ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.11.2020
Просмотров: 4050
Скачиваний: 1
Общая
часть
162
Òðåáîâàíèÿ ñîòðóäíèêà ÔÑÝÍÏ, àäðåñîâàííûå èíûì ó÷àñò-
íèêàì íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü çàêîíó
êàê ïî ôîðìå, òàê è ïî ñîäåðæàíèþ. Çàêîííûå òðåáîâàíèÿ ñî-
òðóäíèêà ÔÑÝÍÏ îáÿçàòåëüíû äëÿ âûïîëíåíèÿ ôèñêàëüíî îáÿ-
çàííûìè ëèöàìè, èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè, èíûìè ôèçè÷åñêèìè ëè-
öàìè (â òîì ÷èñëå èíîñòðàíöàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà), à
òàêæå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Òðåáîâàíèÿ ñîòðóäíèêà ÔÑÝÍÏ
äîëæíû áûòü âûïîëíåíû íåçàìåäëèòåëüíî, åñëè çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì íå óñòàíîâëåí îïðåäåëåííûé ñðîê èëè èç ñìûñëà ñàìîãî
òðåáîâàíèÿ íå ñëåäóåò, ÷òî òðåáóåòñÿ íàëè÷èå îïðåäåëåííîãî
âðåìåíè äëÿ åãî îñóùåñòâëåíèÿ.
Ïðàâîâûìè ïîñëåäñòâèÿìè íåâûïîëíåíèÿ çàêîííûõ òðåáî-
âàíèé ñîòðóäíèêà ÔÑÝÍÏ, à òàêæå ïðàâîâûìè ïîñëåäñòâèÿìè
îñóùåñòâëåíèÿ äåéñòâèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ ñîòðóäíèêó ÔÑÝÍÏ
èñïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íåãî îáÿçàííîñòè, ÿâëÿþòñÿ:
ïðèìåíåíèå ïî îòíîøåíèþ ê ïðàâîíàðóøèòåëþ ôèçè÷åñêîé
ñèëû, ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ èëè òàáåëüíîãî îãíåñòðåëüíîãî
îðóæèÿ;
ïðèâëå÷åíèå ïðàâîíàðóøèòåëÿ ê îòâåòñòâåííîñòè â óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå.
Ïðèìåíåíèå ñîòðóäíèêàìè ÔÑÝÍÏ ôèçè÷åñêîé ñèëû, ñïå-
öèàëüíûõ ñðåäñòâ èëè òàáåëüíîãî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ äîëæíî
îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâàíèè çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì, â ÷àñòíîñòè
ñò. 37—39 ÓÊ ÐÔ è ñò. 13—16 è 24 Çàêîíà ÐÔ «Î ìèëèöèè». Çà
ìîðàëüíûé, ìàòåðèàëüíûé è ôèçè÷åñêèé âðåä, ïðè÷èíåííûé
ïðàâîíàðóøèòåëþ ïðèìåíåíèåì ôèçè÷åñêîé ñèëû, ñïåöèàëüíûõ
ñðåäñòâ èëè òàáåëüíîãî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, ñîòðóäíèêè
ÔÑÝÍÏ îòâåòñòâåííîñòè íå íåñóò. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü,
÷òî îòâåòñòâåííîñòü ñîòðóäíèêîâ ÔÑÝÍÏ èñêëþ÷àåòñÿ òîëüêî â
ñëó÷àå ñîðàçìåðíîñòè ïðè÷èíåííîãî âðåäà ñèëå îêàçûâàåìîãî
ïðîòèâîäåéñòâèÿ.
