Файл: Методичка ТГП.docx

38. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов

Способ изложения норм права – это правила и приемы, которые использует законодатель для передачи правовой нормы в тексте закона. Зачастую норма права и статья нормативного правового акта не совпадают. Это может быть вызвано, например, удобством пользования нормативно-правовым актом, требованиями к лаконичности изложения и пр.

Различают следующие способы изложения:

• в зависимости от полноты изложения элементов нормы права в статьях нормативных правовых актов:

  • прямой– в одной статье нормативного правового акта содержится одна норма права, причем сразу все три ее структурных элемента

  • отсылочный– в статье нормативного правового акта отсутствует какой-либо элемент (или элементы) нормы права, но при этом дается отсылка к другой статье (статьям)того же самогонормативного правового акта

  • бланкетный– в статье нормативного правового акта отсутствует какой-либо элемент (или элементы) нормы права, но при этом недостающие элементы восполняются из статей, расположенных в других нормативных правовых актах

  • можно выделить еще один способ, когда в одной статье нормативного правового акта содержатся насколько норм права

• в зависимости от уровня нормативного обобщения:

  • абстрактный – элементы нормы права указываются в обобщенном виде

  • казуистичный – элементы нормы права излагаются путем обозначения их индивидуальных признаков, перечисления конкретных случаев

39. Формы (источники) права: понятие, виды, общая характеристика

Форма (источник) правав юридическом смысле – это способ внешнего оформления, выражения, закрепления и существования права

Выделяют следующие виды форм права:

• нормативный правовой акт– это юридический документ, принятый специально уполномоченным органом, наделенный рядом обязательных реквизитов и устанавливающий, изменяющий или прекращающий нормы права

• нормативный договор– это соглашение сторон, устанавливающее, изменяющее или прекращающее нормы права. Могут быть двух видов:

• национальный (внутригосударственный) нормативный договор, например, договор между федерацией и ее субъектами о разделении полномочий, договор между ветвями власти

• международный (межгосударственный) нормативный договор, например, устав ООН

• юридический прецедент– это решение или поведение уполномоченного органа или должностного лица, случившееся в определенной ситуации и становящееся обязательным при повторении данной ситуации. Выделяют два вида прецедентов:

• судебный прецедент – решение суда, принятое по какому-либо конкретному делу и становящееся обязательным для судов той же или нижестоящей инстанции при последующем рассмотрении аналогичных дел

• административный прецедент – это поведение органа государственной власти или должностного лица, случившееся в определенной ситуации и становящееся обязательным при повторении данной ситуации

• правовой обычай– это правило поведения, которое нигде в официальных источниках не закреплено в качестве формы выражения права, но применяется в течение длительного времени с явной или молчаливой санкции государства (в РФ правовой обычай действует только в частном праве, когда нет соответствующей нормы права и в случае, когда он не противоречит закону)

• религиозная норма– правило поведения, закрепленное в каком-либо религиозном источнике и не являющееся юридическим в собственном смысле данного слова

• общие принципы права– это его основополагающие начала, определяющие базисные правила правового урегулирования общественных отношений

• правовая доктрина– результат профессиональной научной деятельности ученых-юристов по различным проблемам правового содержания

40. Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт– это письменный юридический документ, принимаемый специально уполномоченным органом в особом порядке, наделенный рядом обязательных реквизитов, устанавливающий, изменяющий или прекращающий нормы права и состоящий в иерархических отношениях с другими актами. К обязательным реквизитам относятся наименование, дата принятия, принявший орган, номер, текст, подпись принявшего лица.

В соответствии с определением можно выделить следующие признаки нормативно-правового акта:

• имеет письменную форму

• содержит нормы права

• исходит от специально уполномоченного государственного органа

• имеет особый порядок принятия (правотворчество)

• находится в иерархической системе

Различают следующие виды нормативно-правовых актов:

• по юридической силе:

  • законы– нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой и принятые законодательным органом государства

  • подзаконные акты– нормативно-правовые акты, обладающие наименьшей по отношению к законам юридической силой.

