Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 618
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Уважение достоинства личности. Теоретико-философской основой правового положения личности является учение о достоинстве человека.
Цель правового государства состоит в обеспечении достоинства каждого человека. Согласно ч. 1 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Достоинство личности связано прежде всего с функционированием Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Поэтому Конституцией РФ гарантируются социально-экономические и культурные права. Целям защиты достоинства человека служат конституционные положения, обеспечивающие неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту чести и доброго имени и др. В ч. 2 ст. 21 Конституции РФ принцип уважения достоинства личности дополняется запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Человек, его права и свободы как высшая ценность. Положение Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, представляет собой конституционный принцип правового положения личности и характеризует основу конституционного строя Российской Федерации как демократического правового государств. Это всеохватывающий универсальный принцип, который получает свое раскрытие через содержание всех других принципов, характеризующих взаимосвязи личности, гражданского общества и правового государства. Конституционная целевая установка о человеке, его правах и свободах как высшей ценности определяет смысл и содержание законов, деятельность законодательных, исполнительных органов, судебной и иной правоприменительной практики. Указанный принцип налагает на государство конституционные обязанности признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
В литературе конституционный принцип о человеке, его правах и свободах как высшей ценности характеризуется в ряду других основ конституционного строя в качестве приоритетного, обладающего верховенством. Такой подход в принципе является правильным, но его нельзя абсолютизировать. В любом демократическом обществе интересы индивида, его права и свободы должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (наций и народов, национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп граждан, слоев общества). Существуют и другие конституционные принципы - равноправие и самоопределение народов, государственного суверенитета и безопасности, государственной целостности и территориального единства, - которые в равной мере должны уважаться. Их действие может скорректировать осуществление конституционного принципа признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности.
Об этом свидетельствует, к примеру, Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне Осетино-Ингушского конфликта", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1833 "Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации" <1>. Несмотря на мнения отдельных судей о приоритетности действия ст. 2 Конституции РФ, Конституционный Суд РФ отдал предпочтение в сложившейся критической ситуации конституционным принципам государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации. Более реалистичным является подход, согласно которому необходимы учет всех конституционных принципов в их единстве, соблюдение гармонии в их действии.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3424.
Новые вызовы, связанные с международным терроризмом, наркоторговлей, наднациональной преступностью, несомненно влияют на действие принципа уважения человека, его прав и свобод как высшей ценности. И государства вынуждены ради сохранения общественной безопасности идти на известные ограничения прав и свобод человека, поступаясь принципом их приоритетности. Как справедливо отмечается в литературе, в условиях разгула преступности, особенно с учетом дерзких террористических атак, размаха коррупции и организованной преступности, противодействие преступности должно обрести жесткий характер, включая разработку и осуществление "точечных" мер, необходимость которых со временем (по мере снижения остроты криминальной ситуации) отпадет. При этом государство может быть вынуждено в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ пойти на определенные ограничения федеральным законом отдельных прав и свобод граждан (подобно тому, как это делается в других странах, например в США после событий 11 сентября 2001 г.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. С. 81.
Равенство всех перед законом и судом. Принцип "все равны перед законом и судом", закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, является емким по содержанию. Он отвечает ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту законом. Это положение устанавливает юридическое (формальное) равенство всех перед законом независимо от многих обстоятельств - от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. Установление юридического равенства независимо от указанных факторов есть результат социального прогресса, преодоление человеческой цивилизацией прямого признания неравенства людей как по закону, так и фактически по признакам социального происхождения, принадлежности к той или иной религии, в зависимости от цвета кожи, по полу и т.д.
Юридическое (формальное) равенство всех перед законом по своему содержанию означает, во-первых, равенство прав и свобод человека и гражданина (равноправие), во-вторых, равенство юридических обязанностей граждан и других лиц, в-третьих, равные основания юридической ответственности за нарушения закона, в-четвертых, равенство перед судом (равное правосудие для всех).
