Файл: Жизнедеятельности.pdf

183
Перед допуском к самостоятельной работе после проведения ин- структажа по технике безопасности рабочие проходят проверку знания ими инструкций. Проверка знаний осуществляется комиссией организа- ции или подразделения, состав комиссии определяется приказом по ор- ганизации. Процедура проверки знаний, оформление результатов про- верки проводятся в порядке, установленном в организации.
Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Рабочие периоди- чески проходят проверку знания ими производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий (не реже одного раза в 12 месяцев). Перед проверкой знаний организуются занятия, лек- ции, семинары, консультации.
Внеочередная проверка знаний проводится при переходе в дру- гую организацию; в случае внесения изменений в производственные инструкции и (или) инструкции для конкретных профессий; по пред- писанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточного знания рабочими инструкций.
При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабо- чие после проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков.
Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по ор- ганизации.
Одной из организационных мер предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях является оборудование кабинетов (уголков) по технике безопасности. В них раз- мещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измере- ния уровня шума, освещенности, вибрации и т. д. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и телевизионных передач является действен- ным способом пропаганды техники безопасности на производстве.
На основе анализа заболеваемости и причин несчастных случаев администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он включается в раздел «Охрана труда» коллективного договора между администрацией и профсоюз-

184
ным комитетом или в соглашение по охране труда, прилагаемое к коллективному договору, который рассматривается и утверждается на собрании работников предприятия.
Администрация предприятия и профком должны регулярно от- читываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору.
Финансирование мер по охране труда осуществляется предпри- ятиями и организациями:
●
за счет издержек обращения производства, себестоимости го- товой продукции или сметы расходов, если эти мероприятия носят нематериальный характер;
●
из фонда финансирования капитального ремонта, если меро- приятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основ- ных средств;
●
из фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными;
●
за счет кредита и целевого отчисления части прибыли.
Вопросы
и
задания
для
самоконтроля
1. Дайте определение производственной травмы и производ- ственного травматизма.
2. Каковы обязанности и ответственность администрации при несчастном случае на производстве?
3. Какие существуют методы анализа причин производственно- го травматизма? Дайте их краткую характеристику.
4. Какие существуют формы обучения работников технике без- опасности и виды инструктажей?
2.6.
Ответственность
работодателя
за
нанесение
ущерба
здоровью
работников
и
нарушение
трудового
законодательства
Переход России к рыночным методам хозяйствования вызвал значительные изменения в практике деятельности предприятий. На многих из них изменилась структура управления, в частности был со- кращен ряд должностей и специалистов (в том числе и по охране тру- да). В то же время появление работодателей, создающих новые рабо-

185
чие места, как правило, без учета требований безопасности труда, от- сутствие должного контроля со стороны государства еще более усу- губили проблему обеспечения безопасности работающих. В связи с этим большое значение как для пострадавших и их семей, так и для самих работодателей имеет наличие правовой базы, обеспечивающей защиту пострадавших в материальном и моральном плане.
Работодатель несет материальную ответственность перед работ- ником за вред, причиненный противоправным поведением админист- рации, в некоторых случаях и без вины:
●
за ущерб, причиненный работнику увечьем, профессиональ- ным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Правила возмещения страхо- вателем (работодателем) и страховщиком (фондом) этого вреда пре- дусмотрены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний»;
●
вред в результате неполучения заработка во всех случаях неза- конного лишения возможности трудиться, т. е. нарушения права на труд
(незаконного отказа в приеме на работу, незаконного перевода или увольнения, задержки выдачи трудовой книжки) (ст. 234–237 ТК РФ);
●
вред, причиненный личным вещам и другому имуществу ра- ботника (ст. 235 ТК РФ);
●
задержку выплаты начисленной заработной платы (ст. 235 ТК РФ).
Во всех этих случаях работодатель несет ответственность в пол- ном размере вреда. Наиболее серьезен вред, причиненный здоровью работника.
Под трудовым увечьем понимается как производственная трав- ма, так и профессиональное заболевание, а также увечье, произошед- шее на транспорте работодателя по дороге на работу или с работы.
К иным повреждениям здоровья работника при исполнении трудовых обязанностей относятся небольшие травмы и нарушения здоровья, при которых работник получает листок временной нетрудоспособно- сти. Но и эта нетрудоспособность будет считаться трудовым увечьем.
Кодекс обязывает работодателя обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, предупреждать производственный травматизм, вне- дрять современные средства техники безопасности, предотвращать