• по способам установления

  • принятые государством

  • санкционированные государством

  • признанные государством

• по субъектам правотворчества

  • нормативно-правовые акты законодательных органов

  • нормативно-правовые акты исполнительных органов

  • нормативно-правовые акты правоохранительных органов

  • нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

  • нормативно-правовые акты контрольно-надзорных органов

Нормативно-правовые акты не тождественны нормативным и правовым актам. Нормативный акт– это акт, распространяющий свое действие на конкретный случай, рассчитанный на однократное применение и не содержащий права (например, награждение, прием на работу).Правовой акт– это акт, распространяющий свое действие на конкретный случай, рассчитанный на однократное применение и не содержащий правил поведения (например, приговор суда)

41. Действие нормативных актов по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц

Принято выделять четыре вида пределов действия нормативно-правовых актов:

• действие по предмету– это распространение нормативно-правового акта на те отношения, которые он регулирует.

• действие во времени– предполагает определение временных пределов возможности юридического воздействия норм права на общественные отношения. По общему правилу нормативно-правовой акт вступает в силу спустя определенное количество дней после его опубликования в официальном источнике (как исключение срок вступления нормативно-правового акта в силу может быть указан в самом акте или в специальном акте о введении в действие). По общему правилу срок действия нормы права не определен. С действием нормативно-правового акта во времени связано понятие обратной силы закона: по общему правилу закон обратной силы не имеет. Вместе с тем в уголовном и административном праве в отношении составов, устраняющих юридическую ответственность или смягчающих ее, закон обратную силу имеет. Нормативно-правовой акт прекращает свое действие при наличии одного из следующих условий:

• истечение срока, на который он были принят

• признание акта утратившим силу

• принятие нового нормативно-правового акта, которому противоречит ранее принятый акт

• вступление в силу международного договора, которому данный акт противоречит

• признание акта неконституционным

• приостановление действия акта уполномоченными органами

• действие в пространстве– это распространение нормативно-правовых актов на территорию государства. По общему правилу федеральные нормативно-правовые акты распространяют свое действие на территорию всего государства, а нормативно-правовые акты субъектов федерации – только на территорию субъекта.

• действие по кругу лиц– это распространение нормативно-правовых актов на тех или иных субъектов права. По общему правилу нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства независимо от того, является ли их пребывание постоянным или временным.

42. Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Закон– это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принятый законодательным органом государства

От других нормативно-правовых актов закон отличают следующие признаки:

• имеет высшую юридическую силу в системе законодательства

• принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума

• регулирует наиболее важные общественные отношения

• содержит нормы первичного характера (т.е. устанавливает их впервые, другие акты в основном их детализируют)

• принимается в особом процессуальном порядке

Все законы можно условно подразделить на три категории:

• конституционные– законы, обладающие самой высокой юридической силой. Это конституции (основные законы государств) и законы, упомянутые в конституции в качестве конституционных

• органические– законы, принимаемые на основе бланкетных норм конституции, развивающие, дополняющие и конкретизирующие конституционные положения. В РФ имеют форму кодексов – кодифицированные федеральные законы

• простые(обычные, текущие) – все остальные законы

В российской правовой системе существуют следующие виды законов:

• КонституцияРФ

• Федеральные конституционные законы

• Федеральные законы

• Кодексы

• Законы о ратификации и денонсации международных договоров

• Законы субъектов РФ и др.

43 Правотворчество: понятие, стадии, принципы

Правотворчество— это установленная процессуальная деятельность компетентных органов государственной власти, которая заключается в создании, изменении или отмене правовых норм.

