ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.05.2021
Просмотров: 1370
Скачиваний: 1
С октября 1721 г. Петру I за победу в Северной войне
присваивается титул императора и Россия становится
империей.
AM была свергнута в результате Февральской буржу-
азно-демократической революции 1917 г.
18. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ
18 ВЕКА
Проводимые реформы были направлены на укрепле-
ние роли государства, централизацию властных структур
и выстраивание четкой системы управления во главе
с монархом.
Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г.
в связи с учреждением Сената, который стал постоянно
действующим высшим правительственным администра-
тивным органом.
В его компетенцию входили решения внутригосударст-
венных и внешнеполитических вопросов, судебная и су-
дебно-организационная деятельность, контроль за дея-
тельностью госучреждений, налогами и финансами. Он
издавал от своего имени указы общегосударственного
значения, был высшей судебно-апелляционной инстан-
цией, органом надзора над судами.
Сенат состоял из:
Присутствия - общего собрания членов Сената, на
заседаниях которого принимались решения (коллегиаль-
но и единогласно) по вопросам, входившим в компетен-
цию Сената;
Канцелярии - для ведения делопроизводства, воз-
главляемой обер-секретарем;
Разрядного стола, который вел дела дворян;
Расправной палаты - для расследования служеб-
ных преступлений, позже выполнявшая функции апелля-
ционной инстанции при рассмотрении дел местных судов
и администрации.
При Сенате учреждаются должности: фискалов для
выявления взяточничества и хищений среди должност-
ных лиц, генерал-прокурора для надзора за деятельно-
стью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (при-
нятие жалоб и апелляций).
В1718 г. в состав Сената вводятся все президенты но-
вых учреждений - коллегий.
После смерти Петра I Сенат и коллегии фактически
стали подчиняться созданному в феврале 1726 г. Вер-
ховному Тайному Совету (ВТС), который при Екатери-
не II приобрел законодательные полномочия и право под-
писи законов и рассматривал жалобы, поданные на Сенат
и коллегии.
В1730 г. ВТС был упразднен, в 1731 г. при Анне Иоан-
новне учреждается Комитет министров с законода-
тельными полномочиями и правом подписи указов. При
Петре III был создан Императорский совет, при Екате-
рине II - Совет при высочайшем дзоре.
Вместо приказов создаются коллегии - система от-
раслевых органов с четко определенной компетенцией,
с единообразной структурой и коллегиальным принятием
решений (Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел,
Вотчинная, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия).
Духовная коллегия, переименованная в 1721 г. в Свя-
тейший Правительственный Синод, занималась де-
лами духовенства.
Реформированию также подверглись местное управ-
ление, армия, налоговая система.
19.ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОСЛОВИЙ В ПЕРИОД
АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ
Для абсолютизма характерна четкая политическая
и правовая регламентация каждого сословия. Сословная
структура упрощается за счет объединения различных
социальных групп в основные слои общества.
Феодальное сословие, ранее включавшее в себя ряд
групп, объединяется в единое сословие, именуемое
«дворянством» (Д).
Правовой статус Д регулируется Указом о единона-
следии 1714 г., который узаконил слияние вотчины и по-
местья, объединив их понятием «недвижимая собствен-
ность», превратил поместье в наследственное землевла-
дение (для стимулирования Д идти на госслужбу за жало-
вание), установил институт майората (с целью
ограничения дробления земельной собственности Д), ко-
торый разрешал наследовать недвижимость только стар-
шему сыну.
Табель о рангах 1722 г. закрепила новые принципы
подбора руководящих кадров.
Главными критериями для продвижения по службе
становятся профессиональные качества, личная предан-
ность государю и системе, выслуга. Военная служба урав-
нивалась с гражданской. Устанавливалась иерархия чи-
нов, сроки службы в определенном чине, обязанность для
Д получать образование.
Д становится правящим классом, единственным слу-
жилым сословием.
Данные нововведения обеспечили быстрое формиро-
вание многочисленного бюрократического аппарата и
профессионального офицерского корпуса, возможность
выходцам из других слоев получить титул дворянства.
Духовенство теряло свои привилегии в результате
подчинения церкви государству, секуляризации церков-
ных земель, ввода ряда ограничений для вступления
в церковное сословие.
Крестьяне - самый многочисленный класс. Подраз-
делялись на государственных, экономических (принадле-
жащих церкви), помещичьих, посессионных (приписан-
ных к заводам и фабрикам) и дворцовых. Крестьяне стра-
дали от непомерных налогов и податей, жестоко эксплуа-
тировались правящим классом, составляли основную
рабочую силу, несли рекрутскую повинность.
Указ Петра 11711 г. «О крепости крестьянской» узако-
нил крепостничество, приравнявшее положение крестья-
нина к положению раба.
Городское население делилось на регулярных гра-
ждан (знать) и «подлых людей». Регулярные граждане
делились на две гильдии: первую (банкиры, купцы, докто-
ра, иконописцы) и вторую (ремесленники, мелкие торгов-
цы, столяры, портные). Гильдиями управляли гильдей-
ские сходы и старшины. Создавались цеховые органи
20. РАЗВИТИЕ ПРАВА ВО СТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII-XVIII вв.
Основными источниками права являлись Соборное
Уложение 1649 г., множество отдельных правовых актов
(манифесты, указы, регламенты, уставы). Делались по-
пытки систематизации и кодификации.
На сущность права в данный период влияла сослов-
ность государства: правоспособность человека, мера на-
казания и условия следствия определялись его принад-
лежностью к определенной социальной группе.
Основным нормативным документом, регламентиро-
вавшим уголовное право, являлся к Артикул воинский»
1715 г., в котором давалось понятие преступления, вины,
цели наказания, необходимой обороны, крайней необхо-
димости, приводился перечень смягчающих и отягчаю-
щих обстоятельств.
В системе преступлений на первом месте стоят пре-
ступления против религии, затем государственные, долж-
ностные, преступления против порядка управления
и суда, против «благочиния», против личности, имущест-
венные, против нравственности.
Целью наказания является устрашение, которое соче-
талось с публичностью наказаний, изоляция преступника,
использование труда осужденных в принудительных ка-
торжных работах.
Наказание характеризуется отсутствием индивидуа-
лизации, неопределенностью формулировок, сословным
характером. Широко применяется смертная казнь, члено-
вредительство, телесные, позорящие виды наказаний.
В гражданском праве основным источником становит-
ся закон, а не обычай, преобладает формализм, письмен-
ная форма документов.
Появляется понятие собственности, регламентируют-
ся отношения недвижимости, устанавливается единый
правовой режим для вотчины и поместья, но вводятся ог-
раничения на сделки с недвижимостью.
Развивается обязательственное право, в граждан-
ском обороте присутствует договор подряда, личного,
имущественного найма, купли-продажи, поставки, покла-
жи, займа, товарищества.
Различаются формы договора: крепостная (государст-
венное удостоверение и взимание пошлины), явочная (го-
сударственная регистрация) и домашняя (не требовала
никакой регистрации).
В наследственном праве вводится институт майората,
разрешавший наследование земель только одному на-
следнику (старшему сыну - по закону или одному сыну -
по выбору завещателя). При отсутствии сыновей могли
наследовать дочери, но только по завещанию.
Судебный процесс отличался усилением розыскных
начал («Краткое изображение процессов и судебных
тяжб» 1715 г.), затем с 1723 г. (Указ Петра I «О форме
суда») превалирует состязательный процесс.
21. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 19 ВЕКА
В рассматриваемый период Россия по форме правле-
ния оставалась абсолютной монархией.
На фоне дальнейшей централизации и бюрократиза-
ции государственного аппарата формируются противоре-
чия между феодально-крепостническим строем и разви-
вающимися капиталистическими отношениями, углубля-
ется кризис крепостнической системы, нашедший отраже-
ние во всех сферах жизни страны, укрепляются
внешнеэкономические позиции России как многонацио-
нального государства.
Вышеуказанные предпосылки обусловили государст-
венные преобразования, результатом которых стало уч-
реждение в 1810 г. Александром I Государственного
совета, как высшего законосовещательного органа.
Председателем Совета являлся император, который на-
значал членов Совета в количестве от 8 до 40. Основной
функцией Совета являлась подготовка различных законо-
проектов и приведение всей правовой системы страны
к единообразию.
Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел воен-
ных, дел гражданских и духовных, государственной эко-
номии и дел царства Польского).
Роль Совета снижается с учреждением в 1826 г. Нико-
лаем I Собственной Его Величества канцелярии,
возглавившей всю систему центральных отраслевых ор-
ганов государственного управления и получившей зако-
нотворческие полномочия.
Канцелярия состояла из 6 отделений:
1-е отделение контролировало деятельность минист-
ров и министерств, готовило законопроекты к рассмотре-
нию;
2-е отделение занималось кодификацией и обобщени-
ем юридической практики;
3-е отделение руководило борьбой с государственны-
ми преступлениями;
4-е отделение занималось благотворительными учре-
ждениями и женскими учебными заведениями;
5-е отделение готовило реформу управления государ-
ственными крестьянами;
6-е отделение занималось подготовкой материалов по
управлению Кавказом.
Сенат становится высшим судебным органом госу-
дарства, его департаменты - высшими апелляционными
инстанциями для губернских судов.
В1802 г. с принятием манифеста «Об учреждении ми-
нистерств» меняется структура центральных органов
управления: коллегии заменяются отраслевыми мини-
стерствами, действующими по принципу единонача-
лия. Новыми по существу являлись Министерство внут-
ренних дел и Министерство просвещения.
Министры назначались императором, их власть опре-
делялась как высшая исполнительная, подчиненная не-
посредственно императору.
Для решения межведомственных вопросов в 1802 г.
был создан Комитет министров.
22. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ПЕРВОЙ ЧЕСТВЕРТИ 19 ВЕКА.
Стремительный рост числа законодательных актов
привел к путанице и несогласованному применению зако-
нов, что требовало проведения систематизации и приве-
дения в нормативное соответствие существующего зако-
нодательства.
Было предпринято несколько попыток систематиза-
ции, проводившихся Уложенными комиссиями, но ус-
пешной и результативной оказалась работа II отделения
Собственной Его Императорского Величества Кан-
целярии в период правления Николая I. Ведущая роль
в организации проведения систематизации отводится
М.М. Сперанскому, под руководством которого были соз-
даны проекты гражданского, уголовного и торгового уло-
жения, но они были отклонены как основанные на фран-
цузском революционном законодательстве.
В 1826 г. работа по систематизации возобновилась
и велась поэтапно по трем направлениям:
1) создание Полного собрания законов Россий-
ской империи (ПСЗ);
2) создание Свода действующих законов Россий-
ской империи (СДЗ);
3) создание нового Уложения.
В 1830 г. было подготовлено ПСЗ, в 1831 г. оно было
опубликовано. Законодательные акты в ПСЗ располага-
лись в хронологическом порядке, оно включало 40 томов
законов и 6 томов приложений.
СДЗ был опубликован в 1832 г. и введен в действие
в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты,
располагавшиеся по определенной системе - по отрас-
лям права.
Создание нового Уложения завершено не было, т. к.
царь был против нововведений в законодательстве. Как
часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о нака-
заниях уголовных и исправительных.
Рост промышленности и торговли обусловил развитие
гражданского права, в котором значительное внимание
уделялось укреплению права собственности, имущество
делилось на недвижимое и движимое, различалось за-
конное и незаконное владение.
В обязательственном праве различались обяза-
тельства из договоров и обязательства из причинения
вреда. СДЗ регулировал составление, исполнение и пре-
кращение договоров (Д). Предметом Д могли быть иму-
щество и действия лиц. Д мог заключаться письменно или
устно. Вводилось нотариальное удостоверение для от-
дельных Д.
Средствами обеспечения Д являлись: задаток, неус-
тойка, поручительство, залог и заклад.
Семейное право продолжало традиции церковного
брака. Имущество супругов, родителей и детей было раз-
дельным.
В наследственном праве расширяется свобода за-
вещания. По закону наследовала мужская нисходящая
линия.
23. УЛОЖЕНИЕ О НАКАЗАНИЯХ УГОЛОВНЫХ
И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 1845г.
Данный свод норм уголовного и процессуального пра-
ва называют первым российским уголовным кодексом.
В нем еще содержались казуальные нормы, было много
противоречий, сохранялся сословный подход к назначе-
нию наказаний.
В Уложении впервые присутствует деление на Общую
и Особенную части, проводится различие между преступ-
лением и проступком.
Уложение перечисляет основания, исключающие от-
ветственность: случайность, ошибка, малолетство, сума-
сшествие, принуждение, непреодолимая сила, необходи-
мая оборона.
Субъективная сторона делится на умысел и неосто-
рожность, близкие к современному пониманию.
Устанавливаются виды соучастия: по предваритель-
ному соглашению и без такового, и разделяются роли со-
участников.
Усложняется система преступлений. По степени
тяжести выделялись: преступления против веры, госу-
дарственные, против порядка управления, должностные,
против благочиния, законов о состоянии, против жизни,
здоровья, свободы и чести частных лиц, против собствен-
ности, семьи.
Система наказаний также была сложной и делилась
на наказания уголовные и исправительные.
К уголовным наказаниям относились: лишение всех
прав состояния в совокупности либо со смертной казнью,
либо со ссылкой на каторгу, либо со ссылкой на поселе-
ние в Сибирь или на Кавказ.
Лишение всех прав состояния означало лишение