ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.05.2021
Просмотров: 1373
Скачиваний: 1
реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные
отряды.
В качестве чрезвычайных мер формировались рабо-
чие продовольственные отряды и комитеты бед-
ноты.
Экономическая политика характеризовалась:
ликвидацией частной собственности (экспроприация,
введение «трудовых единиц» вместо денег);
национализацией промышленности, финансов
и транспорта (под управлением Высшего Совета народ-
ного хозяйства - ВСНХ);
введением рабочего контроля на предприятиях (на-
блюдали за производством, устанавливали нормы выра-
ботки, себестоимость продукции, контролировали хозяй-
ственную деятельность);
введением всеобщей трудовой повинности, продо-
вольственной разверстки.
35. КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 г.
Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили дек-
ретыСоветской власти и Декларация прав трудящегося
и эксплуатируемого народа.
Разработкой проекта К занималась Конституцион-
ная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов), создан-
ная при ВЦИК.
Процесс работы над проектом К занял 4 месяца и со-
провождался полемиками и дискуссиями.
К была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов,
опубликована в «Известиях ВЦИК» 19 июля 1918 г. и то-
гда же вступила в силу.
К закрепила политическую основу государства - Сове-
ты рабочих, солдатских и крестьянских депута-
тов.
Всероссийский съезд Советов провозглашался
высшим органом власти, на нем избирался подотчетный
Съезду Всероссийский центральный исполнитель-
ный комитет (ВЦИК).
ВЦИК являлся высшим законодательным, распоряди-
тельным и контролирующим органом, формировал Со-
вет народных комиссаров (СНК) - Правительство
РСФСР.
По государственному устройству К объявила
РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись на-
циональные республики.
На местах власть осуществляли областные, губерн-
ские, уездные и волостные съезды Советов через соз-
даваемые ими исполнительные комитеты.
К исключительной компетенции Всероссийского
съезда Советов относилось изменение К и ратификация
мирных договоров.
Совместную компетенцию Всероссийского съезда
Советов и ВЦИК составляли: утверждение изменений К,
принятие в состав РСФСР, вопросы войны и мира, осуще-
ствление внешней и внутренней политики, регулирование
экономики, формирование государственной системы на-
логов, организация вооруженных сил, судоустройство
и судопроизводство, общегосударственное законода-
тельство.
Разделения властей по К не было: законодательные
полномочия имели все высшие органы.
К закрепила принцип демократического центра-
лизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов
вышестоящим и широкие полномочия по реализации ре-
шений вышестоящих Советов на местах.
Конституционные права и свободы граждан в К не
перечислялись, назывались лишь те права и свободы, ко-
торые обеспечивает государство, однако их содержание
не раскрывалось, они носили ярко выраженный классо-
вый характер - предоставлялись только трудящимся.
Правам граждан корреспондировали обязанности (тру-
диться, воинская обязанность).
Провозглашалось отделение церкви от государства.
Избирательным правом наделялись трудящиеся, дос-
тигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, нацио-
нальности, пола, однако сохранилась многоступенча-
тость выборов.
36. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ
В революционных условиях создавались и действова-
ли характерные чрезвычайные судебные органы:
суды народной совести, народные, мировые суды, руко-
водствовавшиеся «революционным сознанием и сове-
стью».
Первоначальные правовые основы новой судебной
системы были заложены Декретом о суде № 1, приня-
тым СНК в ноябре 1917 г.: ликвидировались старые су-
дебные органы, прокуратура, адвокатура, институт судеб-
ных следователей.
Создавалась новая судебная система, состоящая
из местных судов (состояли из постоянного судьи
и двух очередных народных заседателей, которые изби-
рались местными Советами, рассматривали незначи-
тельные гражданские и уголовные дела с участием обви-
нителей, защитников и поверенных, которыми могли быть
любые лица, обладающие гражданскими правами; пред-
варительное следствие велось единолично судьей), кас-
сационных инстанций (ими являлись уездные и сто-
личные съезды местных судей, которые рассматрива-
ли не вступившие в законную силу приговоры и решения
местных судов).
Правовую базу для рассмотрения дел составляло за-
конодательство Советов, политические программы пра-
вящей партии и не противоречащие им старые законы.
Декрет о суде N9 2 (февраль 1918 г.) санкционировал
создание окружных судов (рассматривали дела, не вхо-
дящие в подсудность местных судов), действующих в со-
ставе 3 постоянных членов, 4 народных заседателей (гра-
жданские дела), 12 заседателей и председательствующе-
го члена суда (уголовные дела), отменял апелляцию, во-
зобновлял следственные комиссии.