Íåäîïóñòèìîñòü âìåøàòåëüñòâà â äåÿòåëüíîñòü ñîòðóäíèêà
ÔÑÝÍÏ îáåñïå÷åíà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà çàïðåòîì êîìó-ëèáî,
êðîìå ëèö, ïðÿìî óïîëíîìî÷åííûõ íà òî çàêîíîì, ïðåïÿòñòâî-
âàòü èñïîëíåíèþ ñîòðóäíèêàìè ÔÑÝÍÏ ñëóæåáíûõ îáÿçàííî-
ñòåé. Âîñïðåïÿòñòâîâàíèå èñïîëíåíèþ ñîòðóäíèêîì ÔÑÝÍÏ ñâî-
èõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, îñêîðáëåíèå åãî ÷åñòè è äîñòîèí-
ñòâà, óãðîçû, ñîïðîòèâëåíèå, íàñèëèå èëè ïîñÿãàòåëüñòâî íà åãî
æèçíü, çäîðîâüå è èìóùåñòâî â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì èì ñëó-
6.
Правовой
статус
органов
налогового
контроля
163
æåáíîé äåÿòåëüíîñòè âëåêóò çà ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü, ïðåäó-
ñìîòðåííóþ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Äåÿòåëüíîñòü ÔÑÝÍÏ ïîäêîíòðîëüíà
íåïîñðåäñòâåííî ìèíè-
ñòðó âíóòðåííèõ äåë ÐÔ, à ôóíêöèè ïî êîîðäèíàöèè åå äåÿòåëü-
íîñòè îñóùåñòâëÿåò ïåðâûé çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà âíóòðåííèõ
äåë — íà÷àëüíèê Ñëóæáû êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè.
Íàäçîð çà çàêîííîñòüþ äåÿòåëüíîñòè ÔÑÝÍÏ
îñóùåñòâëÿåò
ïðîêóðàòóðà ÐÔ. Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïðîêóðà-
òóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
17 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 168-ÔÇ) ïðåäìåòîì ïðîêóðîðñêîãî íàäçî-
ðà çà äåÿòåëüíîñòüþ ÔÑÝÍÏ ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâî-
áîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðàçðåøå-
íèÿ çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ñîâåðøåííûõ è ãîòîâÿùèõñÿ
ïðåñòóïëåíèÿõ, âûïîëíåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿ-
òèé è ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ, à òàêæå çàêîííîñòü ðåøåíèé,
ïðèíèìàåìûõ ÔÑÝÍÏ.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ÔÑÝÍÏ îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ôåäå-
ðàëüíîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà óáûòêè, ïðè-
÷èíåííûå íàëîãîïëàòåëüùèêàì âñëåäñòâèå ñâîèõ íåïðàâîìåð-
íûõ äåéñòâèé (ðåøåíèé) èëè áåçäåéñòâèÿ, à ðàâíî íåïðàâîìåð-
íûõ äåéñòâèé (ðåøåíèé) èëè áåçäåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö è
äðóãèõ ðàáîòíèêîâ ýòèõ îðãàíîâ ïðè èñïîëíåíèè èìè ñëóæåá-
íûõ îáÿçàííîñòåé. Ïðè÷èíåííûå íàëîãîïëàòåëüùèêàì ïðè ïðî-
âåäåíèè êîíòðîëüíûõ ìåðîïðèÿòèé óáûòêè âîçìåùàþòñÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Çà íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèå äîëæíîñòíûå
ëèöà è äðóãèå ðàáîòíèêè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íåñóò îòâåò-
ñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Сущность
налоговой
обязанности
7
7.1.
Понятие
,
основания
возникновения
и
прекращения
налоговой
обязанности
Íàëîãîâàÿ îáÿçàííîñòü
ïðåäñòàâëÿåò îäíó èç âàæíåéøèõ êàòåãî-
ðèé íàëîãîâîãî ïðàâà, îòíîñèòåëüíî êîòîðîé ñêëàäûâàåòñÿ áîëü-
øèíñòâî íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé.
Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ðàññìàòðèâàåò íàëîãîâóþ îáÿçàííîñòü
â êà÷åñòâå ìîäåëè, íåêîåãî îáðàçöà ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ
ëèö, îáÿçàííûõ óïëà÷èâàòü íàëîãè è ñáîðû. Âìåñòå ñ òåì çàêî-
íîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå ñîñòàâà þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ, ëåæàùèõ
â îñíîâå âîçíèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ îáÿçàííî-
ñòè ïî óïëàòå íàëîãà (ñáîðà), à òàêæå ìåõàíèçìà èñïîëíåíèÿ
äàííîé îáÿçàííîñòè, ïðèäàåò íàëîãîîáëîæåíèþ «ïðîçðà÷íîñòü»,
ïîçâîëÿþùóþ îáÿçàííûì ëèöàì ÷åòêî âèäåòü ãðàíèöû ñâîåãî
ïðàâîâîãî ñòàòóñà â èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ ñ ãîñóäàðñòâîì.
 îòëè÷èå îò Çàêîíà ÐÔ îá îñíîâàõ íàëîãîâîé ñèñòåìû Íà-
ëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ âûäåëÿåò èç îáùåé ñîâîêóïíîñòè îáÿçàííî-
ñòåé íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ) èñïîëíåíèå
îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ â îòäåëüíóþ ãëàâó. Òåì
ñàìûì çàêîíîäàòåëü ó÷åë íåäîñòàòêè ïðåäûäóùèõ íîðìàòèâíûõ
àêòîâ è äàë âîçìîæíîñòü ðàññìàòðèâàòü íàëîãîâóþ îáÿçàííîñòü
â äâóõ àñïåêòàõ: øèðîêîì è óçêîì.
Íàëîãîâàÿ îáÿçàííîñòü
â øèðîêîì àñïåêòå
âêëþ÷àåò êîì-
ïëåêñ ìåð äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà, îïðåäåëåí-
íûõ ñò. 23 ÍÊ ÐÔ.
Íàëîãîâàÿ îáÿçàííîñòü
â óçêîì àñïåêòå
ïðåäñòàâëÿåò ÷àñòü
íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé íàëîãîïëàòåëüùèêà è ïðåäñòàâëÿåò ñî-
áîé ðåàëèçàöèþ êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííîé ìåðû äîëæíîãî
ïîâåäåíèÿ ïî óïëàòå çàêîííî óñòàíîâëåííûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ.
Èñïîëíåíèå íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïåðâîî÷åðåäíîé
îáÿçàííîñòüþ ïî îòíîøåíèþ ê èíûì èìóùåñòâåííûì îáÿçàí-
íîñòÿì íàëîãîïëàòåëüùèêà è îïðåäåëÿåò ðàçâèòèå èíûõ íàëîãî-
âûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Îäíîâðåìåííî èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè
7.
Сущность
налоговой
обязанности
165
ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ ÿâëÿåòñÿ ñëîæíûì þðèäè÷åñêèì
ôàêòîì, ïîñêîëüêó ïðåäïîëàãàåò öåëóþ ñèñòåìó îáÿçàííîñòåé
íàëîãîïëàòåëüùèêà: âñòàòü íà ó÷åò â íàëîãîâîì îðãàíå, âåñòè
íàëîãîâûé ó÷åò, ñàìîñòîÿòåëüíî èñ÷èñëèòü íàëîãîâóþ áàçó è
îïðåäåëèòü íà åå îñíîâå ñóììó íàëîãà, ïåðå÷èñëèòü íàëîã â ñî-
îòâåòñòâóþùèé áþäæåò è ò.ä.
Ñóùíîñòü èñïîëíåíèÿ íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè
çàêëþ÷àåòñÿ â
óïëàòå íàëîãà èëè ñáîðà. Ñîäåðæàíèå íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè
ñîñòàâëÿþò èìïåðàòèâíûå íîðìû-òðåáîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà îá óï-
ëàòå ñîîòâåòñòâóþùèõ íàëîãîâ èëè ñáîðîâ. Îäíàêî ìåõàíèçì
ðåàëèçàöèè èñïîëíåíèÿ íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè äîïóñêàåò è
ýëåìåíòû äèñïîçèòèâíîñòè, ðàçðåøàÿ, â ÷àñòíîñòè, äîãîâîðíûå
ïðîöåäóðû ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêîì è óïîëíîìî÷åííûì îð-
ãàíîì ãîñóäàðñòâà.
Îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå íàëîãà èëè ñáîðà âîçíèêàåò, èçìåíÿ-
åòñÿ è ïðåêðàùàåòñÿ ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ
ÍÊ ÐÔ èëè èíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì î íàëîãàõ è
ñáîðàõ. Äàííîå ïîëîæåíèå èìååò äâà çíà÷åíèÿ.
Âî-ïåðâûõ
, ïî îòíîøåíèþ ê èñïîëíåíèþ íàëîãîâîé îáÿçàí-
íîñòè çàêðåïëÿåò ïðèíöèï äîçâîëåííîãî ïîâåäåíèÿ. Íàëîãîâûé
êîäåêñ ÐÔ çàêðåïëÿåò ðàñøèðèòåëüíûé ïîäõîä ê ðàìêàì ïîâåäå-
íèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà, ñîãëàñíî êîòîðîìó çàêîííûìè ñ÷èòàþòñÿ
òîëüêî äåéñòâèÿ, ïðÿìî ïðåäïèñàííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì î íà-
ëîãàõ è ñáîðàõ.
Âî-âòîðûõ
, îáåñïå÷èâàåò íàëîãîïëàòåëüùèêó ãàðàíòèè ñîáëþ-
äåíèÿ åãî ïðàâ ñî ñòîðîíû íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ïîñêîëüêó îñíîâà-
íèÿ âîçíèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ íàëîãîâûõ îáÿçàí-
íîñòåé âûñòóïàþò îáúåêòîì íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ. Ñëåäîâàòåëüíî,
íàëîãîâûå îðãàíû ìîãóò êîíòðîëèðîâàòü êàêèå-ëèáî äåéñòâèÿ
òîëüêî â ïðåäåëàõ äîçâîëåííîãî íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ïåðâè÷íûì ýëåìåíòîì íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè ÿâëÿåòñÿ ìî-
ìåíò, ñ êîòîðîãî äàííàÿ îáÿçàííîñòü íà÷èíàåò ñóùåñòâîâàòü. Íà-
ëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñâÿçûâàåò îáÿçàííîñòü óïëàòû íàëîãà
ñ
ìîìåíòîì âîçíèêíîâåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ óï-
ëàòó êîíêðåòíîãî íàëîãà èëè ñáîðà
. Ôàêòè÷åñêè íàëîãîâàÿ îáÿçàí-
íîñòü óñòàíàâëèâàåòñÿ ïî êàæäîìó âèäó íàëîãà, ïîñêîëüêó äëÿ
êàæäîãî íàëîãà èëè ñáîðà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî
óïëàòå íàëîãà è ñðîêè åå ðåàëèçàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ïî-ðàçíîìó.
Ñóììà íàëîãà, ïîäëåæàùàÿ óïëàòå çà íàëîãîâûé ïåðèîä, èñ-
÷èñëÿåòñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì ñàìîñòîÿòåëüíî íà îñíîâàíèè
íàëîãîâîé áàçû, íàëîãîâîé ñòàâêè è íàëîãîâûõ ëüãîò. Ñëåäîâà-
Общая
часть
166
òåëüíî,
îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè ñëóæèò
íàëîãîâàÿ áàçà
. Íå ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèÿìè âîçíèêíîâåíèÿ íàëî-
ãîâîé îáÿçàííîñòè ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü íàëî-
ãîïëàòåëüùèêà èëè äàæå ñàì îáúåêò íàëîãîîáëîæåíèÿ. Âåäåíèå
ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè èëè ïðèîáðåòåíèå îáú-
åêòà íàëîãîîáëîæåíèÿ âûñòóïàþò îñíîâàíèÿìè äëÿ âîçíèêíîâå-
íèÿ îáÿçàííîñòè ïî
èñ÷èñëåíèþ
ñóììû ñîîòâåòñòâóþùåãî íàëîãà,
íî ïîêà åùå
íå ïî åå óïëàòå
. Óïëàòå áóäåò ïîäëåæàòü ñóììà, îñ-
òàâøàÿñÿ îò îáúåêòà íàëîãîîáëîæåíèÿ ïîñëå ïðèìåíåíèÿ íåîá-
õîäèìûõ âû÷åòîâ è íàëîãîâûõ ëüãîò.
Îòíîñèòåëüíî íåêîòîðûõ íàëîãîâ þðèäè÷åñêèé ôàêò, ëåæà-
ùèé â îñíîâå îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå ýòèõ íàëîãîâ, ñîñòîèò íå
òîëüêî èç ìàòåðèàëüíûõ, íî è èç ïðîöåññóàëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Òàê, â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáÿçàííîñòü ïî èñ÷èñëåíèþ ñóììû íà-
ëîãà ìîæåò áûòü âîçëîæåíà íà íàëîãîâûé îðãàí èëè íàëîãîâîãî
àãåíòà.  ýòèõ ñëó÷àÿõ íå ïîçäíåå 30 äíåé äî íàñòóïëåíèÿ ñðîêà
ïëàòåæà íàëîãîâûé îðãàí íàïðàâëÿåò ïëàòåëüùèêó íàëîãîâîå
óâåäîìëåíèå. Ê ïîäîáíûì íàëîãàì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ íà-
ëîã íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö, çåìåëüíûé íàëîã, íàëîã íà
äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö. Ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî óïëàòå ïîäîáíûõ
íàëîãîâ âîçíèêàþò íà îñíîâàíèè ôàêòè÷åñêîãî ñîñòàâà (ñëîæ-
íîãî þðèäè÷åñêîãî ôàêòà), ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè êîòîðîãî âû-
ñòóïàþò íàëîãîâàÿ áàçà è íîðìàòèâíûé àêò íàëîãîâîãî îðãàíà.
Íåîáõîäèìîñòü íàëè÷èÿ ñëîæíîãî þðèäè÷åñêîãî ôàêòà âñåãäà
óêàçûâàåòñÿ â ãèïîòåçå íàëîãîâîãî çàêîíà.
Èñïîëíåíèå íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè ÷åòêî îïðåäåëåíî âðå-
ìåííûìè ðàìêàìè. Ñðîêè óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ óñòàíàâëè-
âàþòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê êàæäîìó íàëîãó è ñáîðó. Èçìåíåíèå
ñðîêà óïëàòû íàëîãà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïî ïðàâèëàì, óñòàíîâ-
ëåííûì Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ. Ïðè óïëàòå íàëîãîâ ñî ñëîæ-
íûì þðèäè÷åñêèì ñîñòàâîì (ò.å. êîãäà ðàñ÷åò íàëîãîâîé áàçû
ïðîèçâîäèòñÿ íàëîãîâûì îðãàíîì) íàëîãîâàÿ îáÿçàííîñòü âîç-
íèêàåò íå ðàíåå äàòû ïîëó÷åíèÿ íàëîãîâîãî óâåäîìëåíèÿ. Íà-
ðóøåíèå ñðîêà óïëàòû íàëîãà âëå÷åò íà÷èñëåíèå ïåíè.
Ñðîê óïëàòû íàëîãà
ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îáÿçàòåëüíûõ ýëåìåí-
òîâ çàêîíà î íàëîãå è äîëæåí áûòü îïðåäåëåí ïî êàæäîìó íàëî-
ãó èëè ñáîðó. Âìåñòå ñ òåì â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ íàëîãîâûå
îðãàíû èìåþò ïðàâî èçìåíÿòü ñðîêè óïëàòû íàëîãîâ, íî òîëüêî
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ÍÊ ÐÔ. Íàïðèìåð, ïðè ñîçäàíèè,
ëèêâèäàöèè èëè ðåîðãàíèçàöèè îðãàíèçàöèè â îòíîøåíèè òåõ