В правотворческом процессе можно выделить следующие стадии:

• Законодательная инициатива — вынесение законопроекта в парламент уполномоченным на то органом или должностным лицом (в РФ это могут быть члены Гос. Думы, Совета Федерации, Президент, Правительство и др.). В странах с двухпалатным парламентом законопроекты могут вноситься как в верхнюю, так и в нижнюю палату парламента. В РФ внесение законопроектов происходит только в Государственную Думу

• Обсуждение законопроекта в парламенте. Обычно осуществляется в три чтения:

• 1-е — принятие законопроекта к рассмотрению, обсуждение его концепции, актуальности, практической значимости, соответствия Конституции. Принятые в этом чтении законопроекты передаются для работы в парламентские комитеты или комиссии

• 2-е — обсуждение принципиальных положений законопроекта, поправок, голосование по поправкам

• 3-е — голосование за законопроект, допускается внесение только редакторских поправок

На каждом чтении законопроект может быть отклонен или возвращен на доработку

После принятия закона одной из палат, он передается другой палате. В случае возникновения разногласий между палатами по поводу закона создаются согласительные комиссии. Если соглашение не достигнуто, законопроект возвращается в нижнюю палату либо для преодоления вето либо для повторного рассмотрения через определенный срок

• Подписание и опубликование закона главой государства (промульгация). Глава государства обычно обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено путем достижения квалифицированного большинства на повторном голосовании в парламенте. В этом случае закон подлежит безусловному подписанию и опубликованию в официальном источнике.

Правотворчество должно осуществляться в соответствии с принципами:

• гуманизма — принимаемые законы должны защищать общечеловеческие ценности, права человека, создавать условия воплощения их в жизнь

• законности — нормативно-правовые акты должны приниматься уполномоченным на то государственным органом в особой процессуальной форме и соответствовать действующему законодательству и международным нормам права

• демократизма — право издавать законы принадлежит высшему представительному органу власти, либо непосредственно народу, нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, неопубликованные акты (кроме актов, содержащих государственную тайну) не применяются

• научности — разработка стратегии правотворчества, прогнозирование последствий, учет достижений юридической науки

• профессионализма — привлечение к работе над нормативно-правовыми актами специалистов в соответствующих областях знаний: юристов, социологов, политологов, экономистов и др.

• гласности — нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, неопубликованные акты (кроме актов, содержащих государственную тайну) не применяются

• системности — вновь издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить действующему законодательству, дублировать его, содержать пробелы.

44. Понятие, признаки и структурные элементы системы права

Система права— это объективно существующее строение, внутренняя структура права какого-либо конкретного государства.

Признаки системы права:

• системность — система права — целостное явление, обладающее внутренними связями, структурой

• объективность — система права образуется в соответствии с объективно существующими общественными отношениями

• иерархичность — система права складывается из норм с разной юридической силой, которая обусловлена иерархичностью издающих их органов государства

• динамичность — система права может изменять свою структуру под воздействием внешней среды

Система права состоит из следующих элементов:

• норма права — это первичный (исходный, неделимый) элемент системы права

• правовой институт — совокупность правовых норм, регулирующая однородную группу (вид) общественных отношений. Правовые институты могут быть:

• отраслевыми — объединяют группы норм внутри одной отрасли права (институт избирательного права, институт залога)

• межотраслевыми — регулируют отношения, относящиеся к нескольким отраслям права (институт прав человека, институт собственности)

Институт права может иметь в своем составе подынститут — это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений, находящихся в рамках одного института

• подотрасль права образована несколькими правовыми институтами (жилищное, авторское, обязательственное право)

• отрасль — элемент системы права, регулирующий родобщественных отношений (конституционное, административное, гражданское, уголовное право)

45. Предмет и метод правового регулирования как основания разграничения норм права по отраслям

Предмет и метод правового регулирования являются основой разграничения права по отраслям. Предметправового регулирования — это те, общественные отношения, которые регулируются правом (отвечает на вопрос «что?»).

Подлежащие урегулированию отношения (предмет правового регулирования) характеризуются следующими признаками:

• являются устойчивыми и характеризуются повторяемостью событий и действий людей

• допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего) контроля за ними

• существует объективная потребность в их урегулировании

Методправового регулирования — это совокупность средств, приемов и способов, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений (отвечает на вопрос «как?»). Предмет является непосредственным критерием разграничения отраслей права, метод является дополнительным, юридическим критерием, он позволяет определить наличие у отрасли своего предмета, т.к. особый предмет есть в том случае, когда он требует для своего урегулирования особых методов. Метод правового регулирования позволяет определить: