Файл: Учебник для бакалавриата и специалитета под ред.pdf

395
Международное правонарушение — действие или бездействие государ- ства, которое нарушает его международное обязательство, регламенти- рованное нормой международного права.
Государства совершает противоправные акты в основном посред- ством действий физических лиц, которые выступают в качестве его государственных органов управления или его должностных лиц.
Однако международно-правовую ответственность несет государство.
Государство несет ответственность и в случае нарушений международ- ных обязательств в результате противоправных действий или бездей- ствия национальных судов.
Государство может нести ответственность за допущенные на его территории противоправные действия частных лиц и их организаций.
В подобных случаях государство несет ответственность не за действия частных лиц, а за поведение своих органов, которые не предотвратили такие действия или не наказали их виновников, хотя обязаны были это сделать.
В международном праве принято деление международных правона- рушений на международные деликты и международные преступления, которые значительно отличаются друг от друга.
При
международном деликте государство-правонарушитель обя- зан прекратить правонарушение и возместить причиненный матери- альный и нематериальный ущерб, а потерпевшее государство имеет право требовать выполнения этих обязательств. В противном случае потерпевшее государство вправе применить к причинителю санкции, т.е. меры воздействия (например, введение таможенных, транспортных и иных ограничений).
Вопрос об ответственности государства за
международные пре-
ступления считается спорным и сложным, поскольку пока нет перечня международных преступлений государств, признанного государствами- членами ООН.
В международном праве пока не установлены конкретные виды и размеры санкций за те или иные международные преступления государств. Однако Совету Безопасности ООН удалось принять реше- ние о санкциях против ЮАР за проведение апартеида. Также удалось принять ряд резолюций о санкциях в связи с агрессией Ирака против
Кувейта.
Взаимодействие международного и национального права. Меж- дународное и внутригосударственное право находятся во взаимодей- ствии и взаимно влияют друг на друга. Первичным при этом признается влияние внутригосударственного права, поскольку нормы международ- ного права создаются самими государствами, которые при этом исхо- дят из норм и принципов своего национального права. Они не идут на создание норм международного права, противоречащих основам их социального и политического строя, закрепленного в нормах конститу- ционного права. Нередки случаи, когда отдельные государства с боль- шим трудом соглашаются на заключение международных договоров,

396
когда их выполнение требует внесения изменений в их действующее национальное законодательство.
Важен также и обратный процесс, т.е. отражение норм международ- ного права в национальном законодательстве государства. Такой процесс называется трансформацией. Трансформация является одним из спосо- бов превращения, преобразования норм международного права в нормы внутригосударственного права. Трансформация права в основном осу- ществляется двумя способами: во-первых, путем издания в государстве специального закона, закрепляющего норму международного права в качестве положения национального законодательства, и, во-вторых, путем законодательного провозглашения международного договора в качестве общеобязательного на территории данного государства.
Следует отметить, что акт ратификации или одобрения государством международного договора равнозначен его превращению в составную часть национального законодательства. Например, согласно ч. 4 ст. 15
Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международ- ного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

397
странных физических лиц и юридических лиц; отношения собствен- ности иностранных физических и юридических лиц; отношения, выте- кающие из внешнеэкономических (торговых, посреднических и др.) договоров; финансовые и кредитно-расчетные отношения; отношения по использованию результатов интеллектуального труда (авторское право, патентное право и др.); отношения по перевозке зарубежных грузов и пассажиров; наследственные отношения по поводу имуще- ства, находящегося за рубежом, и др. Эти отношения по своей природе в основном являются гражданско-правовыми. К предмету граждан- ского права относятся имущественные и связанные с ними неимуще- ственные отношения.
Следует отметить, что международное частное право регулирует те имущественные отношения, которые возникают в международной сфере, т.е. с участием иностранного элемента. Например, если дого- вор купли-продажи между двумя российскими юридическими лицами
(фирмами) входит в предмет российского гражданского права, то экс- портный или импортный договор купли-продажи между российскими и иностранными юридическими лицами относится к предмету между- народного частного права. Другими словами, те отношения, которые внутри государства регулируются нормами гражданского права, при включении в них иностранного элемента уже составляют предмет меж- дународного частного права.
Кроме гражданско-правовых отношений предметом международ- ного частного права являются семейно-брачные, трудовые правоотно- шения, а также рассмотрение споров в судебном порядке и в порядке арбитража дел, вытекающих из вышеуказанных правоотношений.
Международное частное право регламентирует, прежде всего, отно- шения между физическими и юридическими лицами. В отдельных слу- чаях в качестве участника гражданско-правовых отношений в между- народном частном праве может выступать и государство, но при этом его контрагентом будет физическое или юридическое лицо.
В соответствии с вышеизложенным можно сказать, что предметом международного частного права являются гражданские и иные част- ноправовые отношения международного характера, т.е. осложненные иностранным элементом.
В наше время происходит интеграция права стран в рамках Евро- пейского Союза (ЕС), и, следовательно, невозможно себе предста- вить ЕС без гармонизации права государств, входящих в ЕС, и унифи- кации норм гражданского и торгового права этих стран. Примером последнего является принятие Комиссией европейского договорного права «Принципов европейского договорного права» (часть I принята в 1994 г., часть II — в 1998 г., часть III — в 2003 г.). Планируется при- нятие Частного кодекса ЕС.
Создание Содружества Независимых Государств (СНГ) направлено на становление общего экономического пространства. Странами СНГ подписаны важные международные соглашения. Ими заключен Дого-

398
вор о создании Экономического Союза, учрежден Евразийский эко- номический союз (ЕАЭС). Особое место занимаю Договор о Союзе
Белоруссии и России и Устав этого Союза. Основная цель направлена на сотрудничество, сближение национальных правовых систем и эко- номики, наращивание интеграционных процессов. Следует отметить, что Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содру- жества принят рекомендательный акт СНГ о модели Гражданского кодекса.
Коллизия и выбор права в международном частном праве.
Наличие гражданско-правовых отношений международного характера приводит к коллизии гражданского права различных государств. Эти отношения потенциально могут быть урегулированы правом каждого государства, которому принадлежит тот или иной их участник. Здесь возникает проблема выбора права, подлежащего применению для уре- гулирования отношений одновременно обеих сторон.
Одни и те же вопросы решаются по-разному в праве разных госу- дарств, и в результате возникает коллизия права. Одним и тем же фак- тическим обстоятельствам может быть дана различная юридическая оценка в соответствии с правом различных государств. Например, по российскому законодательству полная гражданская дееспособность возникает в 18 лет, по законодательству некоторых иностранных госу- дарств, например, Японии — в 20 лет. Если совершеннолетний рос- сийский гражданин заключит гражданско-правовой договор о веде- нии совместной хозяйственной деятельности с 19-летним японским гражданином на территории России и последний не выполнит свои обязательства, соответственно причинив российскому гражданину убытки, возникнет следующая проблема. На требования российского гражданина возместить убытки японский контрагент может ответить, что в момент заключения договора ему еще не было 20 лет, и, соот- ветственно, по японскому законодательству он был недееспособным, а поэтому, договор недействителен. Российский гражданин, в свою очередь, может обратиться в российский суд с исковым требованием, в котором укажет, что договор был заключен на территории РФ, и по российскому гражданскому праву полная гражданская дееспособ- ность возникает в 18 лет, поэтому японский контрагент не имеет права ссылаться на недействительность договора в связи со своей недееспо- собностью. Вопрос о том, дееспособен японский контрагент или нет, и соответственно, действителен договор или нет, может быть решен по-разному, в зависимости от того, по российскому или японскому праву он будет решаться. Следовательно, коллизия права порождается двумя причинами: наличием иностранного элемента в гражданско- правовом отношении и различным содержанием гражданского права разных государств, с которыми связано это правовое отношение
Для того чтобы правильно решать возникшие вопросы, важен выбор гражданского права того государства, которое будет регулировать отношения сторон. В национальном праве любого государства есть

399
особые коллизионные нормы, содержащие правила выбора права. Они предусматривают, гражданское право какого государства должно быть применено для урегулирования того или иного гражданско-правового отношения с иностранным элементом.
Ответ на указанный и другие коллизионные вопросы можно найти в разделе VI части третьей ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 1197 ГК РФ, физи- ческое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособ- ности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сто- рона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособ- ности. В нашем примере договор был заключен на территории РФ и, соответственно, вопрос о дееспособности японского гражданина дол- жен быть решен по российскому праву.
Совокупность коллизионных норм любого государства составляет
«коллизионное право» этого государства. Оно носит национальный характер и является частью национального права соответствующего государства (например, российское коллизионное право, английское коллизионное право, японское коллизионное право и др.) Коллизион- ное право является важной частью международного частного права, определяет его характерные черты и особенности.
Материально-правовые нормы в международном частном праве.
Помимо коллизионных норм составной частью международного част- ного права являются материально-правовые нормы. Последние в отли- чие от коллизионных норм непосредственно регулируют поведение участников частноправовых отношений, определяют их права и обя- занности.
К международному частному праву принадлежат только те матери- ально-правовые нормы, которые специально предназначены для регу- лирования частноправовых отношений с иностранным элементом.
К ним в первую очередь относятся материально-правовые нормы меж- дународных договоров. Они создаются путем принятия многосторон- них международных договоров.
Международный унификационный процесс начался во второй поло- вине XIX в. и приобрел широкие масштабы в наше время. Большие дости- жения унификация приобрела в таких сферах международного частного права как купля-продажа товаров, морские и воздушные перевозки, век- сельное и чековое право, авторское право, гражданская ответственность за вред, причиненный отдельными видами нарушений.
Источником материально-правовых норм международного частного права считаются также обычаи.
Следует отметить, что международное частное право не знает еди- ной, традиционной для национального права различных стран системы коллизионных норм и материальных норм международного частного права, несмотря на очевидные успехи международно-договорной уни- фикации.