ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.04.2021
Просмотров: 3052
Скачиваний: 2
2) законодательство субъектов РФ в области образования;
3) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
4) осуществление федеральной политики в области образования;
5) разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования, в том числе международных, с учетом национально-культурных, региональных социально-экономических, экологических, демографических и других особенностей;
6) обеспечение государственных гарантий прав граждан по получению общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении государственных органов управления образованием;
7) формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов;
8) финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетом;
9) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельностью по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
10) установление региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
11) обеспечение и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы общего образования;
12) формирование бюджетов субъектов РФ в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;
13) установление местных налогов и сборов на цели образования;
14) установление республиканских, региональных нормативов финансирования образования;
15) организация финансирования местных органов управления образованием и образовательных учреждений;
16) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
17) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работника образовательных учреждений;
18) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин;
19) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
20) обеспечение соблюдения законодательства РФ в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
21) издание нормативных документов в пределах своей компетенции.
На региональном уровне управления образованием преобладает системный подход к процессу управления. Системный характер управления образованием на региональном уровне означает:
1) нацеленность на преодоление разобщенности между различными образовательными учреждениями дошкольного, школьного, профессионального, дополнительного образования и формирование единого образовательного пространства в субъекте РФ;
2) включение этих учреждений в систему связей с различными структурами производства, культуры, науки, государственными органами и установление между ними социального партнерства;
3) стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений;
4) подготовка управленческих кадров для учреждений образования;
5) контроль за своевременным финансированием и поддержка в финансовом и материально-техническом обеспечении образовательных учреждений.
Региональный уровень управления образованием включая в себя деятельность управленческих структур субъекта Федерации, подчиненных ему органов управления образованием в городах, районах, муниципальных структурах.
Органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение общего образования; ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.
К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся:
1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;
3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
4) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
6) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных органов, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием;
7) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений;
8) строительство зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий;
9) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;
10) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
11) установление дополнительных налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;
12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования.
В процессе управления образовательными учреждениями управленческие структуры разрабатывают концепции развития, в которых фиксируются стратегические цели и тактические средства для достижения поставленных целей. Основная управленческая деятельность в образовательных учреждениях направлена на реализацию интересов повседневного оперативного руководства учебно-воспитательными, научно-методическими и организационными процессами, что требует их постоянного анализа, отслеживания и принятия соответствующих решений.
К компетенции образовательного учреждения относится:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса;
2) привлечение для осуществления деятельности дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование банковского кредита;
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;
5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных учреждений;
6) разработка и утверждение компонента образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательных программ и учебных планов;
7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;
8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;
9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределения должностных обязанностей;
10) установление ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательного учреждения в пределах собственных финансовых средств;
11) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования;
12) разработка и принятие устава образовательного учреждения;
13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;
14) самостоятельное формирование контингента обучающихся в пределах оговоренной лицензией квоты;
15) самостоятельное осуществление образовательного процесса;
16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения;
17) контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения;
18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания не ниже нормативного;
19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы;
20) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций и методических объединений;
21) координация в образовательном учреждении деятельности общественных объединений и организаций;
22) выбор учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе.
В Российской Федерации создаются и действуют государственные органы управления образованием:
1) федеральные (центральные) органы управления образованием;
2) федеральные ведомственные органы управления образованием;
3) государственные органы управления образованием субъектов РФ.
Государственные органы управления образованием создаются решением соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти. Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления.
К компетенции государственных органов управления образованием в обязательном порядке относятся:
1) разработка и реализация целевых федеральных и международных программ в области образования;
2) разработка государственных образовательных стандартов и установление эквивалентности документов об образовании;
3) государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации;
4) установление порядка аттестации педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов и требований к образовательным цензам данных педагогических работников;
5) формирование структуры системы образования;
6) разработка перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;
7) прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;
8) создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;
9) разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;
10) прогнозирование развития сети образовательных учреждений;
11) контроль исполнения законодательства РФ в области образования государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.
Непосредственное управление государственным муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения. Руководитель образовательного и муниципального учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:
1) избран коллективом образовательного учреждения;
2) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры с учредителем;
3) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;
4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;
5) назначен учредителем. В гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается;
6) нанят учредителем.
Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения и выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.
В настоящее время идет процесс реформирования образования в России, сопряженный с объективными и субъективными трудностями. Наверное, можно сказать, что все отечественное образование, включая и управление образованием, переживает глубокий и затяжной кризис. О кризисе современного российского образования говорят те факты, что уже "разрушен институт бесплатного единого обязательного среднего образования" <1>; в результате чего многие дети и подростки оказались "на улице", вне стен образовательных учреждений, чем в значительной степени привлекают к себе внимание криминальных структур. В наше время значительно выросло число беспризорных и безнадзорных детей, и существует тенденция к тому, что их число в дальнейшем будет увеличиваться. Среди молодых людей и подростков резко возросло число наркоманов, больных и зараженных СПИДом, венерическими болезнями. Заработная плата педагогов не соответствует даже минимальным потребностям работающего человека; в учебных заведениях, и особенно школах, катастрофически не хватает учителей высшей категории, да и вообще учителей. Приходится констатировать и тот факт, что качество знаний ухудшилось, чему виной является наличие многочисленных учебных программ и нетиповых учебных заведений, как-то гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением отдельных предметов и т.п.