определяется их юридической силой, причем правовая норма с наименьшей юридической силой не должна противоречить правовой норме с наибольшей юридической силой.

• общеобязательность– нормы права обязательны для всего населения государства или для значительной конкретно неопределенной части этого населения.

• формальная определенность– право выражается через определенные формы, т.е. оно имеет четкое внешнее оформление, например, нормативно-правовой акт.

• нормативность– правовая норма представляет собой именно образец, стандарт, модель поведения, т.е. это именно правило поведения, а не исключение.

• исходит от государства– правовые нормы могут исходить от государства двумя способами: