ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 459
Скачиваний: 6
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Вопросы
и
задания
для
самоконтроля
1. Перечислите виды контроля над соблюдением трудового за- конодательства и обеспечением условий труда.
2. Кто проводит общественный контроль в сфере труда?
3. Кто осуществляет государственный надзор и контроль над соблю- дением трудового законодательства и охраной труда на предприятиях?
4. Что такое ведомственный контроль над охраной труда и кто его осуществляет?
2.5.
Производственный
травматизм
и
меры
по
его
предупреждению
.
Расследование
и
учет
несчастных
случаев
Производственная травма – внезапное повреждение организма человека и потеря им трудоспособности, вызванные несчастным слу- чаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется производственным травматизмом.
Несчастные случаи подразделяются следующим образом:
1) по количеству пострадавших: одиночные (пострадал один че- ловек); групповые (пострадали одновременно два человека и более);
2) по тяжести: легкие (пострадавшие получили уколы, царапи- ны, ссадины); тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга); с леталь- ным исходом;
3) в зависимости от обстоятельств: случаи, связанные с производ- ством; случаи, связанные не с производством, а с работой; несчастные случаи в быту.
Расследование
и учет несчастных случаев на производстве возлагаются на работодателя. Администрация с участием представи- телей профкома, а в установленных законодательством случаях – с участием представителей и других органов обязана в течение трех суток произвести расследование причин и учет несчастного случая.
По требованию потерпевшего администрация должна выдать ему за-
174
веренную копию акта о несчастном случае (форма Н-1) не позднее трех дней после окончания расследования. При отказе в этом или не- согласии с актом пострадавший вправе обратиться в профком, поста- новление которого обязательно для администрации.
В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подле- жат все несчастные случаи, происшедшие на производстве: при вы- полнении трудовых обязанностей или совершении действий в интере- сах производства; в пути на работу и с работы на транспортном сред- стве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного тран- спорта в производственных (служебных) целях по распоряжению ра- ботодателя или по соглашению сторон трудового договора; на терри- тории предприятия, в том числе во время перерывов; во время суббот- ника; при оказании предприятием шефской помощи; при проведении работ по предотвращению катастрофы или иных чрезвычайных об- стоятельств; при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, реч- ном) в свободное от вахты и судовых работ время.
В акте о несчастном случае установленной формы обязательно указывается причина несчастного случая.
Расследованию и учету в установленном порядке как несчаст- ные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нане- сенные другим лицом; ожог; тепловой удар; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и дру- гие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, соору- жений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздейст- вием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Если профессиональное заболевание получено вследствие дли- тельного влияния неблагоприятных производственных факторов, то оно тоже расследуется. Его диагноз устанавливает медицинский орган.
Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 утвер- ждены Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.
175
Согласно Инструкции о порядке применения положения о рас- следовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, расследова- ние каждого случая острого или хронического профессионального за- болевания (отравления) проводится комиссией по приказу работода- теля с момента получения извещения об установлении заключитель- ного диагноза незамедлительно при несчастных случаях групповых и со смертельным исходом, особо опасной инфекции; в течение 24 ч – при получении предупредительного диагноза острого профессиональ- ного заболевания; в течение 10 суток – при получении диагноза хро- нического профессионального заболевания. Комиссия подробно ука- зывает, как проводится расследование, и составляет акт о нем.
По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, поте- рю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть по- страдавшего, оформляется специальный акт (форма Н-1) в двух экземп- лярах. При групповом несчастном случае на производстве акт составля- ется на каждого пострадавшего отдельно. Несчастные случаи группо- вые или с тяжелым исходом могут расследоваться с участием предста- вителей Рострудинспекции и прокуратуры. Акты по форме Н-1 учиты- ваются в специальном журнале несчастных случаев на производстве.
В ТК РФ расследованию и учету несчастных случаев на произ- водстве посвящено десять статей (ст. 227–231).
Несчастные случаи, не связанные с производством, могут быть отнесены к несчастным случаям, связанным с работой (согласно пе- речню, приведенному в п. 63 прил. 2 Положения о порядке назначе- ния и выплаты пособий по государственному социальному страхова- нию), или к несчастным случаям в быту и т. п. Обстоятельства несча- стных случаев, связанных с работой, а также бытовых травм выясня- ют страховые делегаты профгруппы и сообщают комиссии по охране труда профсоюзного комитета.