186
возникновение профессиональных заболеваний работников, обеспе- чивая санитарно-гигиенические условия их труда.
Работодатель возмещает вред работнику, причиненный источ- ником повышенной опасности, в полном объеме, если не докажет, что вред был причинен в результате непреодолимой силы или умысла ра- ботника, т. е. при отсутствии вины работодателя. Вина работодателя признается всегда, если трудовое увечье произошло вследствие не- обеспечения им здоровых и безопасных условий труда. Трудовое уве- чье как повреждение здоровья работника, связанное с исполнением им трудовых обязанностей, может произойти как на территории про- изводства, так и за его пределами (если пребывание там в рабочее время не противоречит правилам внутреннего трудового распорядка).
Профессиональное заболевание обычно возникает не внезапно, а постепенно в результате неблагоприятных внешних условий труда по данной профессии (сверхнормативной задымленности, загазован- ности, излучений и т. д.) и необеспечения должных санитарно-гиги- енических условий труда. Поэтому профессиональное заболевание считается всегда связанным с виной работодателя (имеются списки профессиональных заболеваний, на которые ориентируются меди- цинские органы, устанавливая причину заболевания).
Возможна смешанная ответственность при смешанной вине, когда виноват и работодатель, и работник, грубо нарушивший инст- рукции по охране труда. При смешанной вине бо´льшая ее часть (до
70 %) возлагается на работодателя, который возмещает ущерб через
Фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, т. е. страховщика, которому потерпевший и адресует свое заявление. Но смешанная ответственность не применяется в слу- чае возмещения дополнительных расходов и выплаты единовремен- ного пособия, а также при смерти кормильца.
Возможны следующие виды возмещения вреда работнику в свя- зи с повреждением его здоровья:
●
возмещение потерянного заработка (или его части) в зависи- мости от степени утраты профессиональной трудоспособности, т. е. способности к постоянному труду по своей профессии;
●
возмещение дополнительных расходов в связи с трудовым увечьем;
●
единовременное пособие в связи с трудовым увечьем;
●
возмещение морального вреда.

187
С принятием Федерального закона «Об обязательном социаль- ном страховании от несчастных случаев на производстве и профес- сиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ указанные виды возмещения вреда работнику (кроме морального) производятся не ра- ботодателями, а Фондом социального страхования. В этот фонд рабо- тодатели вносят страховые взносы за работников. Поэтому возмеще- ние вреда отошло к отрасли права человека на социальное обеспече- ние, так как работник (потерпевший) обращается за возмещением в данный фонд, и лишь по его распоряжению работодатель может вы- плачивать суммы возмещения в счет полагающихся с него взносов.
Но моральный вред в соответствии с указанным законом работода- тель возмещает из своих средств.
Моральный вред – это физические и нравственные страдания по- терпевшего или его семьи при гибели работника (ст. 151 ГК РФ). Ес- ли работодатель не удовлетворил (или работник считает, что не пол- ностью удовлетворил) требование о возмещении морального вреда, то работник может обратиться в суд, который и определяет сумму ком- пенсации морального вреда.
Применение судами норм о возмещении морального вреда разъ- яснено постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994
№ 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компен- сации морального вреда».
Нужду потерпевшего в дополнительной помощи с учетом по- вреждения здоровья и возможности его восстановления или поддер- жания определяет врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК) в каждом конкретном случае. При этом работодатель обязан возмес- тить пострадавшему любые дополнительные расходы независимо от количества видов помощи, если он в них нуждается.
В случае смешанной ответственности размер дополнительных расходов подлежит возмещению полностью независимо от степени вины потерпевшего.
Основными видами дополнительных расходов являются:
1) расходы на уход (медицинский, бытовой);
2) расходы на приобретение и капитальный ремонт специальных транспортных средств. В соответствии с постановлением Правитель- ства РФ от 28.05.1992 № 356 «О мерах по социальной защите инвали- дов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» всем ин-

188
валидам при наличии у них установленных ВТЭК медицинских пока- заний выделяются транспортные средства бесплатно либо на льгот- ных условиях;
3) расходы на протезирование, приобретение санаторно-курорт- ных путевок, средств передвижения (возмещаются согласно фактиче- ски понесенным расходам);
4) расходы на проезд сопровождающего с потерпевшим, если последний нуждается в этом;
5) расходы на дополнительный (оплачиваемый) отпуск для ле- чения в связи с повреждением здоровья;
6) расходы на дополнительное питание;
7) расходы на приобретение лекарств (на основании справок ле- чебных учреждений о рецептах, выписанных потерпевшему в связи с повреждением здоровья);
8) расходы на единовременное пособие.
В случае смерти работника в результате трудового увечья право на возмещение вреда имеют:
●
нетрудоспособные граждане, состоявшие на его иждивении;
●
нетрудоспособные граждане, не состоявшие на его иждивении, но имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания;
●
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
●
один из родителей или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет.
При этом иждивенство детей предполагается и не требует доказа- тельств. Не влияет на право возмещения ущерба и время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца).
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца включает:
1) среднемесячный заработок умершего за вычетом доли, при- ходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не имевших права на возмещение вреда;
2) единовременное пособие семье;
3) возмещение морального ущерба.
Любые виды доходов (пенсии, стипендии, заработки и т. д.), по- лучаемые гражданами, имеющими право на возмещение вреда, в счет возмещения в связи со смертью кормильца не засчитываются.

189
Единовременное пособие семье погибшего выплачивается рабо- тодателем в сумме, равной установленному на день выплаты мини- мальному размеру оплаты труда (МРОТ) за пять лет, независимо от числа членов семьи, имеющих право на возмещение. Однако по их желанию каждому может быть выплачена отдельно его доля пособия.
Моральный вред возмещается в денежной форме, при этом раз- мер выплат определяет суд.
Ответственность работодателя и должностных лиц за наруше- ние законодательных и иных нормативных актов об охране труда оп- ределена Трудовым кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ и Граж- данским кодексом РФ.
Руководителям государственных инспекций труда предоставле- но право налагать административное взыскание (штраф) в размере до ста МРОТ, а государственным инспекторам по охране труда и госу- дарственным правовым инспекторам – в размере до пятидесяти МРОТ.
Работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, а в соответ- ствующих случаях и к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик в составе РФ.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на должностное лицо или работника одного из следующих дисциплинар- ных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст.192 ТК РФ).
Материальная ответственность наступает в случае ущерба, нане- сенного предприятию из-за несоблюдения работником требований и норм охраны труда.
Кроме ответственности работодателей и должностных лиц за на- рушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда предусмотрена ответственность предприятий. За невы- полнение требований законодательства Российской Федерации об ох- ране труда и предписаний органов государственного надзора и контро- ля над охраной труда по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятия налагаются штрафы. Размеры и порядок наложе- ния штрафов устанавливаются законодательством Российской Федера- ции и республик в составе РФ.
Научно-исследовательские, технологические и проектно-конструк- торские организации, разработавшие проекты средств производства,

190
а также внедрившие новые технологии, не отвечающие нормативным требованиям охраны труда, обязаны возместить заказчику причинен- ный ущерб по устранению этих нарушений.
Предприятия, выпускающие и поставляющие продукцию произ- водственно-технического назначения, не отвечающую нормативным требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.
Вопросы
и
задания
для
самоконтроля
1. Перечислите виды материальной ответственности работода- теля перед работником за вред, причиненный противоправным пове- дением администрации.
2. Как обеспечивается возмещение вреда работнику в связи с повреждением его здоровья?
3. Что определяет Федеральный закон «Об обязательном соци- альном страховании от несчастных случаев на производстве и про- фессиональных заболеваний» и из какого фонда производятся раз- личные виды возмещения вреда работнику (кроме морального)?
4. Кто имеет право на возмещение вреда в случае смерти работ- ника в результате трудового увечья?

191