ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.03.2021
Просмотров: 1401
Скачиваний: 1
Считаем, что стратегической целью социально-экономического развития Курской области должны стать преодоление неблагоприятных демографических тенденций путем поддержания сложившихся положительных трендов и достижение на этом фоне таких темпов развития экономики, которые могли бы обеспечить увеличение реальных доходов населения как минимум до среднероссийского уровня, как максимум - до уровня ЦФО. Главные проблемы региона - вымирание, неблагоприятная возрастная структура населения и значительные масштабы бедности - особенно опасны на фоне развития соседних относительно благополучных регионов.
Сложившиеся контрасты таят в себе серьезные социально-демографические угрозы: выезд высококвалифицированной молодежи в соседние благополучные регионы и столицу, снижение рождаемости и дальнейшее старение населения. Проблема сокращения масштабов бедности в области важна еще и потому, что Правительством Российской Федерации к 2009 г. намечено снизить показатель «доля населения с доходами ниже прожиточного минимума» до 9%, что для России в целом означает ежегодное снижение уровня бедности на 2%, а для Курской области - как минимум на 3%. При исчерпании экстенсивных факторов развития региона эта задача, по нашему мнению, является труднодостижимой, поэтому уже сейчас крайне важно заложить основы инновационного типа развития региональной экономики.
Современное управление представляет собой сложную систему, в которой переплетено огромное количество элементов, связей, отношений внутреннего и внешнего порядка. Внутренние связи системы управления объединяют ее элементы в единое целое, а совокупность внешних связей позволяет взаимодействовать с внешними объектами. Устойчивость развития системы на региональном уровне предопределяется синхронным развитием принимаемых социально-экономических программ. Социальный эффект проявляется в снижении безработицы и увеличении занятости в регионе, повышении уровня жизни, развитии социальной инфраструктуры. С этих позиций регионы создают условия для развития перспективных отраслей промышленности.
Устойчивое развитие предопределяет обязательный учет экологических последствий и сохранение природных жизнеобеспечивающих систем. Система показателей, отражающих экологизацию экономики, включает уровень потребления различных ресурсов на единицу конечной продукции и минимальные показатели отходов производства.
На смену ресурса- и энергоемким, слабо автоматизированным производствам должны прийти наукоемкие, высокотехнологичные производства. Важным элементом структурных преобразований должна стать конверсия оборонных предприятий, широкое внедрение достижений НТП. Таким образом, экономические реформы, проводимые в России и связанные с переходом к рыночному хозяйству, привели к некоторому ослаблению государственных институтов и неэффективному государственному регулированию, что в свою очередь способствовало перенесению центра тяжести принятия решений на региональный уровень.
Переход страны на модель устойчивого развития подразумевает достижение целевых ориентиров в виде системы показателей, которые характеризуют качество жизни населения, уровень экономического развития и экологической безопасности, что достигается посредством эффективного взаимодействия всех органов государственного управления. Именно поэтому переход к устойчивому региональному развитию предполагает усиление интеграционных процессов, выход экономических отношений региона, как за пределы своих географических границ, так и за пределы России.
Региону для достижения устойчивого развития (которое возможно только в случае справедливых обменов на мировых рынках) и реализации своих стратегических интересов, таких, как встраивание в мировые воспроизводственные циклы, обеспечение экономической и обшей безопасности, расширение возможностей регионального доступа к мировым ресурсам развития, необходима не только растущая капитализация, но и системная интеграция в мировое хозяйство.
В современной России факторы устойчивого развития начинают складываться в отдельных наиболее развитых регионах, поэтому устойчивое развитие «для всех» - цель пока недостижимая. В условиях отсутствия необходимых основ устойчивого развития - эффективной инновационной экономики, источников обеспечения устойчивого развития - рыночной капитализации активов региона и предпосылок реализации стратегии устойчивого развития в виде интегрированных межрегиональных экономических связей считаем, что наиболее адекватным сложившимся условиям стратегическим выбором для большинства российских регионов является либо стратегия капитализации, либо стратегия формирования конкурентных региональных кластеров.
Крутских Д.Б.
ЗАДАЧИ АКТИВИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в Воронежской области темпы прироста инвестиций в период 2000-2007 гг. в среднем были выше среднероссийских (18,1% против 12,5%), однако в отдельные годы (2003, 2004 гг.) существенно отставали от них.
В 2007 году инвестиции составили около 40% ВРП, что, казалось бы, вполне достаточно для ускоренного развития экономики. Однако, в абсолютных цифрах инвестиции не велики на душу населения (табл. 1).
Таблица 1 – Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.
|
|
2007 г. |
на душу населения, руб. |
|
РФ |
6626770,2 |
46667 |
|
Белгородская область |
73562,2 |
48396 |
|
Воронежская область |
58245,2 |
25546 |
|
Курская область |
29292,8 |
25252 |
|
Липецкая область |
56339,3 |
48153 |
|
Орловская |
23902,9 |
29079 |
|
Тамбовская область |
27836,7 |
25169 |
Источник: ФСГС
Воронежская область заняла в 2007-2008 гг. место в середине шестого десятка субъектов РФ по инвестициям на душу населения. Они почти вдвое меньше, чем в среднем по России.
Инвестиционная активность властями региона была проявлена за период последних восьми лет явно запоздало. В других регионах инвестиционные форумы проводятся уже давно. Например, в соседнем г. Орле в 2008 году проводился уже 12-й форум, а в г. Красноярске в начале 2009 г. – четвертый, на котором присутствовало экономическое руководство страны и ведущие предприниматели.
Запоздалые попытки привлечь крупных инвесторов (I Воронежский инвестиционный форум в 2008 году, промышленный форум – в феврале 2009г.) не принесли ожидаемых реальных успехов.
К основным задачам активизации инвестиционной деятельности в регионе необходимо отнести следующие.
Во-первых, нужно выстроить четкую систему «планирования – привлечения – сопровождения реализации» инвестиционных проектов. Необходимо сконцентрировать усилия на устранении излишних административных барьеров, упрощении процедур согласования и получения разрешений на всех этапах реализации проектов. Эта та позиция, по которой Воронежская область уступает ряду субъектов РФ, демонстрирующих более высокую динамику развития.
Во-вторых, необходимо сформировать эффективную ресурсную базу для развития инвестиционной деятельности. Необходима целенаправленная работа органов исполнительной власти области и местного самоуправления по подбору земельных участков для создания зон опережающего развития (с учетом наличия инфраструктуры, резервных мощностей по энергетике, газу и т.д.), обеспечить их оформление в областную или муниципальную собственность для размещения инвестиционных проектов.
В-третьих, необходимо выстроить более эффективную работу с федеральным центром и институтами развития по привлечению федеральных и внебюджетных ресурсов на софинансирование инвестиционных проектов по развитию инженерной и социальной инфраструктуры. Слабое позиционирование области на федеральном уровне ослабляет наши позиции в конкурентной борьбе регионов за ресурсы, что особенно актуально в раках перехода к концепции развития опорных регионов (локомотивов роста).
Световцева Т.А.
НОВОВВЕДЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Создание рыночной институциональной среды базируется на ряде системообразующих принципов. Одним из них является приведение ее в соответствие с изменяющимися внутренними и внешними условиями функционирования экономической системы и ее подсистем.
Формирование развитой и эффективной национальной банковской системы, являющейся одним из базовых институтов рыночной экономики России, базируется на преодолении макро- и микродисфункций. Последние присутствуют как внутри банковской системы, так и между банковским сектором как системой и всей социально-экономической системой страны.
Проблемы развития банковского сектора экономики порождены углублением дисбалансов в экономике России, нестабильностью развития, неразвитостью институциональной основы рыночной экономики и несистемным реформированием различных ее сфер. Именно отсутствие системного подхода к развитию национальной банковской системы является существенным недостатком ее организации и функционирования (структурная иерархия, состав по типам и видам банков, распространенность иностранных банков, насыщенность рынка банковских услуг и многие другие позиции)34.
По оценкам специалистов, в частности, Ассоциации региональных банков России, российский банковский сектор имеет достаточно высокий потенциал развития. Это определяется, в первую очередь, пока еще слабой насыщенностью национального рынка финансовых услуг. Существующие оценки35 позволяют говорить о том, что повышательный тренд объемов банковских операций до лета 2008 года, с одной стороны, и начавшийся осенью 2008 года глобальный финансово-экономический кризис, с другой, станут фоном для кардинальных изменений в структуре сектора финансового посредничества. Большинство кредитных организаций столкнулись с существенным ужесточением ведения бизнеса. Это потребовало пересмотра стратегий развития в части определения целевых рыночных сегментов, ключевых позиций продуктового ряда, каналов продаж и подходов к организации деятельности. В условиях кризиса произошла смена стратегии быстрого роста на стратегию ограниченного роста и стратегию сохранения. По отношению к отдельным видам бизнеса актуализировалась стратегия ликвидации.
На протяжении последних лет доминирует тенденция заметного сокращения процентной маржи, связанная с усилением конкуренции как на рынке кредитных, так и на рынке депозитных услуг, в особенности, на рынке вкладов населения.
На структурные характеристики российского банковского сектора серьезно повлияло сокращение возможностей внешнего фондирования, что привело к переориентации крупных частных банков, активно работавших на рынке внешних заимствований, на внутренние источники (на массовый сегмент депозитного рынка).
Сохранявшаяся на протяжении ряда лет тенденция снижения уровня концентрации рынка (доля его основного игрока (Сбербанка РФ) за период 2004-2007 гг. сократилась с 61,7 % до 51,4), приостановилась, и даже наметилось обратное движение в сторону увеличения доли крупных банков с государственным участием.
Важнейшим институциональным фактором, непосредственно определяющим институциональную основу развития банковского сектора экономики, его функциональную сбалансированность и способность мобильной адаптации к изменениям в экономической и социальной среде является адекватная законодательно-правовая база, объективно отражающая реальные процессы в экономике и устанавливающая порядок ответственности и границы деятельности участников кредитных отношений.
Изменения в регулятивно - правовой среде банковской деятельности — условие приведения ее в соответствие с изменяющимися внешними и внутренними факторами функционирования. Это входит в число основных системообразующих принципов создания рыночной институциональной среды.
Реформирование российской системы банковского регулирования и надзора в соответствии с международными стандартами предполагает повышение требований к капитализации, финансовой устойчивости, качеству управления и информационной прозрачности кредитных операций. В частности, это касается порядка расчета норматива достаточности капитала, учитывающего размер операционных рисков, принимаемых на себя банками, определенные нововведения ожидаются в отношении порядка концентрации кредитного риска, а также совершения операций со связанными сторонами (введение принципов консолидированного банковского надзора). В результате для банков возрастает актуальность внедрения портфельного подхода к управлению кредитным риском, в рамках которого больше внимания уделяется использованию отраслевых и географических лимитов концентрации.
Происходят изменения и в политике формирования резервов на возможные потери по ссудам физическим лицам. С июля 2007 года требования к порядку формирования названных резервов были ужесточены, а с октября 2008 года превалирует тенденция к их смягчению. На рассмотрении в Госдуме РФ находится проект закона «О потребительском кредитовании». В нем предусматривается введение обязательных требований по раскрытию информации об условиях кредита, установление стандартных позиций договора потребительского кредитования, определение особого порядка его расторжения. Что особо существенно, учитывая распространившуюся практику, что здесь предусмотрены ограничения на использование такого канала продаж кредитных карт, как рассылка их по почте. Известно, что подобная практика зачастую вводит потребителя в заблуждение и имеет ряд негативных последствий, как для клиентов, так и для банков.
Структура российского банковского сектора изменяется под воздействием и такого важного фактора, как проникновение иностранного капитала.
В ближайшее время, соотношение рыночных долей российских частных банков и иностранных финансовых институтов изменится в пользу последних. На кредитные организации с участием нерезидентов более 50% капитала в настоящее время приходится 17,2% совокупных активов банковского сектора, 15,6% портфеля ссуд нефинансовым предприятиям, а также 8,9% российского рынка депозитов населения.
Проведенный анализ позволяет говорить о том, что наблюдаемые изменения в банковской практике, нормах, нормативах, стандартах банковской деятельности, включая и внутрибанковские регламенты (например, кредитная политика банка, тарифная, процентная и т.п.) вызваны воздействием внешней среды, в том числе законодательно-нормативной базы, норм регулятивного воздействия ЦБ РФ. С другой стороны, изменения в практике банковского бизнеса, включая ценностные ориентиры бизнеса, порождают необходимость своевременной корректировки институциональной основы деятельности.