ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 1771
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
1, и многое другое. |Традицией российской полицейской службы всегда был критерий честности и порядочности, что кратко именуется «честью». В § 7 «Инструкции городовым», посвященном поведению в суде, говорилось:Как бы ни был городовой исправен, сметлив и расторопен, но если он будет замечен в лицеприятии, пристрастном показании на суде, умышленном обвинении невинного, лихоимстве и других подобных ему поступках, то он не только не будет терпим на службе, но и подвергнется сверх того за такие поступки строгому по закону взысканию2.Это к вопросу о выражении внешней честности. Что же касается внутренней, то во многих документах, цитированных выше, шла речь о необходимости для полицейских исполнять службу «по совести».Таким образом, тексты присяги, инструкций, уставов и другие документы дореволюционного периода свидетельствуют, что исполнение профессиональных обязанностей полицейского требовало высоких нравственных качеств, среди которых: (а) беззаветная преданность интересам государства; (б) личная честность и порядочность; (в) вежливость и доброжелательность, отзывчивость в общении с населением; (г) дружелюбие в общении с коллегами. Наличие этих качеств традиционно рассматривалось как основа профессиональной пригодности сотрудника полиции3.4.2. Нравственные традиции советской милицииПосле Февральской революции Временным правительством были приняты постановления «О ликвидации корпуса жандармов» (6 марта 1917 г.), «Об упразднении Департамента полиции» (10 марта 1917 г.). Провозглашена замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненной органам местного самоуправления. Правовые основы организации и деятельности создававшейся народной милиции были определены в постановлении «Об учреждении ми-лиции» и во Временном положении о милиции, изданных 17 ап-реля 1917 г полиции учреждалась милиция как исполнительный органгосударственной власти. Временным положением о милиции онаопределялась как «исполнительный орган государственной власти
на местах» и, что самое важное, предпринималась попытка ее де-централизации путем подчинения милиции земским и городскимобщественным самоуправлениям (временная муниципализациямилиции)1.Вновь созданная Временнымправительством милиция была слабаи организационно, и профессио-нально. Положение усугублялосьеще и тем, что был выпущен из тю-рем практически весь уголовныйэлемент, получивший в народе на-звание «птенцы Керенского». Нема-ло сотрудников этой милиции послеОктябрьской революции заняливраждебную позицию по отношениюк советской власти. На повестку днясо всей остротой встал вопрос о соз-дании принципиально нового орга-на, который был бы, по выражениюЛенина, «действительно народным»2.28 октября (10 ноября) 1917 г. поуполномочию советского правительства Народный комиссариатвнутренних дел издал постановление «О рабочей милиции». В немговорилось:(1) все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию;(2) она всецело находится в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов;(3) военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжать ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием;(4) настоящий закон вводится в действие по телеграфу.Постановление юридически закрепило создание в нашей странеоргана охраны порядка — советской милиции.Первоначально в милиции отсутствовали должности штатных сотрудников. В марте 1918 г. народный комиссар внутренних дел Г.И. Петровский
(1878—1958) поставил в СНК РСФСР вопрос о необходимости организации советской милиции на штатных началах. 21 марта 1918 г. на заседании СНК этот вопрос был рассмотрен, и советская милиция далее начала формироваться на профессиональной основе. 12 октября 1918 г. была утверждена Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции, открывшая новую веху в становлении милиции. Указывалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности».Как исполнительный орган власти милиция имела широкий круг задач, определивших ее основные обязанности:(1) наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по вопросам учета и распределения продуктов промышленности и сельского хозяйства, соблюдения на них твердых цен;(2) своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти;(3) содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей;(4) поддержание порядка в общественных местах.Милиция была обязана принимать меры к обеспечению порядка и безопасности во время пожаров, стихийных бедствий, оказывать помощь при несчастных случаях, привлекать к этой работе граждан.Большую роль в улучшении организации и деятельности органов милиции сыграло назначение в марте 1919 г. народным комиссаром внутренних дел Ф.Э. Дзержинского. При его участии были проведены мероприятия по развитию милиции, повышению эффективности ее деятельности. В этот период милиция превратилась в активный инструмент защиты нового государственного устройства.Убийства, грабежи, разбои терроризировали население, подрывали общественный порядок. Контрреволюционные элементы пользовались этим: подстрекали уголовников на совершение преступлений, распространяли слухи о неспособности советской власти бороться с ними. Но, несмотря на отсутствие опыта, профессиональных знаний, работники советской милиции решительно боролись с преступностью.Образцом выполнения служебного долга и подлинного героизма стал подвиг московских милиционеров
Егора Швыркова и Семена Пекалова. Потомственные рабочие, они пришли в милицию прямо от станков и с первых же дней хорошо зарекомендовали себя. Е. Швырков и С. Пекалов 4 апреля 1918 г. вступили в бой с шайкой бандитов, пытавшихся совершить ограбление квартир граждан.Несколько бандитов было убито, остальные бежали. Отстреливаясь,они убили Швыркова и смертельно ранили Пекалова. Милиционе-ры не дали ограбить ни одной квартиры, все жильцы остались не-вредимыми. Герои-милиционеры Е. Швырков и С. Пекалов похо-ронены на Красной площади у Кремлевской стены.В первые же годы создания милиции большое внимание уделя-ется ее общеобразовательной и профессиональной подготовке, соз-данию курсов и школ, проводится большая работа по повышениюобщеобразовательного и культурного уровня сотрудников. Повсеме-стно создаются клубы, библиотеки, читальни. К концу 1930 г. приорганах милиции РСФСР насчитывалось 447 библиотек, 246 чита-лен и 96 клубов.В целях системного и целенаправленного формирования полити-ческих, нравственных и других качеств, необходимых сотрудникам, в1931 г. в органах милиции были образованы политические органы, вцентральных аппаратах — политотделы, на местах — политинспек-ции. На них возлагалось руководство всей партийной, политико-воспитательной и культурно-просветительной работой. 8 октября1932 г. вводится обязательная марксистско-ленинская подготовка длялиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава.Большой вклад внесла милицияв защиту Отечества в годы ВеликойОтечественной войны. Помимо сво-их основных обязанностей работ-ники милиции сражались в истре-бительных батальонах, обезврежи-вали шпионов и диверсантов, ма-
родеров и т.д. За мужество и геро-изм, проявленные сотрудниками нафронтах, немало сотрудников орга-нов внутренних дел было удостоенозвания Героя Советского Союза, абывший работник НКВДС.Е. Артеменко (1913—1977) , про-шедший всю войну, стал дваждыГероем Советского Союза.В условиях войны активизиро-вались преступные элементы, апоскольку многие опытные со-трудники ушли на фронт, то от милиционеров требовались неимо-верные усилия для выполнения своих основных обязанностей.Напряженная борьба с преступностью велась органами милиции Ленинграда, Свердловска, Горького, Саратова и других городов. Органы милиции принимали меры к усилению борьбы с кражамивели профилактическую работу по их предупреждению. В Ленин-граде, Ростове по инициативе милиции были приняты меры со-хранности имущества эвакуированных жителей. Важным участкомдеятельности милиции в годы войны стала забота о детях, их эва-куация в глубь страны, трудоустройство подростков и определениеих в детские учреждения. Важным итогом работы милиции можетслужить тот факт, что среднегодовой показатель детской преступ-ности в годы войны в стране был ниже довоенного 1940 г. на3,3%. Таким образом, за всю историю своего существования со-ветская милиция накопила богатейший опыт и имеет замечатель-ные традиции.Историко-политические при-чины, потребовавшие созданияпринципиально новой милиции,на совершенно иной основе посравнению с царской полицией,понятны и объяснимы. Однаконельзя утверждать, что милиция
на местах» и, что самое важное, предпринималась попытка ее де-централизации путем подчинения милиции земским и городскимобщественным самоуправлениям (временная муниципализациямилиции)1.Вновь созданная Временнымправительством милиция была слабаи организационно, и профессио-нально. Положение усугублялосьеще и тем, что был выпущен из тю-рем практически весь уголовныйэлемент, получивший в народе на-звание «птенцы Керенского». Нема-ло сотрудников этой милиции послеОктябрьской революции заняливраждебную позицию по отношениюк советской власти. На повестку днясо всей остротой встал вопрос о соз-дании принципиально нового орга-на, который был бы, по выражениюЛенина, «действительно народным»2.28 октября (10 ноября) 1917 г. поуполномочию советского правительства Народный комиссариатвнутренних дел издал постановление «О рабочей милиции». В немговорилось:(1) все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию;(2) она всецело находится в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов;(3) военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжать ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием;(4) настоящий закон вводится в действие по телеграфу.Постановление юридически закрепило создание в нашей странеоргана охраны порядка — советской милиции.Первоначально в милиции отсутствовали должности штатных сотрудников. В марте 1918 г. народный комиссар внутренних дел Г.И. Петровский
(1878—1958) поставил в СНК РСФСР вопрос о необходимости организации советской милиции на штатных началах. 21 марта 1918 г. на заседании СНК этот вопрос был рассмотрен, и советская милиция далее начала формироваться на профессиональной основе. 12 октября 1918 г. была утверждена Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции, открывшая новую веху в становлении милиции. Указывалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности».Как исполнительный орган власти милиция имела широкий круг задач, определивших ее основные обязанности:(1) наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по вопросам учета и распределения продуктов промышленности и сельского хозяйства, соблюдения на них твердых цен;(2) своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти;(3) содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей;(4) поддержание порядка в общественных местах.Милиция была обязана принимать меры к обеспечению порядка и безопасности во время пожаров, стихийных бедствий, оказывать помощь при несчастных случаях, привлекать к этой работе граждан.Большую роль в улучшении организации и деятельности органов милиции сыграло назначение в марте 1919 г. народным комиссаром внутренних дел Ф.Э. Дзержинского. При его участии были проведены мероприятия по развитию милиции, повышению эффективности ее деятельности. В этот период милиция превратилась в активный инструмент защиты нового государственного устройства.Убийства, грабежи, разбои терроризировали население, подрывали общественный порядок. Контрреволюционные элементы пользовались этим: подстрекали уголовников на совершение преступлений, распространяли слухи о неспособности советской власти бороться с ними. Но, несмотря на отсутствие опыта, профессиональных знаний, работники советской милиции решительно боролись с преступностью.Образцом выполнения служебного долга и подлинного героизма стал подвиг московских милиционеров
Егора Швыркова и Семена Пекалова. Потомственные рабочие, они пришли в милицию прямо от станков и с первых же дней хорошо зарекомендовали себя. Е. Швырков и С. Пекалов 4 апреля 1918 г. вступили в бой с шайкой бандитов, пытавшихся совершить ограбление квартир граждан.Несколько бандитов было убито, остальные бежали. Отстреливаясь,они убили Швыркова и смертельно ранили Пекалова. Милиционе-ры не дали ограбить ни одной квартиры, все жильцы остались не-вредимыми. Герои-милиционеры Е. Швырков и С. Пекалов похо-ронены на Красной площади у Кремлевской стены.В первые же годы создания милиции большое внимание уделя-ется ее общеобразовательной и профессиональной подготовке, соз-данию курсов и школ, проводится большая работа по повышениюобщеобразовательного и культурного уровня сотрудников. Повсеме-стно создаются клубы, библиотеки, читальни. К концу 1930 г. приорганах милиции РСФСР насчитывалось 447 библиотек, 246 чита-лен и 96 клубов.В целях системного и целенаправленного формирования полити-ческих, нравственных и других качеств, необходимых сотрудникам, в1931 г. в органах милиции были образованы политические органы, вцентральных аппаратах — политотделы, на местах — политинспек-ции. На них возлагалось руководство всей партийной, политико-воспитательной и культурно-просветительной работой. 8 октября1932 г. вводится обязательная марксистско-ленинская подготовка длялиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава.Большой вклад внесла милицияв защиту Отечества в годы ВеликойОтечественной войны. Помимо сво-их основных обязанностей работ-ники милиции сражались в истре-бительных батальонах, обезврежи-вали шпионов и диверсантов, ма-
родеров и т.д. За мужество и геро-изм, проявленные сотрудниками нафронтах, немало сотрудников орга-нов внутренних дел было удостоенозвания Героя Советского Союза, абывший работник НКВДС.Е. Артеменко (1913—1977) , про-шедший всю войну, стал дваждыГероем Советского Союза.В условиях войны активизиро-вались преступные элементы, апоскольку многие опытные со-трудники ушли на фронт, то от милиционеров требовались неимо-верные усилия для выполнения своих основных обязанностей.Напряженная борьба с преступностью велась органами милиции Ленинграда, Свердловска, Горького, Саратова и других городов. Органы милиции принимали меры к усилению борьбы с кражамивели профилактическую работу по их предупреждению. В Ленин-граде, Ростове по инициативе милиции были приняты меры со-хранности имущества эвакуированных жителей. Важным участкомдеятельности милиции в годы войны стала забота о детях, их эва-куация в глубь страны, трудоустройство подростков и определениеих в детские учреждения. Важным итогом работы милиции можетслужить тот факт, что среднегодовой показатель детской преступ-ности в годы войны в стране был ниже довоенного 1940 г. на3,3%. Таким образом, за всю историю своего существования со-ветская милиция накопила богатейший опыт и имеет замечатель-ные традиции.Историко-политические при-чины, потребовавшие созданияпринципиально новой милиции,на совершенно иной основе посравнению с царской полицией,понятны и объяснимы. Однаконельзя утверждать, что милиция