Планировалось создание областных судов и Верхов-
ного судебного контроля, однако они не были созданы.
Декрет о суде № 3 (июль 1918 г.) расширил подсуд-
ность местных судов, наделил Советы местных народных
судей, создаваемых из судей низших судов, правом рас-
сматривать кассационные жалобы.
На основании Положения о народном суде РСФСР
(ноябрь 1918 г.) учреждался народный суд, состоящий из
одного народного судьи (избирался Советами) и 2 или б
заседателей (утверждались исполкомами Советов), кото-
рый при решении дел должен был руководствоваться
декретами и политическим правосознанием (было исклю-
чено применение старого законодательства).
Параллельно с рассмотренными судебными органами
для борьбы с противниками революции создавалась сис-
тема революционных трибуналов и чрезвычайных
комиссий, обладавших широкими полномочиями для
проведения внесудебной расправы над неугодными
правящей партии элементами.
37. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
МЕХАНИЗМЕ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
1918-1920 гг.
Гражданская война (ГВ) - это вооруженная борьба за
государственную власть между различными социальны-
ми классами людей.
Предпосылки ГВ: насильственное смещение Вре-
менного правительства, разгон Учредительного собра-
ния, национализация промышленности, ликвидация част-
ной собственности, чрезвычайные декреты советской
власти, заключение невыгодного для России Брестского
мира.
Особенность ГВ в России - наличие военной интер-
венции стран Антанты, имевшей целью предотвращение
распространения социалистической революции по всему
миру.
В условиях ГВ возникла реальная угроза существова-
нию советской власти, что заставило большевиков внести
изменения в государственный механизм в обход Консти-
туции для того, чтобы приспособить государственный ап-
парат для своих политических нужд.
Были созданы следующие органы:
Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), ко-
торый сосредоточил всю власть в области обороны, зани-
мался вопросами мобилизации, вооружения, снабжения
и руководства армией.
В апреле 1920 г. СРКО был преобразован в Совет
труда и обороны- СТО, входивший в СНК на правах ко-
миссии, который стал заниматься планированием народ-
ного хозяйства.
Революционный военный совет Республики (Рев-
военсовет) создан в сентябре 1918 г. Осуществлял ру-
ководство всеми органами военных ведомств и учрежде-
ний.
Революционные комитеты создавались для под-
держания революционного порядка и ликвидации угрозы
советской власти. Являлись временными и чрезвычайны-
ми органами в районах, где было объявлено военное по-
ложение.
Существовало три вида ревкомов:
ревкомы в местностях, освобожденных от непри-
ятеля, имели статус временного органа, который осуще-
ствлял государственную власть;
ревкомы прифронтовой полосы, создаваемые Ревво-
енсоветом армии совместно с губернскими исполкомами;
ревкомы, создаваемые специальным решением СТО.
Ревкомы оказывали содействие военным властям по
вопросам обороны и обеспечения армии, имели право ре-
квизиции имущества, продовольствия для нужд армии.
В период ГВ продолжали созываться Всероссийские
съезды Советов, усилилась политическая роль Прези-
диума ВЦИК и СНК.
Характерной чрезвычайной мерой стало законода-
тельное введение красного террора, направленного на
ликвидацию политически неугодных и сопротивляющихся
режиму граждан.
Экономическая и административная система, сложив-
шаяся в условиях ГВ, получила название военного ком-
мунизма.
38. КЗОТ РСФСР 1918г.
Трудовое право впервые выделилось из гражданского
права и стало самостоятельной отраслью.
Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят
в декабре 1918 г.
Его разработкой занимались Наркомат труда
и ВЦСПС.
Принятию КЗоТ предшествовал ряд правовых актов
советской власти (Декларация прав трудящегося и экс-
плуатируемого народа, Постановление СНК от 29 октября
1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительно-
сти и распределении рабочего времени»).
КЗоТ воспринял все предшествующее законодатель-
ство и содержал разделы:
1) о трудовой повинности;
2) право на применение труда;
3) порядок предоставления труда;
4) о предварительном испытании;
5) о переводе и увольнении трудящихся;
6) о вознаграждении за труд;
7) о рабочем времени;
8) об обеспечении надлежащей производительности
труда;
9) об охране труда.
В приложениях к Кодексу регулировались: порядок ус-
тановления нетрудоспособности, выдача пособий трудя-
щимся во время болезни, положение безработных, еже-
недельный отдых и праздничные дни.