Руководитель участка, где произошел несчастный случай, обязан:
●
обеспечить меры доврачебной помощи пострадавшему и до- ставить его в медицинский пункт;
●
принять меры по предупреждению повторного несчастного случая;
●
сохранить до начала расследования обстановку, которая была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью дру- гих лиц, не ведет к катастрофе, аварии и т. д.;
176
●
срочно сообщить о несчастном случае руководителю предпри- ятия и в профсоюзный комитет, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственникам пострадавшего;
●
в течение трех суток расследовать несчастный случай совме- стно с общественным инспектором по охране труда и инженером по технике безопасности;
●
составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в двух экзем- плярах и направить руководителю предприятия.
Акт о несчастном случае утверждает руководитель предприятия и заверяет печатью организации. Один экземпляр акта выдают по- страдавшему, второй хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего.
О несчастном случае групповом, тяжелом или со смертельным исходом руководитель (его представитель) в течение суток обязан на- править сообщение в установленной форме:
●
в соответствующую государственную инспекцию труда;
●
прокуратуру по месту происшествия;
●
орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местно- го самоуправления по месту государственной регистрации юридическо- го или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
●
работодателю, направившему работника, с которым произо- шел несчастный случай;
●
территориальный орган исполнительной власти, исполнитель- ный орган страховщика по вопросам обязательного социального стра- хования.
При несчастном случае групповом, тяжелом или со смертель- ным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответству- ющее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнитель- ной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Для расследования несчастного случая работодатель незамедли- тельно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назна-
177
ченное ответственным за организацию работы по охране труда, пред- ставители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа ра- ботников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тя- желые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнитель- ной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, предста- витель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными ли- цами – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо феде- рального органа исполнительной власти, уполномоченного на прове- дение государственного надзора и контроля над соблюдением трудо- вого законодательства и иных нормативных правовых актов.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение со- блюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произо- шел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуются комиссией, образован- ной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, общероссийского объ- единения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), проводится комиссией в течение трех дней. Если в результате несчаст- ного случая пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья либо травмы со смертельным исходом, расследование проводится ко- миссией в течение 15 дней.
178
За несчастные случаи, связанные с производством, администра- ция несет ответственность, а пострадавшему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка за счет средств предприятия.
В случае инвалидности, возникшей в результате увечья либо иного повреждения здоровья, потерпевшему назначают пенсию. Кро- ме того, ему возмещается материальный ущерб из-за потери трудо- способности в размере разницы между утраченным среднемесячным заработком и пенсией по инвалидности.
Одним из важнейших условий борьбы с производственным трав- матизмом является систематический анализ причин его возникновения, которые делятся на технические и организационные. Технические при-
чины в большинстве случаев проявляются как результат конструктив- ных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправ- ности защитных средств, оградительных устройств и т. п. К организаци-
онным причинам относятся несоблюдение правил техники безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и производ- ственная дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля над производственным процессом и др.
Результаты анализа травматизма зависят в значительной мере от достоверности и тщательности оформления актов о несчастных случаях на производстве. Очень внимательно следует заполнять п. 15 указанно- го акта, в котором четко и ясно необходимо сформулировать техниче- скую (отсутствие предохранительных устройств, неисправность обору- дования) или организационную (необученность пострадавшего, исполь- зование неправильных приемов работы) причину несчастного случая.
На основании актов формы Н-1 администрация организации со- ставляет отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по форме Н-7. В этот отчет включают только те не- счастные случаи, которые вызвали утрату трудоспособности продол- жительностью свыше трех рабочих дней (в том числе случаи со смер- тельным исходом и при переводе на другую работу с основной про- фессии по заключению лечащего врача).
Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью разработки мероприятий по их устранению и предупрежде- нию (рис. 7). Для этого используются монографический, топографи- ческий и статистический методы.
179
Р
и с
7
П
р и
ч и
н ы
п р
о и
зв о
д с
т в
е н
н о
го т
р а
в м
а т
и зм а
180
Монографический метод предусматривает многосторонний ана- лиз причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистиче- ском анализе состояния охраны труда.
Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмеча- ют количество несчастных случаев за анализируемый период. Это по- зволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на ра- бочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.
Статистический метод анализа основан на изучении количе- ственных показателей отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.
Коэффициент частоты травматизма (К
ч
) определяет число не- счастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчи- тывается по формуле
К
ч
= Н
с
· 1000/С
р
, где Н
с
– число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней;
С
р
– среднесписочное число работающих.
Коэффициент тяжести травматизма (К
т
) показывает среднее ко- личество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчаст- ный случай за отчетный период, и определяется по формуле
К
т
= Д
н
/Н
с
, где Д
н
– общее количество дней нетрудоспособности из-за несчаст- ных случаев;
Н
с
– количество несчастных случаев за отчетный период.
На основе всестороннего анализа условий труда администрация и служба охраны труда предприятий осуществляют:
●
инструктаж работников и обучение их правилам техники безо- пасности;
●
оперативный контроль исправности оборудования, обеспече- ния работников индивидуальными защитными средствами и спец- защитой;
181
●
контроль над выполнением трудового законодательства, инст- рукций по технике безопасности;
●
проведение дней охраны труда и общественных смотров по технике безопасности на предприятиях и стройках;
●
выполнение соглашения с профсоюзной организацией по охра- не труда.
Инструктаж
по технике безопасности, стажировка, допуск
к
самостоятельной работе, проверка знаний. К эффективным меро- приятиям относится квалифицированное проведение вводного, первично- го на рабочем месте, периодического (повторного), внепланового и теку- щего (целевого) инструктажей работников по технике безопасности. Пе- ред допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят ин- структаж по технике безопасности и стажировку на рабочем месте.
Разработка программ инструктажей по технике безопасности, оформление их результатов производятся в порядке, установленном в организации, поднадзорной соответствующей федеральной службе.
На объектах, подконтрольных Ростехнадзору, инструктаж по тех- нике безопасности проводится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от
29.01.2007 № 37 с изменениями от 05.07.2007 (РД 03–20–2007).
Вводный инструктаж по технике безопасности проводят со все- ми вновь принимаемыми рабочими, независимо от их стажа работы по данной профессии, с временными работниками, командированны- ми, учащимися и студентами, прибывшими на обучение или произ- водственную практику.
Вводный инструктаж осуществляет работник, на которого прика- зом по организации возложены эти обязанности. Для ознакомления с от- дельными разделами вводного инструктажа могут быть привлечены со- ответствующие специалисты. Вводный инструктаж по технике безопас- ности проводят в специально оборудованном помещении с использова- нием современных технических средств обучения и наглядных пособий.
Первичный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте проводится с рабочими до начала их производственной деятель- ности. Рабочие, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, на- ладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хра- нением и применением сырья и материалов, инструктаж по технике без- опасности на рабочем месте не проходят. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим
182
показом безопасных приемов работы. Возможно проведение первич- ного инструктажа по технике безопасности с группой лиц, обслужива- ющих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие после первичного инструктажа по технике безопас- ности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Этим же приказом определяется продолжительность стажировки (не менее двух смен).
Повторный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие.
Внеплановый инструктаж по технике безопасности проводят при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющего на безопасность; при нарушении требова- ний безопасности; при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней; по предписанию должностных лиц территориальных органов
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом- ному надзору при выполнении ими должностных обязанностей.
Первичный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте, а также повторный и внеплановый инструктажи проводит не- посредственный руководитель работ. Инструктаж по технике безопас- ности на рабочем месте завершается проверкой знаний (в виде устного опроса или с помощью технических средств обучения), а также про- веркой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие не- удовлетворительные знания, проходят инструктаж вновь в сроки, ус- тановленные работником, проводившим его.
В организациях, указанных в РД 03–20 (осуществляющих строи- тельство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое пере- вооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, объекта электроэнергетики, объекта, на котором эксплуатиру- ются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические со- оружения, объекта по использованию атомной энергии; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, при- меняемых на объектах, транспортирование опасных веществ), разраба- тываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организаци- ях, производственные инструкции и (или) инструкции для конкретных профессий. Они находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций.
и
задания
для
самоконтроля
1. Перечислите виды контроля над соблюдением трудового за- конодательства и обеспечением условий труда.
2. Кто проводит общественный контроль в сфере труда?
3. Кто осуществляет государственный надзор и контроль над соблю- дением трудового законодательства и охраной труда на предприятиях?
4. Что такое ведомственный контроль над охраной труда и кто его осуществляет?
2.5.
Производственный
травматизм
и
меры
по
его
предупреждению
.
Расследование
и
учет
несчастных
случаев
Производственная травма – внезапное повреждение организма человека и потеря им трудоспособности, вызванные несчастным слу- чаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется производственным травматизмом.
Несчастные случаи подразделяются следующим образом:
1) по количеству пострадавших: одиночные (пострадал один че- ловек); групповые (пострадали одновременно два человека и более);
2) по тяжести: легкие (пострадавшие получили уколы, царапи- ны, ссадины); тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга); с леталь- ным исходом;
3) в зависимости от обстоятельств: случаи, связанные с производ- ством; случаи, связанные не с производством, а с работой; несчастные случаи в быту.
Расследование
и учет несчастных случаев на производстве возлагаются на работодателя. Администрация с участием представи- телей профкома, а в установленных законодательством случаях – с участием представителей и других органов обязана в течение трех суток произвести расследование причин и учет несчастного случая.
По требованию потерпевшего администрация должна выдать ему за-
174
веренную копию акта о несчастном случае (форма Н-1) не позднее трех дней после окончания расследования. При отказе в этом или не- согласии с актом пострадавший вправе обратиться в профком, поста- новление которого обязательно для администрации.
В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подле- жат все несчастные случаи, происшедшие на производстве: при вы- полнении трудовых обязанностей или совершении действий в интере- сах производства; в пути на работу и с работы на транспортном сред- стве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного тран- спорта в производственных (служебных) целях по распоряжению ра- ботодателя или по соглашению сторон трудового договора; на терри- тории предприятия, в том числе во время перерывов; во время суббот- ника; при оказании предприятием шефской помощи; при проведении работ по предотвращению катастрофы или иных чрезвычайных об- стоятельств; при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, реч- ном) в свободное от вахты и судовых работ время.
В акте о несчастном случае установленной формы обязательно указывается причина несчастного случая.
Расследованию и учету в установленном порядке как несчаст- ные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), в том числе нане- сенные другим лицом; ожог; тепловой удар; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и дру- гие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, соору- жений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздейст- вием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Если профессиональное заболевание получено вследствие дли- тельного влияния неблагоприятных производственных факторов, то оно тоже расследуется. Его диагноз устанавливает медицинский орган.
Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 утвер- ждены Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.
175
Согласно Инструкции о порядке применения положения о рас- следовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, расследова- ние каждого случая острого или хронического профессионального за- болевания (отравления) проводится комиссией по приказу работода- теля с момента получения извещения об установлении заключитель- ного диагноза незамедлительно при несчастных случаях групповых и со смертельным исходом, особо опасной инфекции; в течение 24 ч – при получении предупредительного диагноза острого профессиональ- ного заболевания; в течение 10 суток – при получении диагноза хро- нического профессионального заболевания. Комиссия подробно ука- зывает, как проводится расследование, и составляет акт о нем.
По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, поте- рю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть по- страдавшего, оформляется специальный акт (форма Н-1) в двух экземп- лярах. При групповом несчастном случае на производстве акт составля- ется на каждого пострадавшего отдельно. Несчастные случаи группо- вые или с тяжелым исходом могут расследоваться с участием предста- вителей Рострудинспекции и прокуратуры. Акты по форме Н-1 учиты- ваются в специальном журнале несчастных случаев на производстве.
В ТК РФ расследованию и учету несчастных случаев на произ- водстве посвящено десять статей (ст. 227–231).
Несчастные случаи, не связанные с производством, могут быть отнесены к несчастным случаям, связанным с работой (согласно пе- речню, приведенному в п. 63 прил. 2 Положения о порядке назначе- ния и выплаты пособий по государственному социальному страхова- нию), или к несчастным случаям в быту и т. п. Обстоятельства несча- стных случаев, связанных с работой, а также бытовых травм выясня- ют страховые делегаты профгруппы и сообщают комиссии по охране труда профсоюзного комитета.
Руководитель участка, где произошел несчастный случай, обязан:
●
обеспечить меры доврачебной помощи пострадавшему и до- ставить его в медицинский пункт;
●
принять меры по предупреждению повторного несчастного случая;
●
сохранить до начала расследования обстановку, которая была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью дру- гих лиц, не ведет к катастрофе, аварии и т. д.;
176
●
срочно сообщить о несчастном случае руководителю предпри- ятия и в профсоюзный комитет, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственникам пострадавшего;
●
в течение трех суток расследовать несчастный случай совме- стно с общественным инспектором по охране труда и инженером по технике безопасности;
●
составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в двух экзем- плярах и направить руководителю предприятия.
Акт о несчастном случае утверждает руководитель предприятия и заверяет печатью организации. Один экземпляр акта выдают по- страдавшему, второй хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего.
О несчастном случае групповом, тяжелом или со смертельным исходом руководитель (его представитель) в течение суток обязан на- править сообщение в установленной форме:
●
в соответствующую государственную инспекцию труда;
●
прокуратуру по месту происшествия;
●
орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местно- го самоуправления по месту государственной регистрации юридическо- го или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
●
работодателю, направившему работника, с которым произо- шел несчастный случай;
●
территориальный орган исполнительной власти, исполнитель- ный орган страховщика по вопросам обязательного социального стра- хования.
При несчастном случае групповом, тяжелом или со смертель- ным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответству- ющее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнитель- ной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Для расследования несчастного случая работодатель незамедли- тельно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назна-
177
ченное ответственным за организацию работы по охране труда, пред- ставители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа ра- ботников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тя- желые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнитель- ной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, предста- витель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными ли- цами – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо феде- рального органа исполнительной власти, уполномоченного на прове- дение государственного надзора и контроля над соблюдением трудо- вого законодательства и иных нормативных правовых актов.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение со- блюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произо- шел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуются комиссией, образован- ной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, общероссийского объ- единения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), проводится комиссией в течение трех дней. Если в результате несчаст- ного случая пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья либо травмы со смертельным исходом, расследование проводится ко- миссией в течение 15 дней.
178
За несчастные случаи, связанные с производством, администра- ция несет ответственность, а пострадавшему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка за счет средств предприятия.
В случае инвалидности, возникшей в результате увечья либо иного повреждения здоровья, потерпевшему назначают пенсию. Кро- ме того, ему возмещается материальный ущерб из-за потери трудо- способности в размере разницы между утраченным среднемесячным заработком и пенсией по инвалидности.
Одним из важнейших условий борьбы с производственным трав- матизмом является систематический анализ причин его возникновения, которые делятся на технические и организационные. Технические при-
чины в большинстве случаев проявляются как результат конструктив- ных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправ- ности защитных средств, оградительных устройств и т. п. К организаци-
онным причинам относятся несоблюдение правил техники безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и производ- ственная дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля над производственным процессом и др.
Результаты анализа травматизма зависят в значительной мере от достоверности и тщательности оформления актов о несчастных случаях на производстве. Очень внимательно следует заполнять п. 15 указанно- го акта, в котором четко и ясно необходимо сформулировать техниче- скую (отсутствие предохранительных устройств, неисправность обору- дования) или организационную (необученность пострадавшего, исполь- зование неправильных приемов работы) причину несчастного случая.
На основании актов формы Н-1 администрация организации со- ставляет отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по форме Н-7. В этот отчет включают только те не- счастные случаи, которые вызвали утрату трудоспособности продол- жительностью свыше трех рабочих дней (в том числе случаи со смер- тельным исходом и при переводе на другую работу с основной про- фессии по заключению лечащего врача).
Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью разработки мероприятий по их устранению и предупрежде- нию (рис. 7). Для этого используются монографический, топографи- ческий и статистический методы.
179
Р
и с
7
П
р и
ч и
н ы
п р
о и
зв о
д с
т в
е н
н о
го т
р а
в м
а т
и зм а
180
Монографический метод предусматривает многосторонний ана- лиз причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистиче- ском анализе состояния охраны труда.
Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмеча- ют количество несчастных случаев за анализируемый период. Это по- зволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на ра- бочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.
Статистический метод анализа основан на изучении количе- ственных показателей отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.
Коэффициент частоты травматизма (К
ч
) определяет число не- счастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчи- тывается по формуле
К
ч
= Н
с
· 1000/С
р
, где Н
с
– число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней;
С
р
– среднесписочное число работающих.
Коэффициент тяжести травматизма (К
т
) показывает среднее ко- личество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчаст- ный случай за отчетный период, и определяется по формуле
К
т
= Д
н
/Н
с
, где Д
н
– общее количество дней нетрудоспособности из-за несчаст- ных случаев;
Н
с
– количество несчастных случаев за отчетный период.
На основе всестороннего анализа условий труда администрация и служба охраны труда предприятий осуществляют:
●
инструктаж работников и обучение их правилам техники безо- пасности;
●
оперативный контроль исправности оборудования, обеспече- ния работников индивидуальными защитными средствами и спец- защитой;
181
●
контроль над выполнением трудового законодательства, инст- рукций по технике безопасности;
●
проведение дней охраны труда и общественных смотров по технике безопасности на предприятиях и стройках;
●
выполнение соглашения с профсоюзной организацией по охра- не труда.
Инструктаж
по технике безопасности, стажировка, допуск
к
самостоятельной работе, проверка знаний. К эффективным меро- приятиям относится квалифицированное проведение вводного, первично- го на рабочем месте, периодического (повторного), внепланового и теку- щего (целевого) инструктажей работников по технике безопасности. Пе- ред допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят ин- структаж по технике безопасности и стажировку на рабочем месте.
Разработка программ инструктажей по технике безопасности, оформление их результатов производятся в порядке, установленном в организации, поднадзорной соответствующей федеральной службе.
На объектах, подконтрольных Ростехнадзору, инструктаж по тех- нике безопасности проводится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от
29.01.2007 № 37 с изменениями от 05.07.2007 (РД 03–20–2007).
Вводный инструктаж по технике безопасности проводят со все- ми вновь принимаемыми рабочими, независимо от их стажа работы по данной профессии, с временными работниками, командированны- ми, учащимися и студентами, прибывшими на обучение или произ- водственную практику.
Вводный инструктаж осуществляет работник, на которого прика- зом по организации возложены эти обязанности. Для ознакомления с от- дельными разделами вводного инструктажа могут быть привлечены со- ответствующие специалисты. Вводный инструктаж по технике безопас- ности проводят в специально оборудованном помещении с использова- нием современных технических средств обучения и наглядных пособий.
Первичный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте проводится с рабочими до начала их производственной деятель- ности. Рабочие, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, на- ладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хра- нением и применением сырья и материалов, инструктаж по технике без- опасности на рабочем месте не проходят. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим
182
показом безопасных приемов работы. Возможно проведение первич- ного инструктажа по технике безопасности с группой лиц, обслужива- ющих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие после первичного инструктажа по технике безопас- ности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Этим же приказом определяется продолжительность стажировки (не менее двух смен).
Повторный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие.
Внеплановый инструктаж по технике безопасности проводят при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющего на безопасность; при нарушении требова- ний безопасности; при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней; по предписанию должностных лиц территориальных органов
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом- ному надзору при выполнении ими должностных обязанностей.
Первичный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте, а также повторный и внеплановый инструктажи проводит не- посредственный руководитель работ. Инструктаж по технике безопас- ности на рабочем месте завершается проверкой знаний (в виде устного опроса или с помощью технических средств обучения), а также про- веркой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие не- удовлетворительные знания, проходят инструктаж вновь в сроки, ус- тановленные работником, проводившим его.
В организациях, указанных в РД 03–20 (осуществляющих строи- тельство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое пере- вооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, объекта электроэнергетики, объекта, на котором эксплуатиру- ются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические со- оружения, объекта по использованию атомной энергии; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, при- меняемых на объектах, транспортирование опасных веществ), разраба- тываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организаци- ях, производственные инструкции и (или) инструкции для конкретных профессий. Они находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций.