Файл: Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки.pdf

- установление экономических закономерностей и причинно- следственных связей между экономическими процессами и явлениями в сфере образования;
- исследование особенностей действия экономических законов в сфере образования;
- поиск и анализ факторов, способствующих росту эффективности функционирования образовательных учреждений, а также повышение качества образовательных услуг
8
Как всякая наука, экономика образования использует общенаучные методы познания, такие как: метод научной абстракции; анализ и синтез; индукцию и дедукцию; исторический, сравнительный, описательный и логический методы, метод эксперимента и др.
Методологическим фундаментом экономики образования, как и всех остальных экономических наук, является экономическая теория. Она вооружает их теоретическим содержанием, т.к. выясняет экономические категории и законы, в соответствии с которыми развиваются все отрасли народного хозяйства.
Остальные экономические науки разделяется на отраслевые экономические науки (экономика промышленности, транспорта, связи, образования, торговли и т.д.); функциональные (финансы, кредит, маркетинг, менеджмент, прогнозирование); межотраслевые (экономическая география, демография, статистика и др.); исторические (история экономических учений, история народного хозяйства).
Итак, экономика образования – отрасль экономической теории, изучающая материальные предпосылки функционирования и развития системы образования и подготовки кадров. Сноска.
Наука экономика образования имеет свою историю развития и до сих пор является развивающейся наукой.
3. История становления и развития науки экономика образования
В самом общем виде подходы к трактовке образования были сформулированы еще в работах представителей школы классической политической экономики У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо и К. Маркса.
Т.Р. Мальтус увязывал образование с законами роста народонаселения,
Ж.Б. Сэй – с источниками производительности факторов производства, Дж.
Маккуллох – с теорией производства и распределения. Дж. Милль рассматривал образование в качестве панацеи от дегенерации рабочих вследствие губительного процесса разделения труда
9 8
Актуальные проблемы экономики образования» Учебное пособие. [Электронный ресурс]
- Режим доступа: //http://guap.ru/guap/kaf84old63/meth/akt_pr_ec_obr.pdf
9
Клочков В. В. Экономика образования: иллюзии и факты. М.: Мысль, 1985. 176 с.

В экономическом подходе к образованию выделяется два основных направления - неоклассическое и кейнсианское
10
. В соответствии с первым образование понимается как свободное предпринимательство и фактически отождествляется с экономико-производственным процессом. Становясь полноправным субъектом рынка, образование подчиняется полностью действию рыночных механизмов. Основой развития образования становится потребитель, его интерес и выбор. Следовательно, к образованию применимы все законы рынка и свободной конкуренции со всеми вытекающими для образования последствиям. Выбор программ, учителей, типов и уровней образования должен осуществляться самими потребителями
– учащимися или родителями. Каждое учебное заведение – коммерческое предприятие, участвующее в свободной конкуренции и ему не возбраняется брать на себя часть расходов на образование.
Сторонники другого направления выступают за вмешательство государства в образование и выступают против прямой зависимости развития образования от непосредственных потребностей рынка. Имеется целая система доводов в пользу того мнения, что свободное предпринимательство в области образования невозможно: а) образованный человек служит источником распространения знаний вокруг себя, что делает производительней труд других рабочих, то есть результат образования принадлежит обществу в целом и, значит, государству надо поддерживать образование и осуществлять руководство им; б) образование дает не только экономические, но и социальные и политические результаты, приносящие пользу всему обществу; в) поскольку рабочий, получивший образование, остается собственником своей личности, постольку отсутствуют стимулы к появлению частных инвесторов в данную сферу, значит, это на себя должно взять государство; г) только государство способно гарантировать известный уровень образования.
Проблемы воздействия образования на экономический рост и производительность труда интересовали ученых царской России, таких как
Д. Багалей, Д.И. Менделеев, Г.Фальборк, В.Чернолусский, А.И.Чупров, И.И.
Янжул и др. Известный русский ученый Д.И. Менделеев в своей работе
«Заветные мысли» обосновывал необходимость всемерного развития образования в России, считая важнейшей задачей воспитание талантливых личностей, способных дать экономике страны импульс к ускорению экономического развития.
В 20-е годы XX века академик С.Г. Струмилин впервые в своих исследованиях предложил рассчитывать приращение национального дохода за счет образовательного фактора, что позволяло говорить об эффективности вложений в образование.
Им и его последователями выполнялись работы по изучению вклада образования в темпы роста валового национального продукта. Так, по их
10
Зборовский Г.Е. Образование: от ХХ к XXI веку. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 2000. – 300 с.

данным в годы первых пятилеток этот показатель составлял около 30%, а в послевоенные годы равнялся 35 – 40%. В 1970-е годы проводились подсчеты, направленные на определение степени прямого влияния качественного образования на производительность труда
11
В своих работах С.Г. Струмилин предвосхитил многие идеи, реализованные и развитые позднее в исследованиях зарубежных и российских экономистов, занимающихся проблемами человеческого капитала и экономической эффективностью образования.
Во все времена и педагоги высоко ценили роль экономической составляющей в деятельности человека и его воспитании.
Так, главной задачей подготовки человека к жизни Я.А. Коменский считал подготовку к труду, производственной и экономической деятельности.
К. Д. Ушинский, обосновывая необходимость открытия ремесленных школ, указывал, что их создание позволит решить экономические
(приведение ремесла в соответствие с требованиями технического процесса), социальные (обеспечение промышленности отечественными специалистами), нравственные и воспитательные (ликвидация системы ученичества и образование детей рабочих) задачи
12
Однако долгое время проблемы образования в России являлись предметом только педагогической науки. Образование как отрасль непроизводственной сферы было выведено из-под воздействия экономики и ее законов, поскольку считалось, что экономические отношения функционируют только в отраслях материального производства.
Соответственно труд в сфере образования не считался производительным.
Но уже в 60-70-е годы XX века, проблемы образования стали рассматриваться в рамках возникшей тогда новой отрасли экономической науки - экономики образования. В числе главных проблем, стоявших перед экономикой образования периода ее становления, было совершенствование методологии и методов планирования системы образования в целом и ее отдельных звеньев; сбалансированность планов подготовки и распределения специалистов, обоснование соотношения между направлениями и формами образования, отвечающими потребностям директивно-плановой экономики; определение общественно необходимых затрат на образование и др.
В.А. Жамин, С.Л. Костанян и В.А. Егиазарян в своих работах определяли экономику образования в качестве науки, «которая изучает характер проявления и специфику действия экономических законов в одной из отраслей народного хозяйства – в образовании». Главный смысл их

исследований сводился к обоснованию значительного государственного участия в экономике образовательной отрасли
13
Интерес к проблемам экономики образования не ослабевает до сих пор как со стороны зарубежных, так и отечественных экономистов.
Серьезную теоретическую и методологическую базу исследуемых проблем представляют научные труды зарубежных исследователей - Я.
Корнаи, П. Мюрелла, Р. Маккинтона, а также отечественных ученых - Л.И.
Абалкина, СЮ. Глазьева, А.Я. Лившица.
Проблемы экономики высшего образования разрабатывают Н.А.
Александрова, Г.В. Балашов, С.А. Беляков, Е.Н. Богачев, С.А. Дятлов, У.Г.
Зиннуров, В.М. Зуев, А.П. Панкрухин, В.В. Чекмарев и другие. Благодаря их работам, впервые в истории отечественного законодательства, понятие "экономика", применительно к образованию было закреплено в Законе РФ
"Об образовании". В 1994 году появилось первое отечественное учебное пособие «Экономика образования» В.П. Щетинина.
Среди исследователей механизма рынка образовательных услуг следует отметить вклад экономистов А.К. Асатурова, A.M. Бабича, E.H.
Жильцова, М.А. Лукашенко, С.Н. Немцева, A.M. Озина, А.П. Панкрухина,
E.H. Попова, М.И. Скаржинского, В.В. Чекмарева, В.П. Щетинина и др. В работах указанных авторов рассматривается процесс развития рынка в
России, в том числе, формирование рынка образовательных услуг
14
Весомый вклад в решение вопросов интеграции образования и производства, педагогики и экономики вносят современные отечественные концепции взаимодействия образования и рынка, открытости, социального партнерства, высшего рабочего образования, разрабатываемые отечественными педагогами Г.М. Романцевым, Е.В. Ткаченко, И.П.
Смирновым, В.А. Поляковым и др. Они считают, что цели модернизации системы образования ориентируют ее на потребности индустрии и рынка труда.
Чапаев Н.К. считает, что есть все основания предполагать, что экономика образования – интегративная дисциплина, органически соединяющая в себе педагогические и экономические составляющие.
За рубежом в результате приложения принципов экономической теории к проблемам экономики образования появилась теория человеческого капитала. основной вклад в развитие которой внесли Г Беккер, Т.Шульц, Я.
Минсер, М. Вейсборд, В. Блауг, Э. Денисон, Дж. Кендрик и др.
13
С.М. Пясталов, А.В. Балашев, С,А. Толмачева. Задачи проектирования образовательного сектора. Экономический вестник РГУ, 2009, т.2 С. 138-146.
[Электронный ресурс]
-
Режим доступа:
// http://ecsocman.hse.ru/data/834/732/1223/journal7.2-14.pdf
14
А.Р. Кабисова. Экономический механизм рынка образовательных услуг. Автореф. Дис.
На соис. Уч. степени канд эк наук. [Электронный ресурс] - Режим доступа: // http://www.dslib.net/econom-teoria/jekonomicheskij-mehanizm-rynka-obrazovatelnyh- uslug.html

Теоретики зарубежной экономики образования сформировали современные представления об образовании как основном элементе человеческого капитала, охарактеризовали природу и критерии эффективности затрат на образование. Эти вопросы также рассматривались в трудах отечественных ученых - B.C. Автономова, Р.И. Капелюшникова, А.И.
Добрынина, С.А. Дятлова, М.А. Критского и др.
15
В целом, в изучении экономики образования как науки в настоящее время сформировались два подхода - отраслевой и с позиции теории человеческого капитала, которые не противоречат друг другу. Традиционный для нашей страны отраслевой подход (макроуровень), предполагает изучение народнохозяйственных вопросов образования как объекта управления государства.
Теория человеческого капитала позволяет оценить эффективность затрат на образование с позиции конкретного потребителя (микроуровень), не исключая возможности такой оценки и на уровне отрасли, и в масштабах целой страны (работы Т. Шульца)
16
Итак, современная отечественная модель экономики образования формируется под влиянием двух концепций: экономики образования как отраслевой экономической науки и теории человеческого капитала.
4. Современные
общемировые
тенденции
развития
сферы
образования
Состояние образования в современном мире достаточно сложное. С одной стороны, образование это важная сфера человеческой деятельности; достижения в этой области позволили осуществить значительные социальные и научно-технологические преобразования. С другой стороны, расширение сферы образования и изменение ее статуса сопровождаются появлением ряда проблем.
Дело в том, что сфера образования испытывает влияние процессов, происходящих в социально-политической и экономической жизни мирового сообщества.
Все в большей степени образование перестает отождествляться с формальным школьным и даже вузовским обучением. Любая деятельность ныне трактуется как образовательная, если она имеет своей целью изменить установки и модели поведения индивидов путем передачи им новых знаний, развития новых умений и навыков.
Получившее широкое распространение в последние годы неформальное образование, имеет целью компенсировать недостатки и
15
А.Р. Кабисова. Экономический механизм рынка образовательных услуг. Автореф. Дис.
На соис. Уч. степени канд эк наук. [Электронный ресурс] - Режим доступа: // http://www.dslib.net/econom-teoria/jekonomicheskij-mehanizm-rynka-obrazovatelnyh- uslug.html
16
Актуальные проблемы экономики образования» Учебное пособие. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://guap.ru/guap/kaf84old63/meth/akt_pr_ec_obr.pdf