Файл: Т 2 Лекц 4 (8).doc

При сокращении численности или штата работников право на оставление на работе преимущественно предоставляется лицам с более высокими производительностью труда и квалификацией. Внешний управляющий, чтобы избежать конфликтной ситуации, должен правильно определить круг работников, подлежащих увольнению по сокращению штата. Ориентиром для такого решения является ст. 179 ТрК РФ. Согласно этой статье при сокращении численности или штата работников право на оставление на работе преимущественно предоставляется лицам с более высокими производительностью труда и квалификацией Доказательствами более высокой производительности труда могут быть: выполнение значительно большего объема работы по сравнению с иными работниками, занимающими аналогичную должность или выполняющими такую же работу, приказы о премировании за высокие показатели в работе. Для подтверждения более высокой квалификации принимается во внимание стаж работы по специальности, повышение квалификации по занимаемой должности. Если у одного работника более высокая производительность труда, а квалификация уступает квалификации другого работника, то вопрос о преимущественном оставлении на работе решается внешним управляющим в зависимости от конкретных обстоятельств. Предпочтительнее отдавать преимущество работникам с более высокой производительностью труда. Если квалификация или производительность труда одинаковы, то предпочтение отдается тем лицам, которые перечислены в части 2 статьи 179 ТрК: семейным - при наличии двух или более иж­дивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком, и др.

Задание

В плановом отделе АО работает 4 человека: Жукова Е.Н. - с высшим образованием и пятилетним стажем работы; Пешков Л.В. - с высшим образованием, детей не имеет, Журбенко Т.В - практик с десятилетним стажем работы, имеет двоих детей дошкольного возраста, Володина К.В. - со средним специальным образованием, пенсионерка.

Требуется сократить две штатные единицы

Кто из перечисленных лиц имеет, по Вашему мнению, преимущественное право на сохранение места работы?

Все действия внешнего управляющего, включая предупреждение не менее чем за два месяца о предстоящем высвобождении, учет преимущественного права на оставление на работе, предусмотренный статьей 179 ТрК, имеют значение, если доказан сам факт сокращения штата. Таким доказательством является новое штатное расписание, где отсутствует должность увольняемого. Т.е., необходимо доказать сам факт сокращения штата путем составления и представления нового штатного расписания, где отсутствует должность увольняемого. Если на день увольнения штатного расписания не имеется, то работник подлежит восстановлению на работе

Всем уволенным работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Средняя заработная плата может быть сохранена на период трудоустройства и за третий месяц со дня увольнения. Однако для этого необходимо решение органа по трудоустройству. Такое решение принимается, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Основанием сохранения заработной платы за третий месяц является соответствующая справка органа по трудоустройству.

Помимо льгот и компенсаций отдельным категориям работников предоставляются дополнительные гарантии. К таким работникам относятся лица предпенсионного возраста. Согласно статье 32 Закона о занятости населения безработным гражданам, уволенным по пп. 1, 2 статьи 81 ТрК РФ и имеющим стаж работы, дающий право на полную пенсию¹⁷ по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, при отсутствии возможности их трудоустройства пенсия может быть назначена досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.

Более подробно порядок досрочного выхода на пенсию безработных предпенсионного возраста регламентируется в нормативных актах субъектов Федерации. В столице этому вопросу посвящено специальное постановление Правительства Москвы¹⁸. В нем уточняется, что досрочный выход на пенсию¹⁹ может быть предложен органами службы занятости не ранее чем через один месяц со дня признания уволенного гражданина безработным. Оформление досрочной пенсии производится по письменному заявлению безработного. Предложение о досрочном выходе на пенсию не выдается:

• в случае двух отказов безработного от предложенной органом службы занятости подходящей работы;

• в период приостановки выплаты пособия по безрабо­тице или снижения его размера.

Статья 109 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает среди мер по восстановлению платежеспособности должника и такую меру, как продажа предприятия (бизнеса) должника. В этом случае все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют силу. Права и обязанности работодателя переходят к новому собственнику.

Особенностью трудовых отношений работников в организациях, проходящих процедуры реорганизации, является ограничение деятельности внешнего управляющего по расходованию денежных средств. Так, если внешний управляющий считает возможным повысить заработную плату работникам, то такое решение может быть принято только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов²⁰.

Следует учитывать специфику применения трудового законодательства в градообразующих организациях²¹, которые имеют особое значение для жизнеобеспечения граждан соответствующего населенного пункта. Как уже отмечалось, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает дополнительные меры по реализации процедур банкротства в градообразующих организациях. Среди них - продление внешнего управления на срок не более одного года по ходатайству органа местного самоуправления.

Важно понять, что без новых рабочих мест населенный пункт, где находится градообразующая организация, признанная банкротом, перестанет существовать. Создание новых рабочих мест требует и значительного времени, и дополнительного финансирования в крупных размерах.

ВОПРОС 3. Особенности кадровой работы при реализации конкурсного производства.

​Цель, задачи и содержание работы с кадрами, проводимой конкурсным управляющим при реализации конкурсного производства.

Конкурсное производство вводится сроком на год. Время, отводимое законом на реализацию конкурсного производства, очень и очень ограничено. Продление срока конкурсного производства большого выигрыша во времени не дает и связано со значительными процедурными трудностями: срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев и определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства может быть обжаловано²². Поэтому успех реализации конкурсного производства зависит, прежде всего, от подготовленности конкурсного управляющего и его «команды», оперативности и эффективности их действий при решении задач конкурсного производства.

Решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению²³. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. Руководитель должника (а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий) в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И одной из первых задач, которые конкурсный управляющий должен немедленно решить по прибытию работы на предприятие-должник, это, прежде всего, перевести предприятие-банкрот в режим конкурсного производства.

Необходимость такого перевода вызывается, прежде всего, изменяющимися при переходе к конкурсному производству целями, стоящими перед предприятием. Если до момента открытия конкурсного производства предприятие находилось в режиме обычной хозяйственной деятельности (т.е. без проведения или реализации каких либо процедур банкротства) или на предприятии реализовывались такие процедуры банкротства как наблюдение, финансовое оздоровление или внешнее управление, то основной целью функционирования такого предприятия было производство товаров (работ, услуг) для получения прибыли. Именно для достижения этой цели были построены все виды обеспечения - техническое, информационное, юридическое, организационно-кадровое и др.

С открытием конкурсного производства цель кардинально меняется: основным становится оперативное и эффективное (с финансовой точки зрения) формирование конкурсной массы (за счет распродажи активов предприятия, работы по возврату дебиторской задолженности и пр.) и удовлетворение требований кредиторов. Следовательно, все виды обеспечения необходимо перестроить на достижение уже этой, новой цели. И одной из важнейших задач, решаемых при этом конкурсным управляющим, является перестройка в режим конкурсного производства организационно-кадрового обеспечения, а фактически - создание организационно-кадрового обеспечения конкурсного производства.

​

​Реструктуризация старого организационно-штатного расписания.
Расчеты с работниками предприятия-банкрота

В ходе перевода предприятия-должника в режим конкурсного производства конкурсным управляющим проводится реструктуризация его организационно-штатной структуры. Такая реструктуризация (или реструктурирование) включает в себя, прежде всего, упразднение элементов и должностей старого организационно-штатного расписания предприятия, не отвечающих целям и задачам конкурсного производства и, соответственно, увольнение работников, незадействованных в процессе конкурсного производства.

При реструктуризации в существовавшем до банкротства организационно-штатном расписании конкурсным управляющим должны быть оставлены только те элементы и должностные лица и введены те новые элементы (должностные лица), которые необходимы для эффективного достижения цели и решения задач конкурсного производства.

Остальные элементы и должности конкурсным управляющим должны быть упразднены, а работники, занимающие их, уволены.

Итог конкурсного производства - ликвидация предприятия как юридического лица. Ликвидация же предприятия подразумевает объявление должника свободным от долгов, в том числе - обязательств по трудовому коллективу. Для прекращения данных обязательств конкурсный управляющий должен определить (зафиксировать на дату принятия арбитражным судом решения о признании предприятия банкротом) и в ходе конкурсного производства погасить задолженность предприятия-банкрота перед работниками должника.

Для наиболее эффективного достижения основной цели конкурсного производства - наиболее полного соразмерного удовлетворения требований всех кредиторов, конкурсный управляющий должен стремиться минимизировать все составляющие расходной части конкурсного производства, в том числе - размер признанных и погашенных требований кредиторов второй очереди²⁴. Минимизация данной составляющей расходной части конкурсного производства в подавляющем большинстве случаев зависит полностью от профессионализма конкурсного управляющего.

Банкротство предприятия – это зачастую длительный и болезненный для его работников процесс. Самому акту признания банкротом, как правило, предшествует иногда довольно длительный предбанкротный период, в течение которого со счетов предприятия принудительно списываются все имеющиеся и вновь поступающие денежные средства, арестовывается, продается имущество (как правило, наиболее быстроликвидные материальные ценности), а вырученные средства направляются на погашение задолженности. В результате предприятие окончательно лишается каких-либо оборотных средств и, как следствие, прекращается всякая производственная деятельность, особенно - по основному виду деятельности.

В предбанкротный период руководство предприятия-должника, как правило, не желая допускать социальных конфликтов на предприятии, не принимает никаких мер по сокращению затрат на содержание персонала предприятия несмотря даже на то, что необходимости содержать этот персонал в прежнем объеме уже нет, т.к. производства-то никакого на предприятии уже нет.

Пример. На одном из Санкт-Петербургских предприятий электронной промышленности, в дореформенные времена специализировавшегося на выпуске малогабаритных цветных телевизоров и находившегося длительное время в предбанкротном состоянии, последнее изделие (телевизор “Электроника”) был собран в марте 1994 года. Однако, руководство предприятия, несмотря на отсутствие какой-либо производственной деятельности, не предприняло никаких мер по приведению штатной численности работников в соответствие своему финансовому состоянию, базирующегося на реальном платежеспособном спросе продукции завода. В результате, к моменту признания должника банкротом и открытия конкурсного производства (конец декабря 1994 г.) суммарная задолженность данной категории кредиторов неоправданно (с точки зрения кредиторов 3-5 очередей) возросла на сумму свыше 20% общей кредиторской задолженности предприятия-должника.

В этой ситуации вступивший в управление предприятием-банкротом конкурсный управляющий для защиты законных прав остальных кредиторов должен действовать крайне решительно, а, следовательно, и непопулярно. Он должен - для прекращения обязательств предприятия-банкрота по трудовому коллективу, - большую часть старого штатного расписания предприятия ликвидировать, а со всеми высвобождаемыми работниками его прекратить трудовые отношения.

При прекращении обязательств предприятия-банкрота перед трудовым коллективом конкурсному управляющему необходимо досконально знать и строго выполнять трудовое законодательство Российской Федерации.

Законодательство РФ о труде содержит юридические гарантии права на труд. К ним, в частности, относятся:

• свобода для работника в прекращении трудового договора (контракта);

• ограничение права администрации на расторжение договора;

• восстановление на работе незаконно уволенных работников.