ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.05.2021
Просмотров: 1995
Скачиваний: 1
Сторонники «международно-правовой» концепции исходят из того, что нормы международного частного права входят в международное право на основании единства источников (договоров) и по другим не менее веским причинам292.
Попробуем внимательно рассмотреть эти точки зрения. Профессор Л. А. Лунц в вопросе о понятии международного частного права, как сотрудничества между различными государствами в экономической и культурной областях, исходит из многообразных отношений как между самим государством, так и между гражданами и организациями (юридическими лицами)293. Международное общение, международный оборот — это совокупность межгосударственных отношений и отношений между гражданами и организациями различных стран, т.е. немежгосударственных. Все логично. И далее: «Правовые вопросы между гражданами и организациями, возникающие в международной жизни, относятся к сфере международного частного права»294.
Совершенно правильно определив существо международного оборота и два вида отношений этого оборота, а также сферу международного частного права, автор далее перечисляет, какие вопросы, а вернее правоотношения, относятся к международному частному праву. Вывод автора: «следовательно, международное частное право, как отрасль права и правоведения, есть область отношений гражданско-правового характера в указанном широком смысле слова, возникающих в международной жизни»295.
Как совершенно точно отмечает в этой связи Г. А. Богатырев: «действительно, предметом международного частного права являются отношения, большая часть которых подходит под определение отношений гражданско-правового характера. Однако имеются также отношения, не относящиеся к гражданско-правовым. Например, трудовые и брачно-семейные, которые, по справедливому замечанию автора, не входят в состав гражданского права. «Советское семейное право не входит в состав советского гражданского права»296. К тому же следует добавить, что круг отношений, являющихся предметом международного частного права, в современном мире гораздо шире. В него следует включить и такие международные экономические отношения, как экспорт и импорт капитала, т. е. инвестиционные, в которых отношения между государством и юридическими лицами никак нельзя отнести к разряду гражданско-правовых. Эти отношения регулируются не только гражданским правом, а сочетанием норм национально-правовой и международно-правовой систем права. Гражданское право как отрасль национального права, строго говоря, призвано регулировать определенную часть внутреннего (внутригосударственного) оборота, а никак не определенную часть международного оборота, которая, по определению Л. А. Лунца, регулируется международным частным правом. Таким образом, вывод о том, что международное частное право регулирует правоотношения гражданско-правового характера, не совсем корректен. Если внимательно посмотреть на развитие современного международного оборота, то станет очевидным: отношения гражданско-правового характера не являются единственными в этой его части. Иначе говоря, правоотношения гражданско-правового характера не исчерпывают всю совокупность разнообразных отношений на уровне физических и юридических лиц различных государств. Внешняя торговля занимает большую долю регулируемого международным частным правом оборота. Вместе с тем система нормативных актов советского права свидетельствует о том, что данные отношения регулируются не только нормами гражданского права. Следовательно, международное частное право не может, по нашему убеждению, входить в состав гражданского права, а наука международного частного права не является одной из гражданско-правовых наук, как это утверждают сторонники «цивилистической» концепции297. Рассмотрение «цивилистической» концепции, относящей международное частное право к одной из внутригосударственных отраслей права, позволяет более внимательно изучить ту сторону (часть) этого необычного в традиционном понятии отраслей права, которая берет многое из национальной системы права, а не только из одной его отрасли, какой является гражданское право»298.
«Международно-правовая» концепция исходит из того, что отношения, регулируемые нормами международного частного права, носят исключительно международный характер. Ее сторонники подчеркивают тесную связь международного частного права с международным публичным. Они придают большое значение тому факту, что источником международного частного права, как и международного публичного, является международный договор. Таким образом, делается вывод о том, что «нормы международного частного права входят в состав международного права в широком смысле слова»299. На этом основании утверждается, что «в международном частном праве речь идет о межгосударственных отношениях, затрагивающих вопросы гражданского права300. При этом обращается внимание на то, что всякий спор или конфликт в гражданско-правовой области между отдельными фирмами, даже спор о разводе между гражданами разных государств, может в конечном итоге перерасти в конфликт между государствами301. Нам представляется, что аргументация сторонние ков «международно-правовой» концепции не совсем удовлетворительна еще и потому, что остается нерешенной вторая существенная в этом вопросе проблема двойственного характера источников международного частного права (международные договоры и национальное право).
Рассмотренные выше точки зрения и аргументация сторонников названных концепций могут убедить лишь в том, что до сих пор в юридической науке нет стройной теории о международном частном праве, его правовой природе и месте в системах права (национальная система права и система международного права). А ведь удельный вес и значение, которое занимают отношения между физическими и юридическими лицами в современном международном обороте, настоятельно требуют, чтобы ученые-юристы обратили гораздо большее внимание на международное частное право и научно-теоретическую разработку его проблем. Проведенный анализ концепций международного частного права показывает следующее: 1) сторонники и «противники» подчеркивают особый характер отношений, регулируемых международным частным правом. «Цивилисты» отмечают гражданско-правовой характер отношений, возникающих в международном обороте, а «международники», естественно, их международно-правовой характер; 2) сторонники обеих концепций едины в том, что источником международного частного права являются как законы (нормы) национального права, так и договоры (соглашения) — нормы международного права.
Единство мнений по поводу двойственности источников международного частного права не позволяет сделать окончательный вывод в пользу «цивилистической» или «международно-правовой» концепции. Затянувшийся спор о природе международного частного права и его месте в правовых системах свидетельствует о том, что концепции не обладают достаточно убедительной и стройной аргументацией, соответствующей правильному решению проблем международного частного права. Скорее всего в этом случае необходим новый подход к решению проблем. Он, по нашему мнению, должен основываться на последних достижениях общей теории права и международного права. Здесь следует учитывать то рациональное, что имеется в работах ученых-юристов, сторонников разных концепций.
Решение проблем международного частного права, в конце концов, сводится к определению характера отношений и соответственно к их правовому регулированию, т. е. требуется определить вопрос о характере юридических норм, регулирующих указанные отношения. Характер отношений и юридические нормы, регулирующие их, находятся в сложном диалектическом взаимоотношении друг с другом.
Существуют две системы правового регулирования общественных отношений: «1) система национального правового регулирования (область внутригосударственного права); 2) система международно-правового регулирования (область международного права). Между этими системами нет «китайской стены». Они находятся в диалектическом единстве по отношению к рассматриваемым отношениям, а международное частное право находится между двумя системами, т. е. на стыке национального и международного права. Оно по существу служит мостиком или средством, при помощи которого осуществляется регулирование особого рода отношений, не являющихся обычными или типичными как для национального, так и международного систем права. Предлагаемое решение позволит определить в научно-теоретическом плане систему правового регулирования этих особых отношений. В этом случае будут более правильно решены главные вопросы этой проблемы. Отношения гражданско-правового характера следует, вероятно, в этом случае определять как отношения внутригосударственного характера, которые возникают в международном обороте или международных отношениях. Международное частное право в этом направлении можно рассматривать как особое межсистемное правовое образование, стоящее между самостоятельными и автономными системами права (национального права и международного права) и обеспечивающего функции согласованного регулирования (международно-правового и национально-правового) особого рода отношений, выходящих за рамки внутригосударственного оборота. Включение в международное частное право норм национального и международного права позволяет условно назвать его «комплексным», что, естественно, не соответствует понятию «комплексная отрасль права»»302.
Международному частному праву, вероятно, не будет присущ и собственный метод необходимый критерий самостоятельности отрасли во внутригосударственной системе права). Отсутствие метода регулирования свидетельствует об отсутствии самостоятельности международного частного права, но ему будет присущ как метод национальной системы права, так и метод международного права. Самостоятельность международного частного права вряд ли возможна, поскольку оно не входит целиком ни в одну из двух существующих систем права в силу промежуточного, межсистемного положения.
Экстраполируя вышеизложенное на феномен международных инвестиционных отношений следует отметить, что последние представляют собой сложную систему и носят более комплексный характер по сравнению с торговыми отношениями в международных экономических отношениях. Сложность их определяется, прежде всего тем, что они связаны с инвестированием капитала в производство или инфраструктуру, представляющее собой непрерывно-циклический процесс воспроизводства материальных и духовных благ в обществе — инвестиционный процесс.
Следует отметить, что инвестиционные отношения — это, прежде всего, отношения собственности и по поводу собственности — производственные отношения во всей гамме международных экономических отношений. Если отношения по экспорту и импорту товаров являются более или менее кратковременными, так как происходят в сфере обмена — распределения, то отношения по экспорту и импорту капиталов — инвестиций, происходящие в сфере производства, носят долговременный характер и проставляют собой, так называемые, длящиеся отношения. Для того чтобы инвестировать иностранный капитал (имеются в виду, прежде всего, прямые инвестиции) в экономику какой-либо страны, надо организовать новую производственно-экономическую и общественную единицу или расширить и модернизировать уже существующие в этой стране. Все это означает, что по являющиеся новые структуры с иностранным элементом в экономике влияют на нее кардинальным образом. Появление новых структур в сфере производства и обмен распределения на региональном рынке, естественно, отражается и на правовой сфере: появляются новые формы и новые субъекты правового регулирования. Инвестиционные отношения, как основные в современных международных экономических отношениях, включают в себя самый широкий спектр: отношения экспорта и импорта капитала, товаров и рабочей силы, которые в действительной жизни выражаются в соответствующих видах социально-экономической деятельности как внутри, так и вовне. Эти виды социально-экономической деятельности выражаются в соответствующих с правовой точки зрения действиях субъектов, т. е. операциях субъектов инвестиционных отношений. Экспорт и импорт капитала представляет собой перевод, капитала из одной страны в другую. Этот перевод означает движение товарно-денежной массы, а вместе с ней передача производственно-технических средств, технологии «ноу-хау», опыта в организации и управлении. Таким образом, наряду с материальными ценностями из страны в страну передается и производственная культура, культура производства), а значит, нематериальные, духовные ценности, что в конечном итоге является самым главным и самым важным для организации разумной жизни человека на Земле. И естественным представляется, что инвестиционный процесс — инвестиционные отношения — основа современных международных экономических отношений должны находить соответствующее правовое опосредствование, которое выражается в свою очередь в соответствующих методах и средствах правового регулирования.
