Файл: UChEBN_PO_SOTs_KAF_SP_2014.doc

В чем заключается сущность и каково содержание общественного мнения?

Большинство исследователей отмечают следующие моменты:

• общественное мнение – это конкретный вывод (коллективное суждение) по какой–либо проблеме;

• общественные интересы и потребности способствуют формированию общественного мнения;

• суждения людей обладают различной степенью истинности; общественное мнение, которое не опирается на научный фундамент, может быть ошибочным; в случае недостатка объективной информации люди пользуются слухами или опираются на свою интуицию;

• общественное мнение становится побудительной силой, которая регулирует поведение социальных групп; при этом оно отражает не только определенный уровень знаний людей по какому–либо вопросу, но и отношение к объекту мнения;

• общественное мнение – результат соединения и взаимодействия мнений людей. Необходимо помнить, что одно какое–либо мнение может стать общим, другие вообще не будут учитываться; сформированное общественное мнение носит интегративный характер;

• общественное мнение существует в сознании людей и всегда выражается публично.

Содержание сложившегося общественного мнения составляют лишь те оценки и суждения, которые разделяются большинством, даже если они далеки от истины. Соотношение истинного и ложного в общественном мнении всегда должно учитываться при определении его практической ценности.

Социальные оценки – главный, но не единственный элемент структуры общественного мнения. Другими элементами, на которые опираются оценки, являются теоретические и практические знания, а также чувства и эмоции. Важную роль в формировании общественного мнения играют социальные установки и воля.

Следовательно, общественное мнение представляет собой единство рациональных, эмоциональных и волевых аспектов. Оно обладает качественно–количественными характеристиками, может иметь позитивную и негативную направленность, или быть индифферентным. В течение длительного времени общественное мнение сохраняет стабильность. Более того, оно может быть закреплено в нормах и ценностях.

Исследователи общественного мнения сделали вывод о том, что общественное мнение имеет сферы социального и регионального распространения. Общественное мнение укрепляется в сознании отдельных людей, в сознании групп или классов, т.е. имеет социальное распространение. Оно функционирует в рамках региона, области, района, страны в целом (региональное распространение).

В каких сферах может проявиться общественное мнение?

Это все сферы общественной жизни – экономика и политика, нравственность и культура, наука и образование, религия и право. Чаще всего общественное мнение проявляется в сфере политики: люди оценивают деятельность законодательных органов власти, избранных ими партий и депутатов. С политическими оценками тесно связаны и правовые оценки действий людей. Моральные оценки соизмеряют поведение людей с общепринятыми нормами и принципами. При этом они могут выступать в роли элемента социального контроля.

Примерами общественного мнения могут служить оценки и суждения различных социальных групп российского общества о проблемах социального и экономического развития российского общества. Это могут быть вопросы развития жилищно–коммунального комплекса страны, принятие нового закона об образовании, качество и стоимость услуг в сфере здравоохранения, точечная застройка городов и сохранение памятников истории, и многое другое. В качестве конкретного примера можно привести результаты опроса общественного мнения, проведенного Институтом социально–политических исследований Российской академии наук в 2009 году. В исследовании ставилась задача определения явлений, с которыми, по мнению россиян, необходимо вести борьбу в первую очередь. В опросе принимали участие представители населения в различных субъектах Российской Федерации в возрасте от 18 лет и старше. Данные представлены в таблице 6.

Таблица № 6.

Суждения россиян о явлениях общественной жизни,

с которыми необходимо бороться в первую очередь, в % .

Явления	2009
Рост цен	55,3
Безработица	44,0
Наркомания	43,8
Преступность	43,4
Повышение тарифов на услуги ЖКХ	37,6
Загрязнение окружающей среды	36,7
Бедность	34,4
Коррупция	31,9
Алкоголизм	28,9
Произвол чиновников	28,5
Падение нравов, культуры	23,3
Нарушение прав человека	17,7
Поляризация на богатых и бедных	13,2
Приток мигрантов, переселенцев	9,3
Другие явления	0,9

Примечание: сумма ответов больше 100%, так как респонденты могли отметить несколько позиций.

Источник: ИСПИ РАН¹⁶³.

Опросы общественного мнения активизируются в период выборов в органы законодательной и исполнительной ветвей власти, как на региональном, так и на федеральном уровне. Исследователи общественного мнения интересуются политическими ориентациями населения страны и различных социальных групп: отношением к политическим партиям, оценкой их программ действий, мнением о политических лидерах, намерениями в отношении участия в выборах.

В последнее время исследователи общественного мнения обращают внимание на появление еще одного важного феномена. Речь идет о формировании мирового общественного мнения, отражающего глобальные проблемы общественно–политической жизни современного человечества. Прежде всего, следует назвать проблемы сохранения окружающей среды и предотвращение экологической катастрофы, угрозы войны – термоядерной, химической, биологической; создания, накопления и применения средств массового уничтожения людей, распространения наркотиков, заболеваний ВИЧ–инфекцией, атипичной пневмонией, бубонной лихорадкой и т.п. Международное общественное мнение фиксирует оценки, мнения и суждения по вопросам социально–демографического развития мирового сообщества (высокий уровень рождаемости и смертности на африканском и азиатском континентах) и социально–экономического развития различных регионов земного шара, вопросы глобализации экономической сферы жизни. Особое внимание мировое общественное мнение уделяет одной из страшных угроз человечеству – мировому терроризму.

Субъектом мирового общественного мнения выступают широкие массы людей, представляющие различные социальные слои, религии, расы, этносы, мужчин и женщин, молодежь и пожилых людей. Мировое общественное мнение носит ярко выраженный демократический характер. Его становление – необходимое условие коренных социальных преобразований в мире и изменения взаимоотношений развитых и развивающихся стран.

2.Функции общественного мнения.

Общественное мнение обладает такими чертами и особенностями, которые позволяют рассматривать его в качестве одного из важнейших социальных институтов общества. Необходимо помнить: социальный институт – это относительно устойчивые типы и формы социальной практики, с помощью которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества.

Каждый социальный институт характеризуется наличием цели и конкретными функциями, обеспечивающими ее достижение. В рамках любого социального института члены общества и социальные группы удовлетворяют свои потребности, согласовывают и координируют свои действия, стабилизируют отношения. Так, в рамках социального института образования люди удовлетворяют свои потребности в повышении своего интеллектуального уровня, в профессиональной подготовке и карьерном росте. Общественное мнение – это отражение потребности людей в оценивании происходящих событий, выражении суждений о путях решения той или иной социальной проблемы. То есть в общественном мнении отражается потребность населения, различных групп общества и отдельных индивидов не только в выражении отношения к тому или иному событию, явлению или действию, но и в его оценке.

Исследователи общественного мнения выделяют несколько функций общественного мнения. Три функции считаются наиболее значимыми. Это экспрессивная, консультативная и директивная функции¹⁶⁴.

Экспрессивная функция общественного мнения означает, что люди всегда выражают свое отношение к событиям, явлениям, фактам общественной жизни, высказывают свое мнение о государственных и политических лидерах и их действиях. Эти оценки могут иметь ярко выраженные эмоциональные черты. Экспрессивная функция означает также, что общественное мнение обладает силой, позволяющей ему стоять над институтами власти и управления, то есть оценивать и контролировать деятельность этих институтов и органов управления, в том числе их руководителей.

Консультативная функция заключается в том, что общественное мнение дает советы относительно решения той или иной проблемы в области экономического и социального развития общества, политических, идеологических, межнациональных и межгосударственных отношений.

Директивная функция общественного мнения проявляется в том, что группы людей, общественность в целом выносят решения по различным социальным проблемам. Обычно такие решения принимаются на референдумах, отражаются в волеизъявлении граждан на выборах, в их письмах в органы власти и т.п.

В зависимости от содержания суждений общественное мнение принято подразделять на три вида:

• оценочное

• аналитическое и конструктивное

• регулятивное

Оценочное мнение – это выражение отношения к тем или иным фактам, событиям или проблемам. Оно построено в большей степени на эмоциях и носят как негативный, так и позитивный характер.

Аналитическое и конструктивное общественное мнение предполагает проведение всестороннего анализа интересующей проблемы. Такое общественное мнение требует широкой эрудиции и большой компетентности субъекта, построено на глубоком анализе проблемы.

