- поддержать интерес студентов к новой, выходящей за рамках ГОС, профессиональной деятельности, сопряженной с их базовой подготовкой в области технологии машиностроения и автоматизацией технологических процессов и производств;

- дифференцировать выпускников, имеющих профильную подготовку в области технологии машиностроения, внедрив систему освидетельствования выпускников на наличие у них различных уровней сформированности профессиональных навыков использования CAD-CAM- программных продуктов, что позволяет им выступать на рынке труда в качестве субъектов, имеющих право претендовать на новые виды рабочих мест³².

Вместе с тем, практика показывает, что стратегия формирования современной многоуровневой системы подготовки кадров для машиностроения обязательно должна включать дифференциацию студентов по уровню сформированности их интереса к изобретательской и исследовательской деятельности. Навыки креативной техникоориентированной деятельности необходимо поэтапно формировать в течение всего периода обучения студентов в учебном заведении. Особенно это становится актуальным в условиях реализации многоуровневой системы подготовки кадров, когда студенты еще младших курсов, обучающихся по программам НПО и СПО, начинают привлекаться к работе в кружках технического творчества, а затем, на старших курсах – к работе над исследовательскими и изобретательскими проектами. Вместе с тем весьма актуальным является вопрос о формировании тестовой системы отбора на ранних стадиях обучения студентов, обладающих технико-креативными качествами и склонными к исследовательской и изобретательской работе, с целью их постепенного вовлечения в творческий процесс³³.

Процесс внедрения таких тестовых методик в образовательный процесс профильного вуза предполагает не только разработку и апробацию тестов, но и их последующую сертификацию в органах сертификации тестовых контрольных материалов. Внедрение многоуровневой практикоориентированной системы подготовки кадров для машиностроения, которое предполагается завершить к 2010 году на базе Технологического института ОрелГТУ, позволит в регионе решить вопросы повышения качества обеспечения кадрами модернизируемой машиностроительной отрасли Орловского региона, повысив удельный вес высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов в области автоматизации конструкторско-технологического обеспечения производства.

Волобуев В.Н

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА РЕСУРСОВ

Местное самоуправление, являясь властью специфической, производной от государственной, имеет два вида полномочий: собственные и переданные государством. В то же время содержание управленческой деятельности органов местного самоуправления имеет двойственную природу. Она включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами разных форм собственности, действующими на территории муниципального образования, так и регулирование хозяйственных отношений для муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

---

В основе управленческой деятельности органов местного самоуправления лежит удовлетворение или реализация общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества. Поэтому основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий, организаций и учреждений муниципальной и иных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных (всеобщих) интересов граждан. Чем богаче и благополучнее будут эти хозяйствующие субъекты, тем полнее будет местный бюджет, а отсюда – наиболее полно будут удовлетворяться нужды местного населения. При этом целью органов местного самоуправления является не только координация (регламентация) хозяйственной деятельности этих субъектов, но и создание благоприятных условий, в которых она протекает.

В настоящее время в связи с развитием местного самоуправления резко возраста роль муниципального управления как особого типа управленческой деятельности, основанного на муниципальном праве. Исходя из специфики управленческой деятельности органов местного самоуправления применительно к уровню муниципальных образований следует говорить о муниципальном управлении, которое включает в себя и менеджмент, и маркетинг территории, и стратегическое планирование, и координацию деятельности всех субъектов, расположенных на территории муниципального образования с целью удовлетворения коллективных интересов и потребностей местного сообщества.

В настоящее время преждевременно говорить о сложившемся местном самоуправлении. В каждом конкретном регионе, муниципальном образовании существуют специфические проблемы, тормозящие процесс развития местного самоуправления. Наиболее распространенными проблемами являются:

- отсутствие единой концепции развития данного явления на фе­деральном уровне;

- отсутствие полной нормативно-правовой базы на уровне субъектов РФ и в муниципалитетах, либо ее несоответствие нормам фе­дерального законодательства;

- финансово-экономические, организационные, кадровые, информационно-методические проблемы;

- пассивность самих граждан, боль­шинство из которых просто не знают, что такое местное самоуправление; и другие проблемы.

Кроме того, местное самоуправление пока еще больше вос­требовано го­су­дарством для управления своими нижними этажами, а не населением. Поскольку местное самоуправление в своем развитии еще не достигло того состояния, которое заложено в первой части его определения в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – «самостоятельная и под свою ответственность деятель­ность населе­ния непосред­ственно...», то на современном этапе применительно к уровню муниципальных образований опять же было бы целесообразно говорить о муниципальном управлении, осуществляемом органами местного самоуправления.

---

Основными целями управления муниципальным образованием, на наш взгляд, являются: во-первых, налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти, частным капиталом и населением; во-вторых, организация защиты социально-экономических интересов жителей муниципального образования; в-третьих, согласование интересов различных субъектов, расположенных на территории муниципального образования; создание условий для их жизнедеятельности; в-четвертых, привлечение самих граждан и их объединений к управлению и финансированию программ развития территории; в-пятых, эффективное использование местных ресурсов; и, наконец, формирование местной инфраструктуры, достаточной для нормального функционирования и развития территории. В конечном итоге эффективное муниципальное управление должно привести к самодостаточности территории. Заметим, что мировая практика свидетельствует о том, что даже в странах развитых демократий муниципалитеты получают финансовую поддержку из государственного бюджета.

Организация эксплуатации жилищного хозяйства требует формирования эффективной системы управления, позволяющей обеспечить содержание жилья на требуемом уровне. В составе жилищного хозяйства страны в последние годы повысилась доля частной собственности. Значительная часть этого хозяйства приходится на приватизированные квартиры в многоэтажных домах, хотя подавляющее большинство многоэтажных жилых домов остается в муниципальной (или государственной, как в Санкт-Петербурге) собственности. Поэтому фактически городской жилищный фонд продолжает оставаться доминирующим по сравнению с домами других форм собственности, что требует от муниципальных властей громадных усилий и средств на его содержание и ремонт. Но при существующей системе управления и финансирования эксплуатации жилья необходимых средств на эти цели в большинстве местных бюджетов просто нет, а отчисления из региональных и федерального бюджетов явно недостаточны.

В результате городские органы власти должны самостоятельно организовать систему эксплуатации громадного массива жилья и обеспечить ее эффективным управлением в условиях крайнего дефицита ресурсов. Попытки повысить эффективность системы управления эксплуатацией жилищного фонда в рамках жилищно-коммунальной ре формы также не привели пока к позитивным результатам.

Алпеева Е.А., Азаров А.С.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОСНОВА

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РАЗВИВАЮЩИХСЯ РЕГИОНАХ

Рассмотрение инновационного потенциала региона в качестве составной части социально-экономического потенциала экономики мезоуровня предопределяет необходимость его изучения, как объекта исследования.

Можно предложить формулировку инновационного потенциала, как возможности осуществления инноваций и создания новшеств, а также готовности воспринимать эти нововведения для последующего эффективного использования на мировом, региональном и отраслевом уровне.

---

Существует ряд методологических подходов к оценке инновационного потенциала региона. Один из них – ресурсный. В его рамках инновационный потенциал рассматривается как совокупность ресурсов: научных, кадровых, технико-технологических, финансовых и результативный компонент (см. рис. 1).

Рисунок 1 – Оценочные блоки состояния инновационного потенциала региона

Нами были агрегированы оценочные характеристики инновационного потенциала, разработанные и представленные в публикациях ученых (см. табл. 1).

Таблица 1 – Система обобщающих показателей, характеризующих инновационный потенциал региона. Курской области в 2007 году

Группа показателей	Показатель	Условное обозначение показателя	Пограничные характеристики показателя
			R	Z
Кадровая составляющая	Доля работников с высшим образованием в общей численности промышленно-производственного персонала, отн. ед.	K1 = 0,247	0,25	0,8
	Доля затрат на профессиональное обучение в общем объеме издержек на рабочую силу, отн. ед.	К2 = 0,09	0,15	0,5
	Численность студентов вузов на 10 тыс.чел. населения территории, чел.	К3 = 381	100	150
Технико-технол- гическая составляющая	Уровень износа основных производственных фондов, в %	Т1 = 48,7	60	25
	Коэффициент обновления основных производственных фондов, в %	Т2 = 11,7	4,5	12
	Удельный вес оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет, отн.ед.	Т3 = 0,19	0,33	0,7
Финансовая составляющая	Доля затрат на науку и научные исследования и разработки в ВРП, в %	Ф1 = 2,43	2,5	5
	Удельный вес затрат на инновации в общем объеме выпускаемой продукции, в %	Ф2 = 0,59	2,5	5
	Отношение объемов инвестиций в промышленность к ВРП, в %	Ф3 = 17,1	2,4	11,8
Научная составляющая	Удельная численность работников, выполняющих научные исследования, на 10 тыс.чел. населения территории, чел.	Н1 = 29	13	40
	Численность кандидатов и докторов наук на 10 тыс человек.	Н2 = 4,6	0,4	4,0
	Удельный вес стоимости машин и оборудования в общем объеме основных средств отрасли «наука и научное обслуживание», в %	Н3 = 59	16	35
Результативная компонента	Число патентных заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. человек населения.	Р1 = 2,1	2,5	5
	Уровень инновационной активности промышленных предприятий, в %	Р2 = 10,6	40	10
	Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, в %	Р3 = 10	8	15

Далее для формирования инновационного профиля Курского региона необходимо формирование нормативной модели состояния инновационного потенциала. Для этого необходимо определить систему неравенств, увязывающих обобщающие показатели с их пограничными показателями (см. табл.2).

---

Таблица 2 – Нормативная модель оценки инновационного потенциала региона

Вид неравенства	Характеристика состояния инновационного потенциала
I ≤ R	Неудовлетворительное состояние, требующее радикальных преобразований, - классифицируется как слабая сторона инновационного потенциала
R < I < Z	Кризисное состояние, требующее ограниченных изменений, чтобы достичь поставленных целей инновационного развития
I ≥ Z	Удовлетворительное состояние, адекватное поставленным тактическим инновационным целям, - требует изменений, направленных на поддержание позитивной динамики, и классифицируется как сильная сторона инновационного потенциала

Введем используемые в модели условные обозначения:

I - значение обобщающего показателя, характеризующего ресурсную и результативную составляющую инновационного потенциала;

R - пороговое значение обобщающего показателя инновационного потенциала, выраженное через характеристику параметра, отражающего границу минимально допустимого уровня кризисности его состояния;

Z - пороговое значение обобщающего показателя инновационного потенциала, выраженное через характеристику параметра, отражающего границу его предкризисного состояния.

Таблица 3 – Определение координаты обобщающего показателя инновационного потенциала

Вид неравенства	Расчет координаты (i) обобщающего показателя
Для всех показателей (кроме Т1 и Т3)
I ≤ R	i = R / I, при этом значению координаты присваивается знак "-"
R < I < Z	i = I / Z – диапазон значений координаты будет варьироваться в пределах от 0 до 1
I ≥ Z	i = I / Z – диапазон значения координаты будет всегда выше 1
Для показателей Т1 и Т3
I ≤ R	i =I / R, при этом значению координаты присваивается знак "-"
R < I < Z	i = Z / I – диапазон значений координаты будет варьироваться в пределах от 0 до 1
I ≥ Z	i = I / Z – диапазон значения координаты будет всегда выше 1

Разделение показателей на две группы проведено в связи с особенностями их экономической сущности. Для всех индикаторов (за исключением Т1 и Т3) характерна следующая зависимость: чем выше их уровень, тем позитивнее оценивается сложившаяся ситуация. Для Т1 и Т3 - обратная зависимость.

Полученные координаты потенциала могут быть графически отображены в виде инновационного профиля региона. В зависимости от уровня концентрации рассчитанных координат на нем могут быть выделены три зоны (рис. 2).

Рисунок 2 – Зонирование инновационного профиля Курского региона в 2007 г.

Таким образом, расчеты, представленные в графическом и табличном виде, позволили выявить и проранжировать наиболее сложные по проблемности факторы инновационного развития.

---

Смотрите также файлы

• Задание.docx

• Реферат.docx

• Второй основной вариант.docx

• Раздатка.docx

• Доклад.docx