Файл: Vuyma_A_Yu__Lobbirovanie_Kak_dobitsya_ot_vlasti_nuzhnykh_resheniy.pdf

n

ÑÌÈ.

n

Äðóçüÿ ïî èíòåðåñàì è íåôîðìàëüíîå îêðóæå-
íèå.

Êàê ïðàâèëî, ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ ýôôåêòèâíîñòè ìîæ-
íî èñïîëüçîâàòü âñå ýòè àóäèòîðèè, íî âûáðàòü íóæíî
îïòèìàëüíóþ. Âîçäåéñòâèå íà òó èëè èíóþ àóäèòîðèþ
ïðîèñõîäèò â ñîîòâåòñòâèè ñ åå èíòåðåñàìè. Âû
äîëæíû êàê-òî âîçäåéñòâîâàòü íà ýòè èíòåðåñû, ÷òî-
áû àóäèòîðèÿ âûïîëíèëà âûãîäíîå âàì ëîááèðîâà-
íèå. Ïîìèìî ïðÿìîé êîììåð÷åñêîé çàèíòåðåñîâàííî-
ñòè, êîòîðóþ âû ìîæåòå ñîçäàòü, ìîæíî èãðàòü íà
êîíôëèêòàõ èíòåðåñîâ. Äåëî â òîì, ÷òî ÷àñòî â ðàìêàõ
âçàèìîäåéñòâèÿ ïðèñóòñòâóåò íåðåøåííûé êîíôëèêò
èíòåðåñîâ. Âñêðûâ åãî è ïðåäàâ ãëàñíîñòè, âû ìîæåòå
ñûãðàòü íà íåì.

Ðàññìîòðèì ýòó âîçìîæíîñòü íà ïðèìåðå.

М

ОЖЕТ ЛИ БЫТЬ ЖИЛЬЕ В

Р

ОССИИ ДОСТУПНЫМ

?

В 2005–2007 гг. в России озвучили национальный проект:

«Доступное жилье». Он звучит красиво и заманчиво. Когда

жилье стало стоить так дорого, что обычный человек не мо-

жет его купить, заговорить о какой-то глобальной про-

грамме доступного жилья — значит получить высокий рей-

тинг среди населения. Но что происходит на деле? За эти

годы жилье подорожало в разы и становится все менее

и менее доступным. Строительные компании спекулируют

на стоимости квартир, а состоятельные люди скупают их,

чтобы «выгодно вложить капитал». В результате спрос на

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

61

квартиры оказывается больше предложения, так как всем

жилья не хватает и не может хватить, когда целые подъ-

езды стоят выкупленные и пустые. Также на повышение

работают и чиновники, взвинчивая стоимость взяток до

баснословных цифр. К ним добавились производители це-

мента, которые тоже «почуяли» строительный бум. И эта

цепочка идет вверх и вверх, доводя цены до заоблачных

цифр, а жилье — до полной недоступности. Но есть выход —

ипотека, которая превосходно загоняет работоспособное

население в долговое рабство на многие годы. Иными сло-

вами, вся система работает на повышение цен. Но получа-

ется, что чиновники, заявившие программу «Доступное

жилье», обманули народ. Это заметно любому, а их рей-

тинг висит на волоске. При этом само население кровно за-

интересовано в доступном жилье.

И вот в этой ситуации вдруг происходит нечто. Некий пред-

приниматель изобретает проект реально доступного жи-

лья. Оно делается из дерева, которое не так сильно подоро-

жало, как бетон. А строительство планируется осуществ-

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

62

лять на границе города и области. А цены на такие кварти-

ры в одноэтажных многоквартирных домах в 10 раз ниже.

Проблема только с землей, но если он придет к чиновни-

кам, они создадут условия, при которых ему придется поку-

пать землю по таким ценам, что цена на это жилье придет к

рыночному аналогу. Как решить эту проблему?

Он должен подвергнуть свое изобретение всеобщей ог-

ласке, чтобы население и чиновники всех уровней уви-

дели, что решение проблемы есть и доступное жилье су-

ществует.

Все это время проект существует виртуально. Проект со-

здан, есть смета работ, но нигде нет материальной реализа-

ции проекта и нигде нельзя купить такую квартиру. Одна-

ко он набирает известность. Затем происходит обращение

руководителя этого уже известного проекта к властям

с просьбой предоставить землю по адекватной цене. Если

кто-то из чиновников начинает крутить и пытаться полу-

чить запредельную взятку, к которым он привык, этот факт

подвергается огласке. И становится видно, что на пути та-

кого замечательного проекта стоит некий явно коррупци-

онный интерес конкретного чиновника.

Получается такая комбинация: проект вынуждает чинов-

ника предоставить землю бесплатно, так как в противном

случае он, скорее всего, потеряет свой пост. Ведь обнаро-

довав свой протест против этого проекта, чиновник высту-

пит против самой идеи Доступного жилья в стране. Поэто-

му при правильном PR это проект становится почти неуби-

ваемым.

Противостоять ему крайне сложно. Следует заметить, что

одновременно с выходом этой книги описанный проект,

ПРОСТЕЙШИЕ МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЛОББИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

63

возможно, стартует в Санкт-Петербурге. И вы сможете по-

смотреть на его успех или неудачу, проанализировав плю-

сы и минусы данного метода лоббирования.

Какими методами может быть разыграна описанная

выше комбинация? Для этого проекту нужна высокая из-

вестность среди общественности и СМИ, а также доведе-

ние информации о проекте до руководства страны. Чтобы

это осуществить, нужны PR-акции, которые донесут соот-

ветствующую информацию до всех аудиторий.

Ìåòîäû âîçäåéñòâèÿ íà àóäèòîðèè ìîæíî óñëîâíî
ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû:

n

Êàáèíåòíûå ìåòîäû.

n

Ïóáëè÷íûå ìåòîäû.

Ìû ðàññìîòðèì è òå è äðóãèå â ñëåäóþùèõ ãëàâàõ.

ЛОББИРОВАНИЕ. КАК ДОБИТЬСЯ ОТ ВЛАСТИ НУЖНЫХ РЕШЕНИЙ

64

Глава 2

Публичные методы

воздействия