Регулятивное общественное мнение способствует выработке и внедрению норм общественных отношений. Оно опирается на нормы и традиции, неписаные законы, которые имеют длительную историю возникновения и находят отражение в нравственном сознании социальных групп.

Важно знать, что общественное мнение может существовать как в форме позитивных, так и негативных суждений.

3.Методы изучения общественного мнения.

Социологическое изучение общественного мнения – это исследование отношения больших социальных групп к актуальным проблемам действительности с помощью социологических методов. Исследователи выделяют информационные потребности, для реализации которых изучение общественного мнения населения необходимо:

а) удовлетворение потребности в информации о политических процессах, происходящих в обществе, о политических настроениях, политических предпочтениях (особенно в период предвыборных баталий);

б) изучение потребительского поведения населения; отношения к средствам массовой информации, рекламе;

в) удовлетворение потребности в научном объяснении всех социально–экономических, политических и духовно–нравственных процессов, связанных с перестройкой российского общества

Традиционно в исследованиях общественного мнения используются различного рода опросы, наблюдение, анализ документальных источников. Исследователи широко применяют качественные социологические методы, в частности метод фокус–групп и метод экспертных оценок. Общественное мнение изучается и другими cпособами. Анализируются материалы, полученные в ходе всенародных обсуждений социальных проблем, проведения выборов, референдумов и т.п.

В процессе социологического изучения фиксируются многие характеристики общественного мнения:

• направленность (позитивная или негативная)

• интенсивность (слабая или сильная выраженность)

• интерес к социальной проблеме и ее дискуссионность

• суждения о возможных путях решения проблем, что является базой для принятия управленческих решений.

Опросы общественного мнения – это совокупность методов, которая позволяет выявлять, отслеживать оценки, мнения, суждения различных групп людей по значимым социальным, экономическим и политическим проблемам жизни общества.

Метод самозаполнения анкет в практике проведения социологических исследований общественного мнения долгое время был основным и наиболее часто применяемым. Проведение такого опроса было простым: участнику исследования (респонденту), отобранному по определенной схеме выборочной процедуры, передавалась анкета и ему предлагалось самостоятельно ознакомиться с содержанием вопросника, а затем ответить на поставленные вопросы. Такой вид анкетного опроса обладает несомненными достоинствами (охват больших групп людей и короткие сроки проведения исследования). В то же время возможны искажения информации, поскольку нельзя проконтролировать процесс заполнения анкет.

В последние годы метод самозаполнения анкет был заменен методом интервью. Метод интервью является дорогостоящим методом. Он требует больших финансовых и временных затрат на подготовку интервьюеров и процедуру проведения. Для сравнения: на проведение формализованного интервью с одним человеком потребуется 30–40 минут; за это время десятки человек могут заполнить анкеты. Кроме того, при больших объемах вопросника даже хорошо подготовленные и знающие интервьюеры делают множество ошибок. Поэтому социологи ищут альтернативные пути и используют другие методы.

Телефонный опрос может выступить в качестве замены интервьюированию, но его использование в российских условиях ограничено из–за слабой стационарной телефонизации и дороговизны междугородних переговоров. Наиболее часто таким методом изучения общественного мнения пользуются в Москве, Санкт–Петербурге и некоторых других российских городах, где уровень телефонизации высокий. Кроме того, сегодня широкое распространение получила мобильная связь. Доступ социологов к базам операторов мобильной связи ограничен. Исследователи вынуждены использовать другие методы получения информации.

При изучении общественного мнения и самозаполнение анкет, и интервью, и телефонные опросы проводятся на основе выборочной процедуры.

Основная цель выборочного метода состоит в отборе элементов из совокупности таким образом, чтобы распределение этих элементов в выборке повторяло их распределение в совокупности.

Выборка – это процедура отбора подмножества наблюдений из всех возможных для того, чтобы получить результат и сделать вывод обо всем множестве наблюдений. Так, для проведения исследования по изучению общественного мнения взрослого населения страны необходимо провести отбор 1000 – 1500 человек, но таким образом, чтобы опрос дал такую же информацию, что и опрос миллиона человек.

Выборочное исследование в сфере изучения общественного мнения имеет следующие преимущества:

• сокращает затраты на сбор и обработку социологической информации;

• обладает большей оперативностью.