Юридическое равенство становится более реальным, действенным, если оно подкрепляется социальным равенством, т.е. равенством социальных возможностей. Поэтому мало провозгласить юридическое равенство, важно постоянно заботиться о возможности всех осуществить равенство реально на практике в силу выравнивания социального статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и использование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституция РФ в ч. 2 ст. 19 конкретизирует принцип равенства всех перед законом относительно прав и свобод человека и гражданина: государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Данное положение означает, что не должно быть каких-либо ограничений прав и свобод граждан, дискриминации граждан по указанным выше и другим основаниям. В силу этого установлены конституционные запреты на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Равноправие граждан несовместимо с наличием юридических привилегий какой-либо группы граждан, например, в силу перечисленных выше обстоятельств.
Происхождение, основания и время приобретения гражданства, принадлежность к той или иной социальной группе, имущественное, должностное положение, проживание в том или ином субъекте Российской Федерации не влияют на объем прав и свобод российских граждан, не дают право на особые привилегии. Существующие различия в образовании также не влекут за собой ни умаления прав и свобод граждан, ни приобретения ими каких-либо привилегий.
Конституция РФ в ч. 3 ст. 19 конкретизирует принцип равенства всех перед законом относительно прав и свобод мужчин и женщин: мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 2 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) обязывает государства включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции. Согласно ст. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах не допускается дискриминация в отношении женщин, т.е. любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование женщинами, независимо от их семейного положения, прав и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.
Примечательно, что наряду с провозглашением формального (юридического) принципа равных прав и свобод мужчин и женщин в ч. 3 ст. 19 Конституции РФ говорится о равных возможностях их реализации, а это неизбежно связано с установлением соответствующих гарантий, допустимостью и необходимостью установления льгот и преимуществ для женщин в трудовых отношениях, сфере здравоохранения и т.д. С учетом этого в отраслевом законодательстве содержатся нормы о материальной и моральной поддержке материнства и детства, специальных мерах по охране труда и здоровья женщин, их пенсионного обеспечения и т.д.
К сожалению, в Российской Федерации в современных условиях не ослабевают, а по ряду показателей усиливаются негативные тенденции относительно положения женщин в обществе: это их невостребованность в политике, дискриминация в труде, ухудшение здоровья, рост насилия в отношении женщин. Поэтому своевременным является принятие ряда государственных мер на федеральном и региональном уровнях по улучшению положения женщин в российском обществе, по реальному обеспечению действия принципа равноправия мужчин и женщин <1>.
--------------------------------
<1> О современной ситуации с положением женщины в обществе см.: Поленина С.В. Права женщины в системе прав человека: международный и национальный аспект. М., 2000; Она же. Гендерное равенство: проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. М., 2005.
Положение ч. 3 ст. 19 Конституции РФ направлено на обеспечение равных прав и свобод как женщин, так и мужчин, например, в сфере семейных отношений, при воспитании детей. Даже в условиях распада семьи и оставления ребенка с матерью отец ребенка не может быть лишен права либо ограничен в праве его участия в воспитании, определении судьбы этого ребенка (на практике имеют место случаи, когда мать полагает, что оставление ребенка с ней для совместного проживания означает для отца сохранение лишь одного его права - обязанности платить алименты).
Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина не исключает наличия специальных прав, льгот и преимуществ для отдельных категорий лиц, наиболее слабо защищенных в социальном отношении. Их существование основано на исключении каких-либо привилегий, так же как и дискриминации по отношению к кому бы то ни было. Цели существования и реализации льгот и преимуществ конкретны: это преодоление глубокого различия в фактическом неравенстве людей; обеспечение нормальных, достойных условий жизни групп граждан, наименее социально защищенных в силу возрастных и других особенностей (женщин, детей, престарелых, инвалидов, больных и др.), т.е. сочетание принципов равенства и справедливости на основе учета в законодательстве естественных и социальных различий в положении отдельных категорий лиц. Льготы и преимущества в какой-то мере уравнивают возможности людей, делают их более реальными, доступными для женщин, молодежи, ветеранов и инвалидов войны и труда, пострадавших от катастроф и бедствий, пенсионеров, больных и других категорий граждан <1>.
--------------------------------
<1> О современной ситуации с льготами в российском обществе см.: Малько А.В., Морозова И.С. Льготы в российском праве (Проблемы теории и практики). Саратов, 2004; Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб., 2004.
Обеспечение равенства граждан перед законом и судом дополняется гарантиями осуществления коллективных прав народов и народностей (этносов), в частности прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (ст. 69 Конституции РФ).