В заключении следует констатировать, что особенность международно-правового регулирования инвестиционных отношений, определяется, прежде всего, тем, что в международных инвестиционных отношениях отсутствуют какие-либо специальные надгосударственные органы принуждения. Следовательно, порядок инвестиционной деятельности в основном обеспечивается субъектами международного права на добровольной основе. При этом, необходимо принимать во внимание тот факт, что разграничение между системами национального и международного правового регулирования весьма условно и, далеко не всегда очевидно. Эти системы находятся в диалектическом единстве и взаимодействии, соответственно сама инвестиционная сфера, находится на стыке национального и международного права.
5.2. Инвестиционная деятельность транснациональных корпораций
Как нами было отмечено в предшествующем параграфе, порядок инвестиционной деятельности в основном осуществляется субъектами международного права на добровольной основе. Вместе с тем, разграничение между системами национального и международного правового регулирования весьма условно далеко не всегда очевидно. Эти системы находятся в диалектическом единстве и по отношению к инвестиционной сфере, которая таким образом находится на стыке национального и международного права. Особенно остро, в силу двойственного положения, проблема соотношения международного и национального правового регулирования стоит в отношении транснациональных инвесторов. Вместе с тем вопрос правового регулирования инвестиционной деятельности транснациональных компаний сегодня весьма актуален, так как последние контролируют сегодня от трети до половины мирового промышленного производства303. Транснациональные компании монополизируют рынок и занимают монопольное положение в национальных экономических системах, где отсутствует государственно-правая протекция интересов мелких и средних субъектов инвестиционных правоотношений. Кроме того, сложность этих отношений — в невозможности определить источник инвестирования, так как транснациональные корпорации осуществляют свою деятельность на территории нескольких стран и собственность их по происхождению носит не национальный, а транснациональный характер. Некоторые транснациональные корпорации в экономическом отношении являются более мощными, чем национальные инвеститоры, включая и само государство. Они осуществляют крупные инвестиции, которые могут определять структуру и судьбу экономики некоторых стран. В инвестиционном процессе им лет равных субъектов или соответствующих структур. Эти субъекты инвестиционных отношений возникли в международных экономических отношениях во второй половине XX столетия.
Опережающее (с конца 60-х годов) развитие в группе наиболее развитых стран промышленности, особенно высоко технологичных производств, выпускающих сложную финальную продукцию, обусловило быстрое углубление международного разделения труда в виде внутриотраслевой специализации и кооперации. Организационно наиболее удобной формой для такого разделения труда стало появление и быстрое распространение транснациональных корпораций. В 1970 г. их насчитывалось 7,3 тыс. с 24 тыс. филиалов, в 1995 г.— уже 40 тыс. с 250 тыс. филиалов. Внутренний оборот их деятельности составлял в 2000 г. свыше 7 трлн. долл.
Как отмечает П. Фишер, ««Бездомные» транснациональные корпорации (ТНК) стали незаменимыми агентами глобального экономического роста и технологической трансформации. Они являются главными инициаторами международных трансфертов капитала, технологий и управленческого мастерства и непосредственно влияют на международное разделение труда через глобальные стратегии производства, дистрибуции и снабжения. Как настоящие "глобальные игроки", ТНК открывают свои филиалы, приспосабливая товары и услуги к новым рынкам, покупают иностранные компании, извлекая выгоду из существующих торговых марок (в случае поглощения, местные марки обычно включаются в общекорпоративную бренд-концепцию), производственных и сборочных мощностей и дистрибутивной инфраструктуры. Они организуют совместные предприятия и стратегические кооперационные альянсы для того, чтобы объединять усилия в НИОКР, производстве и маркетинге. Сегодня ТНК контролируют примерно 80% мирового технологического потенциала в частном секторе и примерно столько же в торговле30. Доля иностранных операций в объединенном обороте и производстве отдельных корпораций может быть значительной»304.