Файл: Муниципальное управление (Половинкин).pdf

виде  инвестиционная  стратегия,  которая  позволит  привлечь  инвестиции, 

должна  включать  как  меры,  создающие  общие  привлекательные  условия 

для  развития  недвижимости,  так  и  меры  специального  характера  для 

особенно сложных и важных в градостроительном отношении территорий 

(рис. 7.3). 

Меры, создающие общие привлекательные условия, группируются в 

нескольких  направлениях. 

Во-первых,

  формирование  благоприятного 

хозяйственного  климата  и  устранение  административных  барьеров  для 

бизнеса  позволяют  повысить  деловую  активность,  создавать  новые 

рабочие  места,  повысить  доходы  населения  и  создать  спрос  на 

недвижимость. 

Во-вторых,

  комплекс  мер,  направленных  на  создание  условий  для 

притока  инвестиций  в  недвижимость:  определение  градостроительных 

перспектив, ограничений  на  использование  земли,  проведение  сплошного 

межевания и завершение формирования земельногокадастра, определение 

условий подключения к инженерным сетям, подготовкагородом тендерной 

документации  и  продажа  участков  на  открытых  торгах,  обеспечение 

гарантий зарегистрированных прав собственности. 

В  налогообложении  недвижимости  и  инвестиций,  а  также  при 

определении 

условий 

аренды 

необходимо 

создать 

систему, 

стимулирующую инвестиции в развитие недвижимости, задающую ясные 

и единые правила для всех и в то же время обеспечивающую значительный 

рост доходов от недвижимости в бюджете города. 

В-третьих,

  обеспечение  потенциальных  инвесторов  надежной 

информацией  по  названным  выше  темам,  включая  создание  ин-

формационно-поисковых  и  информационно-аналитических  систем  по 

городской 

недвижимости, 

доступных 

через 

Интернет, 

издание 

специальных справочников, брошюр. 

Рис. 

9.3. Основные элементы инвестиционной стратегии развития 

недвижимости города 

Требуется  и  другая  целенаправленная  работа  по  маркетингу, 

распространению  информации  об  условиях  реализации  инвестиционных 

проектов  и  примерах  инвестиций  в  развитие  городской  недвижимости, 

создание и продвижение положительного инвестиционного имиджа. 

В-четвертых,

  формирование  среднесрочной  городской  инвес-

тиционной программы, в которой бюджетные инвестиции сфокусированы 

на  решении  основных  проблем  городской  инфраструктуры  и 

благоустройства, препятствующих городскому развитию. 

Меры  специального  характера  разрабатываются  для  особенно 

сложных  и  важных  в  градостроительном  отношении  территорий.  Они 

могут включать как определение таких территорий, так и мероприятия по 

созданию  агентств  развития,  корпораций  или  других  форм  частно-

общественного  партнерства  (ЧОП),  передачу  этим  организациям 

полномочий  по  планированию  развития  и  распоряжению  землей  и 

недвижимостью,  а  также  определение  правовой,  организационной  и 

инвестиционной поддержки проекта со стороны городских властей. [63] 

Контрольные вопросы 

1.

Из  каких  ключевых  элементов  состоит  структура  внешней  среды 

инвестиционной системы муниципального образования? 

2.

В  чем  состоит  роль  инвестиций  в  социально-экономическом  развитии 

муниципального образования? 

3.

Каковы 

основные 

изменяемые 

и 

неизменяемые 

факторы, 

складывающие инвестиционный потенциал территории? 

4.

Что  такое  инвестиционная  стратегия  развития  муниципального 

образования? 

Глава 10. Внешние связи органов муниципального образования 

«Управлять - значит вести предприятие к его цели, 

извлекая максимум возможностей из имеющихся 

ресурсов.» 

А.Файоль.

10.1. Государственное регулирование деятельности местного 

самоуправления 

Эффективность 

деятельности 

местного 

самоуправления 

в 

значительной  мере  определяется  политикой  государства  по  отношению  к 

нему,  системой  взаимоотношений  между  органами  государственной 

власти и органами местного самоуправления. Взаимодействие с органами 

государственной  власти  является  одной  из  важных  составных  частей 

муниципальной политики. Через свои союзы и ассоциации они оказывают 

активное  воздействие  на  формирование  государственной  политики  в 

области  местного  самоуправления.  Представительные  органы  местного 

самоуправления  наделены  правом  законодательной  инициативы  в 

законодательных  (представительных)  органах  государственной  власти 

субъектов  РФ,  т.  е.  они  имеют  право  вносить  в  эти  органы  проекты 

законодательных  актов  субъектов  РФ  или  изменений  в  действующие 

законодательные акты, подлежащие обязательному рассмотрению. 

Государственное 

регулирование 

деятельности 

местного 

самоуправления охватывает широкий спектр воздействий, представленный 

на рис. 

Ошибка! Неизвестный аргумент ключа.

. 

Законодательное 

регулирование 

деятельности 

местного 

самоуправления  осуществляется  государством  путем  формирования 

правовой  базы  местного  само  управления,  включая  законодательное 

определение территорий и границ муниципальных образований, предметов 

ведения  и  полномочий  местного  самоуправления.  Эти  вопросы  были 

рассмотрены в предыдущих разделах. 

Экономическое 

регулирование 

деятельности 

местного 

самоуправления  осуществляется  путем  наделения  его  имуществом  и 

финансовыми  средствами,  через  использование  механизмов  налогового  и 

бюджетного регулирования.  

Рис. 10.1.

 Формы государственного регулирования местного самоуправления 

10.2. Государственная поддержка местного самоуправления 

 
Органы  государственной  власти  обязаны  создавать  необходимые 

условия  для  становления  и  развития  местного  самоуправления, 

содействовать  населению  в  осуществлении  права  на  местное 

самоуправление.  Государственная  поддержка  местного  самоуправления 

осуществляется 

посредством 

соответствующих 

федеральных 

и 

региональных программ. 

Существенными 

компонентами 

государственной 

поддержки 

местного  самоуправления  являются:  методическая  помощь,  в  частности 

разработка 

модельных 

нормативных 

актов 

и 

рекомендаций; 

информационное  обслуживание;  развитие  государственной  системы 

подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров  для 

органов местного самоуправления. 

Государственное  регулирование  и  государственная  поддержка 

местного само управления на федеральном уровне реализуются благодаря 

системе 

федеральных 

органов, 

ведающих 

вопросами 

местного 

самоуправления.  Они  действуют  в  Правительстве  РФ,  в  палатах 

Законодательное 

регулирование 

Экономическое 

регулирование 

Государственная 

поддержка 

Контроль и 

надзор 

Государственные 

гарантии и права