ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.04.2021
Просмотров: 5214
Скачиваний: 7
1.
Как оценить эффективность направлений расходования средств
местного бюджета, обосновать его структуру и выделить приоритеты
расходов для самой администрации, инвесторов, вышестоящих и
контролирующих органов? Какие финансовые показатели необходимо
рассчитывать, отслеживать и публиковать для повышения инвестиционной
привлекательности отдельных предприятий, муниципальных проектов и
территории в целом, для привлечения банковских и иностранных
инвестиций, кредитов из местного, регионального бюджетов, а также для
формирования положительного имиджа администрации как надежного и
устойчивого партнера?
2.
Далее, как сбалансировать местный бюджет для покрытия
необходимых и обоснованных (например, разработанной стратегией)
расходов, как избежать сокращения (секвестра) бюджета или отдельных
его статей при невыполнении доходной базы, как увеличить
существующие источники финансирования или найти новые? Как
уменьшить расходы, повысить финансовую дисциплину и ответственность
сотрудников администрации? Как оценить действующую систему
формирования бюджета, его доходной и расходной части и их структуры;
спрогнозировать тенденции развития и потенциал доходов бюджета,
определить уровень и причины превышения расходной части над доходной
(дефицитность бюджета), возможности снижения финансовых расходов
территории? Как рассчитать поступления доходов во времени и покрыть
кассовые разрывы (т.е. краткосрочный недостаток денежных средств) или,
напротив, точно определять и управлять остатком бюджетных средств в
планируемом периоде?
3.
Как получать постоянную, объективную и оперативную
информацию о денежных потоках, как «связать» план и отчет, т.е.
деятельность планово-экономического отдела и бухгалтерии? Как
оперативно вносить корректировки в финансовые планы и цели по
фактическим
данным,
максимально
сократить
дискретность
предоставления финансовых отчетов и оформить их в нужной для
принятия управленческих решений форме?
4.
И наконец, как мотивировать каждое подразделение местной
администрации к наиболее эффективному использованию имеющихся в их
распоряжении средств и поиску новых источников финансирования?
Решить данные задачи муниципального управления позволяет
технология
бюджетирования.
Вы познакомитесь с процедурой,
преимуществами
и
реальными
примерами
ее
применения
в
муниципальном управлении.
Повышение эффективнос-
ти работы муниципаль-
ных предприятий
и учреждений, снижение
их дотационности
Нормирование расходов
на оказание отдельных
видов муниципальных
услуг
Установление экономи-
чески обоснованных цен
и тарифов на муници-
пальные услуги, расши-
рение спектра платных
услуг
Повышение
эффективности расходов
местных бюджетов
Усиление контроля
за расходованием
бюджетных средств
Поддержка,
а в отдельных слу-
чаях прямое финан-
сирование внедрения
ресурсосберегающих
технологий в город-
ском хозяйстве
Привлечение частного
бизнеса к оказанию от-
дельных видов услуг
Конкурсное размеще-
ние муниципального
заказа
Переход
на бюджетирование
по результатам
Рис. 11.12.
Направления повышения эффективности расходов местных
бюджетов.
В целях снижения затрат и повышения качества финансируемых
работ, а также обеспечения прозрачности бюджетных трат (в т.ч.
гласности,
публичности
бюджетного
процесса),
инвестиционной
привлекательности МО необходимо осуществлять конкурсное размещение
муниципального заказа. В настоящем пособии мы рассмотрим реально
действующие
положения,
включающие
формы
документов
и
процедуры.Направления повышения эффективности расходов местных
бюджетов рассмотрены на рис. 10. 12.
Для
решения
первой проблемы
финансового
управления
предлагается структурировать расходные и доходные статьи бюджета по
различным основаниям и сопоставить показатели разделов, а также
использовать различные подходы и методики бюджетного анализа.
В настоящем пособии мы обязательно рассмотрим официальные
бюджетные классификации, которыми необходимо владеть в ходе
построения и исполнения местного бюджета, чтения и анализа
регионального и федерального бюджетов, взаимодействия с отделениями
казначейства и вышестоящей администрацией. Мы проанализируем
принципы построения и функции налоговой системы, виды налоговых и
неналоговых платежей, формирующих доходную часть местного бюджета
и бюджетов других уровней.
Актуальными
проблемами
муниципального
финансового
менеджмента являются оценка кредитоспособности, текущей и
перспективной
финансовой
устойчивости,
платежеспособности,
вероятности кризиса и банкротства коммерческих предприятий различных
форм собственности. Указанные задачи возникают при принятии
следующих решений:
об использовании муниципальной собственности (земельных
ресурсов, зданий, сооружений, помещений и пр.);
о целесообразности выдачи бюджетного кредита, ссуды, дотаций
или обеспечения гарантий;
о реорганизации или ликвидации объектов управления
(предприятий, учреждений) в процессе соответствующих процедур (в т.ч.
банкротства);
об утверждении местной администрацией финансового отчета
предприятий в качестве акционера (ОАО или ЗАО), учредителя, члена
попечительского совета или в другом статусе;
о сотрудничестве с потенциальными инвесторами (в т.ч.
зарубежными).
Инструментом решения этих проблем является финансовый анализ.
В пособии мы рассмотрим виды и процедуры, показатели и их значение,
условия и ограничения применения комплексного финансового анализа в
муниципальном управлении.
11.5.3. Маркетинг для информационного обеспечения управления МО
Анализ состояния финансовых ресурсов в динамике (мониторинг)
является лишь отдельным блоком информационного обеспечения
деятельности муниципальной администрации. Компоненты маркетинга
территории муниципального образования представлены на рис.10.12.
Компоненты маркетинга территории муниципального образования
Маркетинговый
продукт
Цена
маркетингового
продукта
Позиционирова-
ние маркетинго-
вого продукта
Продвижение
маркетингового
продукта
Рис. 11.12.
Компоненты маркетинга территории муниципального образования
Для принятия обоснованных управленческих решений и снижения
риска ошибки муниципальному менеджеру необходима достоверная,
различной степени обобщения информация по всем аспектам
деятельности.
Как выявить ключевые проблемы территории и расставить
приоритеты по направлениям деятельности местной администрации? Как
проконтролировать эффективность работы администрации и ее влияние на
состояние объектов управления, как поддержать обратную связь с
местным сообществом?
Информация, но несколько другого характера, необходима для
оценки
конкурентоспособности
бизнес-проекта,
разрабатываемого
непосредственно местной администрацией или анализируемого ею для
определения целесообразности финансовой или иной поддержки. Какие
дополнительные услуги могут оказывать муниципальные организации (в
т.ч. коммунальные) для улучшения их финансового состояния и
сокращения дотационности? Как спрогнозировать дальнейшее развитие
рынка и позиционировать (т.е. определить цену, потребительские
характеристики) продукт муниципального проекта для обеспечения его
рентабельности в настоящем и будущем? Как гарантировать реальность и
достижимость целей бизнес-проектов с точки зрения востребованности их
продукта рынком?
Отдельным блоком проблем является развитие потребительского
рынка МО. Как выявить, проанализировать и ликвидировать причины
недостатка предприятий торговли определенного профиля на территории
МО?
Данные задачи решаются с помощью маркетинговых исследований
(МИ). Мы представим вам различные формы МИ и их вариации,
конкретные процедуры и методики проведения применительно к
рассматриваемым проблемам муниципального управления.
Вы узнаете, как проводить и какие показатели необходимо измерять
в ходе анализа социально-экономического положения, ресурсной базы и
инвестиционной
привлекательности
МО.
Вы
сможете
оценить
экономический потенциал МО, состояние рынка труда, качество и уровень
жизни населения. Мы рассмотрим составляющие, основания для деления и
оценки муниципальных ресурсов и укажем на источники, которые
необходимо использовать для получения нужной вам информации.
С помощью специальных методик Вы получите возможность
оценить позиции Вашего МО по сравнению с МО – конкурентами. Вы
научитесь выделять, рассчитывать, отслеживать и управлять факторами,
которые
определяют
эффективность
функционирования
МО
в