Действие КЗоТ распространялось на всех лиц, рабо-
тающих по найму. Однако за рамками его регулирования
оставались отношения в сельском хозяйстве.
КЗоТ вводил всеобщую трудовую повинность. Был
провозглашен принцип «не трудящийся, да не ест».
Трудиться должны были все граждане от 16 до 58 лет.
Кодекс провозглашал право каждого трудящегося на
применение труда по своей специальности и за вознагра-
ждение, установленное для данной работы.
КЗоТ установил 8-часовой рабочий день, сокращен-
ный рабочий день -для работающих в ночное время, пра-
во на оплачиваемый ежемесячный отпуск.
Профсоюзные организации контролировали вопросы
найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разра-
ботке тарифных положений.
В условиях гражданской войны многие демократиче-
ские положения КЗоТ не нашли своего применения, на
практике действовали другие нормы: ограничивалось
право работника на свободу заключения трудового дого-
вора (устройство на работу осуществлялось только через
специальные государственные органы, работник мог
быть направлен в другую местность, ограничивалась воз-
можность ухода с работы).
На практике применялся детский труд (кроме подзем-
ных и вредных для здоровья работ).
Для борьбы с нарушителями трудовой дисциплины
были созданы дисциплинарные товарищеские суды,
которые рассматривали дела о нарушениях трудовой
и профсоюзной дисциплины. Самым легким наказанием
был выговор, самым тяжелым -заключение в концен-
трационный лагерь.
39. УГОЛОВНОЕ ПРАВО В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
Развитие уголовного права в период Гражданской вой-
ны характеризовалось наличием ряда уголовно-право-
вых актов, издаваемых органами советской власти, в ко-
торых содержались нормы об отдельных составах пре-
ступлений и мерах наказания. Данные акты применяли
в своей деятельности революционные трибуналы, на-
деленные чрезвычайными судебными и карательными
полномочиями. Уголовные дела разрешались не на осно-
вании закона, а в соответствии с «революционным право-
сознанием», что вело к произволу и по сути представляло
собой узаконенный террор по отношению к неугодным
власти элементам.
Систематизировав и обобщив судебную практику,
Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала по уго-
ловному праву РСФСР.
Руководящие начала представляли собой кодифика-
цию норм Общей части уголовного права.
Руководящие начала состояли из 8 разделов: об уго-
ловном праве, об уголовном правосудии, о преступлении
и наказании, о стадиях осуществления преступления,
о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении,
о действии уголовного права в пространстве.
Введение содержало классовую характеристику уго-
ловного права, раскрывались его задачи - охрана обще-
ственных отношений в интересах трудящихся масс путем
репрессий.
Преступление понималось как нарушение порядка
общественных отношений, охраняемого уголовным пра-
вом
Наказание трактовалось не как возмездие, а как обо-
ронительная мера. При определении меры наказания
суду предписывалось оценивать не только совершенное
преступление, но и личность преступника.
Насчитывалось 16 видов наказаний, причем меры об-
щественного воздействия применялись в качестве уго-
ловного наказания (общественное порицание, бойкот).
Высшей мерой наказания был расстрел.
Уголовная ответственность наступала с 14 лет.
Широко применялось условное осуждение как имею-
щее воспитательное значение.
Специфика Особенной части уголовного права со-
стояла в наличии условного деления преступлений на
«обычные», характерные для любой исторической обста-
новки, и «государственные, контрреволюционные престу-
пления», направленные против правящего режима (воо-
руженные мятежи, шпионаж, теракты). Последние подле-
жали жестокому подавлению с применением крайних мер.
Появление новых составов преступлений (объявление
врагом народа, лишение свободы до победы мировой ре-
волюции, объявление вне закона) являлось порождением
революционного творчества и было спецификой отдель-
ной страны.
40. ПЕРЕСТРОЙКА ГОСУДАРСТВЕННОГО
АППАРАТА В ПЕРИЛД НЭПА (1921-1929 гг.)
Окончание гражданской войны, военной интервенции,
активное недовольство населения методами «военного
коммунизма» требовали изменений экономического и по-
литического курса государственного развития.
Новая экономическая политика (нэп) на первый
план выдвинула задачи восстановления разрушенного
хозяйства, создания современной промышленности, раз-
вития сельского хозяйства.
Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП(б)
в марте 1921 г.
Продразверстка была заменена продовольственным
налогом, разрешалась частная предпринимательская
деятельность, государственные предприятия переходили
на хозяйственный расчет.
Изменения в экономике обусловили и перестройку го-
сударственного аппарата.
Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизо-