Файл: Государственное социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета.docx

---

1.3. Значение социального обеспечения для различных групп населения

Особое значение в системе социального обеспечения России занимают различные группы населения, которые непосредственно нуждаются в социальной помощи. Система социальной защиты граждан основывается на предоставлении социальных услуг и обеспечивает в достойном уровне жизни для некоторых категорий граждан. К данным категориям относят менее защищенные слои населения. Согласно с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ¹² вопросы социальной защиты, а также социальное обеспечение, являются совместным предметом ведения федеральной и региональных властей, и поэтому, некоторые категорий граждан, которые должны быть обеспечены системой социальной защиты различны и разнообразны. Среди граждан, которые нуждаются в социальной обеспечении, выделяют пять основных групп:

1) К первой группе относят трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, в том числе лиц, уволенных из Вооруженных сил; безработных и незанятых граждан; беженцев и вынужденных переселенцев в трудоспособном возрасте; женщин, которые находятся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также беременных женщин;

2) Ко второй группе относят нетрудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, в том числе инвалидов и лиц, которые имеют профессиональное заболевание;

3) К третьей группе относят граждан в возрасте младше трудоспособного, в том числе детей-инвалидов; детей из многодетных и неполных семей; детей-сирот, безнадзорных детей и подростков; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите;

4) К четвертой группе относятся лица старше трудоспособного возраста, в том числе: одинокие престарелые граждане; пенсионеры по возрасту; инвалиды и участники Великой Отечественной войны; блокадники; иные лица старше трудоспособного возраста;

5) К пятой группе относятся иные граждане, которые нуждаются в социальной помощи, в том числе: малообеспеченные семьи; молодые семьи с детьми и семейным стажем до трех лет; иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

---

В настоящее время насчитывается очень большая группа нуждающихся в социальном обслуживании – это пожилые люди, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды с детства, дети инвалиды, граждане пострадавшие в аварии на Чернобыльской АЭС, безработные, беженцы и переселенцы, дети сироты, дети с девиантным поведение, семьи с детьми инвалидами, дети у которых родители алкоголики и наркоманы, малообеспеченные семьи, многодетные и одинокие семьи, граждане инфицированные ВИЧ и СПИДом, лица без определённого места жительства – это бомжи.

В нашем государстве предусматриваются социальное обеспечение в виде пенсий – это по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет; пособия – это по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, одиноким и многодетным семья, для детей из малообеспеченных семьях, инвалидам с детства и военнослужащим срочную службу; содержание и обслуживание инвалидов и престарелых в специальных учреждениях – это дома интернаты, дома престарелых, пансионаты; льготы – это на проезд в общественном транспорте, на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Это принцип всеобщности и доступности. Когда человек становится инвалидом, то его жизнь начинается с нового листа. Он начинает переосмысливать своё существование в обществе. Ему очень трудно приспособится, что он не как все остальные люди. Детская инвалидность – это когда ребёнок уже рождается с ограничениями.

Например: нарушение опорно-двигательного аппарата; психическое расстройство – это нарушение восприятия, внимания, памяти, мышления, речи; нарушение сенсорных функций – нарушение зрения, слуха, обоняния, осязания; заболевания внутренних органов – это нарушение кровообращения, дыхания, выделение обмена веществ и энергии внутренней секреции. Когда в семье рождается ребёнок инвалид, её прежний темп жизни резко меняется. Ребёнок может, родится умственно отсталым, с различными дефектами в речи, с заболеванием внутренних органов – это нарушение функциональности кровообращения, дыхания, пищеварения.

Так же может быть с психическими заболеваниями, например: нарушение восприятия окружающей среды и общества, в котором он находится. В этот момент родители в тупике. Бывает, что один из родителей уходит из семьи, чаще всего это отец. И мать одна воспитывает больного ребёнка, ей очень тяжело осознать ситуацию. В неполной семье можно встретить, что мать употребляет алкогольные или наркотические средства от безвыходности положения, забывая о существовании ребёнка. Тем самым ребёнок остаётся без должного внимания. Таким образом, в первую очередь семье с больным ребёнком надо осознать ситуацию, а уже потом обратится к психологу за помощью. Психологи должны объяснить такой семье, что детская инвалидность это не предел, её можно излечить в реабилитационных центрах. Но в первую

---

очередь психолог должен донести до родителей, что всё ещё может поменяться в лучшую сторону и ребёнок сможет полноценно жить в обществе на ровне с окружающими, но для этого родители должны поддерживать своего ребёнка. Следующий этап для психолога это «что делать?», возможно обращаться в специальные учреждения для его излечения, например: реабилитационный центр для детей с различными ограничениями.

Сегодня реабилитационный центр - это одно из учреждений, где детей с различными нарушениями здоровья возвращают в детство. В реабилитационных центрах не только лечат и помогают обрести себя и жить в гармонии с собой и окружающей средой. Также в таких центрах есть игровые и физкультурно-оздоровительный комплексы, творческая мастерская, детский театр, музыкальный зал, бассейн. Применяется комплексный подход к организации работы с «необычными» детьми – осуществляется физическое и психическое развитие, коррекция, а акцент делается на интеллектуальное и художественно-эстетическое развитие. В реабилитационных центрах не только лечат, но и воспитывают и обучают в соответствии со специальными программами. Это принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения. Так же детям инвалидам и семьям, в которых есть ребёнок инвалид, полагаются пособия и льготы, они представляют собой бесплатный проезд в общественном транспорте; бесплатная выдача лекарственных средств по рецепту врачей; разрабатывается индивидуальная программа реабилитации; скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Система социальной защиты граждан не способна существовать:

- без системы здравоохранения - работники системы здравоохранения принимают участие в предоставлении социальных услуг всем категориям социально не защищенных граждан;

- без системы образования - работники системы образования принимают участие в оказании социальных услуг льготным категориям граждан (детям-инвалидам, детям-сиротам, пенсионерам и так далее).

Также и другие отрасли оказывают воздействие на систему социальной защиты граждан (вопросы, которые связаны с имущественными отношениями, жилищной политикой, системой жилищно­-коммунального хозяйства, и др.). Социальная помощь представляет собой систему общественных отношений, которые осуществляют между гражданами

---

, имеющие среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, и государственными органами по поводу предоставления денежных выплат по некоторым гражданам, с целью обеспечения прожиточного минимума и удовлетворения их главных потребностей.

Социальная политика по социальному обеспечению РФ направлена на удовлетворение социальных потребностей различных групп населения. Главной целью государственной политики в сфере социальной помощи граждан считается улучшение качества жизненных условий престарелых граждан, малоимущих семей, инвалидов на основании увеличения эффективности предоставления разных форм помощи, обеспечения доступности и повышения качества оказываемых социальных услуг, избежание социального иждивенчества. С целью достижения установленных целей нужно обеспечить решение следующих задач:

- исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»¹³, в части увеличения оплаты платы социальных работников;

- исполнение своих обязательств государством по социальной поддержке населения;

- создание результативной социальной поддержки семей с детьми, в том числе которые находятся в трудной жизненной ситуации;

- создание доступных социальных услуг высокого уровня абсолютно для всех нуждающихся людей пожилого возраста и инвалидов при помощи дальнейшего развития сети организаций разнообразных организационно-правовых форм и форм собственности, которые предоставляют социальные услуги;

- формирование результативной системы социального обслуживания: модернизация учреждений социального обслуживания, создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов, развитие сектора по оказанию социальных услуг;

- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в области оказания социальных услуг. Главными направлениями решения поставленных задач считаются:

- своевременно предоставлять выплаты по пособиям и компенсациям, которые гарантированы на федеральном и региональном уровне;

- эффективное повышение социальной помощи малоимущим семьям, одиноким малоимущим гражданам и гражданам, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

- развивать систему стационарного социального обслуживания граждан, повышение качества по обслуживанию граждан в пожилом возрасте и инвалидов, которые проживают в домах-интернатах;

---