ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.04.2021
Просмотров: 1793
Скачиваний: 1
246
структуры
активов
,
а
также
за
соблюдением
страховыми
организациями
требований
законодательства
РФ
о
противодействии
(
легализации
)
доходов
,
полученных
преступным
путем
,
и
финансированию
терроризма
в
части
,
относящейся
к
компетенции
этой
службы
.
Федеральная
служба
финансово
-
бюджетного
надзора
является
федеральным
органом
исполнительной
власти
,
осуществляющим
функции
по
контролю
и
надзору
в
финансово
-
бюджетной
сфере
,
а
также
функции
органа
валютного
контроля
.
Она
осуществляет
контроль
и
надзор
за
использованием
средств
федерального
бюджета
,
средств
государственных
внебюджетных
фондов
,
а
также
материальных
ценностей
,
находящихся
в
федеральной
собственности
;
за
соблюдением
резидентами
и
нерезидентами
валютного
законодательства
РФ
,
требований
актов
органов
валютного
регулирования
и
валютного
контроля
,
а
также
за
соответствием
проводимых
валютных
операций
условиям
лицензий
и
разрешений
;
осуществляет
в
рамках
своей
компетенции
производство
по
делам
об
административных
правонарушениях
в
соответствии
с
законодательством
РФ
.
Федеральное
казначейство
РФ
является
федеральным
органом
исполнительной
власти
,
осуществляющим
в
соответствии
с
законодательством
РФ
правоприменительные
функции
по
обеспечению
исполнения
федерального
бюджета
,
кассовому
обслуживанию
исполнения
бюджетов
бюджетной
системы
РФ
,
предварительному
и
текущему
контролю
за
ведением
операций
со
средствами
федерального
бюджета
распорядителями
,
распорядителями
и
получателями
средств
федерального
бюджеты
.
Федеральная
служба
по
финансовому
мониторингу
является
федеральным
органом
исполнительной
власти
,
осуществляющим
функции
по
противодействию
легализации
(
отмыванию
)
доходов
,
полученных
преступным
путем
,
и
финансированию
терроризма
,
а
также
по
выработке
государственной
политики
,
нормативно
-
правовому
регулированию
и
координации
деятельности
в
этой
сфере
иных
федеральных
органов
исполнительной
власти
.
Федеральная
таможенная
служба
является
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной
власти
,
осуществляющим
в
соответствии
с
законодательством
РФ
функции
по
выработке
государственной
политики
и
нормативному
правовому
регулированию
,
контролю
и
надзору
в
области
таможенного
дела
,
а
также
функции
агента
валютного
контроля
и
специальные
функции
по
борьбе
с
контрабандой
,
иными
преступлениями
и
административными
правонарушениями
.
Счетная
палата
РФ
является
постоянно
действующим
органом
финансового
контроля
,
образуемым
Федеральным
Собранием
РФ
и
подотчетным
ему
.
Она
организует
и
осуществляет
контроль
за
своевременным
исполнением
доходных
и
расходных
статей
федерального
бюджета
и
бюджетов
федеральных
внебюджетных
фондов
,
определяет
эффективность
и
целесообразность
расходования
государственных
средств
и
247
использования
федеральной
собственности
,
производит
оценку
обоснованности
доходной
и
расходной
статей
проектов
федерального
бюджета
и
бюджетов
федеральных
внебюджетных
фондов
.
Счетная
палата
осуществляет
контроль
за
законностью
и
своевременностью
движения
средств
федерального
бюджета
в
Центральном
банке
РФ
,
уполномоченных
банках
и
иных
финансово
-
кредитных
учреждениях
РФ
.
Центральный
банк
РФ
,
являясь
органом
специальной
компетенции
,
осуществляет
:
эмиссию
наличных
денег
и
организует
наличное
денежное
обращение
;
эффективное
управление
золотовалютными
резервами
Банка
России
;
обслуживание
счетов
бюджетов
всех
уровней
бюджетной
системы
РФ
;
надзор
за
деятельностью
кредитных
организаций
и
банковских
групп
;
валютное
регулирование
и
валютный
контроль
.
Центральный
банк
РФ
во
взаимодействии
с
Правительством
РФ
разрабатывает
и
проводит
единую
государственную
денежно
-
кредитную
политику
,
а
также
проводит
анализ
и
прогнозирование
состояния
экономики
РФ
в
целом
и
по
регионам
,
прежде
всего
денежно
-
кредитных
,
валютно
-
финансовых
и
ценовых
отношений
,
принимает
участие
в
разработке
прогноза
платежного
баланса
РФ
.
Объект
финансового
правоотношения
–
это
то
,
на
что
направлено
поведение
его
участников
,
осуществляемое
в
рамках
их
субъективных
прав
и
обязанностей
и
определяемое
их
интересами
.
В
качестве
объектов
финансового
правоотношения
могут
выступать
финансовые
ресурсы
государства
и
муниципальных
образований
,
нормативные
правовые
акты
,
плановые
акты
и
их
проекты
,
результаты
деятельности
субъектов
финансового
правоотношения
.
Содержание
финансовых
правоотношений
составляют
юридические
права
и
обязанности
субъектов
этих
отношений
,
возникающие
в
связи
с
образованием
,
распределением
и
использованием
централизованных
или
децентрализованных
фондов
денежных
средств
государства
и
органов
местного
самоуправления
.
Финансовые
правоотношения
в
зависимости
от
подотрасли
,
раздела
,
института
классифицируются
на
следующие
виды
:
-
бюджетные
правоотношения
;
-
налоговые
правоотношения
;
-
неналоговые
правоотношения
;
-
финансовые
правоотношения
в
области
государственного
кредита
;
-
финансовые
правоотношения
в
области
страхования
;
-
правоотношения
,
возникающие
при
осуществлении
государственных
и
муниципальных
расходов
,
в
том
числе
и
при
формировании
резервных
и
других
бюджетных
и
внебюджетных
фондов
;
-
финансовые
правоотношения
в
области
банковской
деятельности
;
-
финансовые
правоотношения
,
возникающие
в
области
денежного
обращения
и
расчетов
;
-
валютные
правоотношения
.
248
Особенностью
финансовых
правоотношений
является
то
,
что
они
всегда
возникают
в
процессе
финансовой
деятельности
государства
,
одним
из
субъектов
отношений
обязательно
является
соответствующий
орган
государственной
власти
или
местного
самоуправления
.
11.3.
Система
финансового
права
Система
финансового
права
как
отрасли
права
–
это
объективно
обусловленное
финансовой
системой
внутреннее
его
строение
,
объединение
и
расположение
финансово
-
правовых
норм
в
определенной
последовательности
.
Финансовое
право
состоит
из
достаточно
большого
числа
правовых
норм
,
которые
сгруппированы
по
видам
норм
,
регулирующим
отношения
в
определенных
областях
.
В
него
включаются
нормы
,
которые
закрепляют
принципы
и
положения
,
применяемые
во
всех
видах
финансовой
деятельности
,
а
другие
служат
для
регулирования
конкретных
видов
финансовых
отношений
.
Финансовое
право
состоит
из
двух
частей
:
общей
и
особенной
.
В
общую
часть
включаются
финансово
-
правовые
нормы
,
которые
закрепляют
основы
финансовой
деятельности
государства
,
ее
принципы
и
методы
,
финансовую
систему
,
круг
и
компетенцию
органов
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления
в
области
финансов
и
разграничение
их
полномочий
,
виды
,
формы
и
методы
финансового
контроля
.
Особенная
часть
финансового
права
делится
на
разделы
или
подотрасли
,
в
которых
сгруппированы
нормы
,
регулирующие
отношения
в
области
:
-
государственного
и
местных
бюджетов
;
-
государственных
внебюджетных
целевых
фондов
;
-
государственного
и
муниципального
кредита
;
-
государственного
и
муниципального
долга
;
-
государственных
и
муниципальных
доходов
;
-
государственных
и
муниципальных
расходов
;
-
банковской
деятельности
,
денежного
обращения
и
расчетов
;
-
валютного
регулирования
и
валютного
контроля
.
Система
финансового
права
–
это
объективно
обусловленное
финансовой
системой
,
как
совокупностью
финансовых
отношений
,
внутреннее
его
строение
,
объединение
и
расположение
финансово
-
правовых
норм
в
определенной
последовательности
.
11.4.
Финансово
-
правовые
основы
банковской
деятельности
в
РФ
Правовое
регулирование
банковской
деятельности
в
Российской
Федерации
осуществляется
в
соответствии
с
Федеральными
законами
от
10.07.
2002
г
. «
О
Центральном
банке
Российской
Федерации
(
Банке
России
),
от
02.12.1990
г
. «
О
банках
и
банковской
деятельности
»,
другими
федеральными
законами
,
нормативными
правовыми
актами
Банка
России
.
В
регулировании
249
банковского
кредитования
значительное
место
принадлежит
также
деловым
обыкновениям
и
банковским
обычаям
.
При
этом
финансовое
право
регулирует
далеко
не
все
общественные
отношения
,
возникающие
в
процессе
функционирования
банковской
системы
,
а
лишь
те
,
которые
связаны
с
обеспечением
публичных
интересов
и
реализацией
задач
и
функций
государства
.
Банковская
система
–
это
совокупность
различных
взаимосвязанных
банков
и
других
кредитных
учреждений
,
действующих
в
рамках
единого
финансово
-
кредитного
механизма
.
Банковская
система
включает
в
себя
:
Банк
России
,
филиалы
и
представительства
иностранных
банков
.
Банковский
сектор
экономики
страны
объединяет
рынок
депозитов
(
вкладов
)
и
рынок
банковских
кредитов
.
Банковская
система
РФ
включает
в
себя
два
уровня
:
1)
Центральный
банк
РФ
;
2)
кредитные
организации
.
Центральный
банк
РФ
образует
единую
централизованную
систему
с
вертикальной
структурой
управления
,
куда
входят
:
центральный
аппарат
,
территориальные
учреждения
,
учебные
заведения
и
другие
предприятия
и
организации
,
в
том
числе
подразделения
безопасности
.
На
территории
РФ
функционирует
разветвленная
сеть
расчетно
-
кассовых
центров
,
созданная
в
целях
обеспечения
эффективного
,
надежного
и
безопасного
функционирования
платежной
системы
.
Согласно
ч
.
1
ст
. 75
Конституции
РФ
Банк
России
осуществляет
денежную
эмиссию
.
В
соответствии
с
ч
. 2
ст
. 75
Конституции
РФ
защита
и
обеспечение
устойчивости
рубля
–
основная
функция
банка
России
,
которую
он
осуществляет
независимо
от
других
органов
власти
.
Действующее
законодательство
закрепляет
систему
целей
деятельности
Банка
России
:
-
защита
и
обеспечение
устойчивости
рубля
;
-
обеспечение
эффективного
и
бесперебойного
функционирования
платежной
системы
.
Получение
прибыли
не
является
целью
деятельности
банка
России
.
К
функциям
Банка
России
относятся
следующие
:
-
разработка
единой
государственной
денежно
-
кредитной
политики
;
-
эмиссия
наличных
денег
и
организация
наличного
денежного
обращения
;
-
является
кредитором
последней
инстанции
на
межбанковском
кредитном
рынке
и
организует
систему
финансирования
кредитных
организаций
;
-
устанавливает
правила
осуществления
расчетов
о
осуществления
банковских
операций
в
РФ
;
-
обслуживает
счета
бюджетов
всех
уровней
бюджетной
системы
РФ
;
-
осуществляет
эффективное
управление
своими
золотовалютными
резервами
;
-
регистрирует
и
выдает
лицензии
на
осуществление
банковских
операций
кредитным
организациям
;
250
-
осуществляет
надзор
за
деятельностью
кредитных
организаций
и
банковских
групп
и
другие
функции
.
Кредитная
организация
–
это
юридическое
лицо
,
которое
в
целях
извлечения
прибыли
на
основании
специального
разрешения
(
лицензии
)
Банка
России
имеет
право
осуществлять
банковские
операции
.
Кредитная
организация
образуется
на
основе
любой
формы
собственности
как
хозяйственное
общество
.
Кредитные
организации
подразделяются
на
банки
и
небанковские
кредитные
организации
.
Различия
между
ними
определяются
объемом
и
характером
выполняемых
ими
банковских
операций
.
Банки
–
это
такие
кредитные
организации
,
которые
имеют
исключительное
право
в
совокупности
осуществлять
следующие
банковские
операции
:
-
привлечение
во
вклады
денежных
средств
физических
и
юридических
лиц
;
-
размещение
указанных
средств
от
своего
имени
и
за
свой
счет
на
условиях
возвратности
,
платности
,
срочности
(
кредитование
);
-
открытие
и
ведение
банковских
счетов
физических
и
юридических
лиц
.
Небанковские
кредитные
организации
–
это
такие
кредитные
организации
,
которые
имеют
право
осуществлять
отдельные
банковские
операции
,
предусмотренные
в
законодательстве
.
Кредитные
организации
делятся
на
следующие
виды
:
-
универсальные
(
совершающие
широкий
круг
банковских
операций
и
других
сделок
)
и
специализированные
(
предоставляющие
какой
-
то
один
вид
банковских
услуг
);
-
региональные
и
общероссийские
;
-
акционерные
и
паевые
банки
.
Банк
России
в
целях
обеспечения
устойчивости
кредитных
организаций
может
устанавливать
им
определенные
нормативы
:
минимальный
размер
уставного
капитала
для
вновь
создаваемых
кредитных
организаций
;
минимальный
размер
собственных
средств
(
капитала
)
для
действующих
кредитных
организаций
;
максимальный
размер
риска
на
единого
заемщика
;
максимальный
размер
крупных
кредитных
рисков
;
нормативы
ликвидности
кредитной
организации
и
др
.
Банк
России
выдает
кредитным
организациям
лицензии
на
осуществление
банковских
операций
.
Лицензия
выдается
после
государственной
регистрации
кредитной
организации
без
ограничения
сроков
ее
действия
.
Существуют
следующие
виды
лицензий
:
-
лицензия
на
осуществление
банковских
операций
со
средствами
в
рублях
;
-
лицензия
на
осуществление
банковских
операций
со
средствами
в
рублях
и
иностранной
валюте
;
-
лицензия
на
привлечение
во
вклады
и
размещение
драгоценных
металлов
.
Банк
России
осуществляет
все
виды
валютных
операций
.
Банк
России
осуществляет
взаимодействие
с
другими
субъектами
валютного
контроля
и
обеспечивает
взаимодействие
с
ними
,
а
также
с
таможенными
и
налоговыми