Файл: Учебник рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений.pdf

86 Глава 2. Стандартизация ции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований; стандарты правил приемки; стандарты пра- вил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.
Стандарты на процессы устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продук- ции (услуги) — разработка, изготовление, хранение, транспортирова- ние, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического един- ства и оптимальности.
В торговле важную роль выполняют стандарты на методы хранения пищевых продуктов и предпродажной подготовки товаров, например:
1) ГОСТ 26907 — 86 «Сахар. Условия длительного хранения»; 2) ГОСТ
7595 — 79 «Мясо. Разделка говядины для розничной торговли».
Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций.
На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества про- дукции (услуг) — управление документацией, закупками продукции,
подготовкой кадров и пр. Речь идет о стандартах по системам менедж- мента качества (см. подразд.
данной главы).
Стандарты на методы контроля должны в первую очередь обес- печивать всестороннюю проверку всех обязательных требований к ка- честву продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы кон- троля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые
Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности изме- рений и других характеристиках, предусмотренных комплексом стан- дартов (16), выполненных на основе международных стандартов ИСО
(см. разд. 3 гл. 3).
Отсутствие сведений о погрешности привести к ошибочным заключениям о годности испытываемой продукции [7]. Например, в
ГОСТе на водку установлено предельно допустимое значение альдеги- дов, равное 8,0 мг/дм
3
. Допустим, при испытании партии было получе- но 7,0 мг/дм
3
. Если не принимать во внимание погрешность результата измерения (она не нормирована в стандарте), то можно сделать вывод о годности водки по данному показателю. Но, по мнению специалистов,
погрешность измерения достигать
Следовательно, дей- ствительное значение концентрации лежит в интервале от
5 до 9 мг/дм
3
. Таким образом, имеется значительная вероятность того,
что решение о годности водки окажется ошибочным и потребителю по-

3. Система стандартизации в Российской Федерации 87
ступит продукт, наносящий вред из-за повышенной концентрации аль- дегидов.
Для каждого метода в зависимости от специфики его проведения устанавливают: а) средства испытаний и вспомогательные устройства;
б) порядок подготовки к проведению испытаний; в) порядок проведе- ния испытаний; г) правила обработки результатов испытаний; д) прави- ла оформления результатов испытаний; е) допустимую погрешность испытаний.
В связи с широким распространением фальсификации товаров на мировом рынке и в России в частности очень актуально введение в действие стандартов, позволяющих проводить идентификацию про- дукции и тем самым выявлять фальсифицированную продукцию.
В частности, в 2002 г. введены в действие ГОСТы по идентификации ряда групп пищевой продукции — молочных и молокосодержащих продуктов, натурального растворимого кофе, продуктов сахарной промышленности и пр.
Стандарты могут быть узкого назначения — проверка одного пока- зателя качества (например, стандарт на метод определения паропрони- цаемости чистошерстяных и полушерстяных тканей) либо широкого назначения — проверка комплекса показателей (стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).
Практика обязательной сертификации вызвала необходимость раз- работки стандартов смешанного вида — стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования безопаснос- ти продукции (услуге) и методы контроля безопасности. Пример:
ГОСТ 25779 «Игрушки. Общие требования к безопасности и методы контроля».
Стандарт на услугу устанавливает требования, которым должна удовлетворять группа однородных услуг (услуги туристские, услуги транспортные) или конкретные услуги (классификация гостиниц, гру- зовые перевозки) с тем, чтобы обеспечить соответствие услуги ее назна- чению.
Стандарты на услуги подробно рассмотрены в разд. 8 данной главы.
Стандарт на термины и определения — стандарт, устанавливаю- щий термины, к которым даны содержащие необходимые и достаточные признаки понятия.
Терминологические стандарты выполняют одну из главных задач стандартизации — обеспечение взаимопонимания между всеми сторо- нами, заинтересованными в объекте стандартизации.

88 Глава 2. Стандартизация
3.3.2. Разработка национальных стандартов
Порядок разработки и утверждения стандартов осуществляется со- гласно (1) по следующей общей схеме:
1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утвер- ждает программу разработки национальных стандартов (далее — НС).
Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС,
которое должно содержать информацию об имеющихся в проекте по- ложениях, отличающихся от положений соответствующих международ- ных стандартов. Разработчик НС обеспечивает доступность проекта НС
заинтересованным лицам для ознакомления.
2. Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замеча- ний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок публичного обсуждения проекта НС не может быть менее чем два месяца.
3. Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандар- тизации, который проведение экспертизы данного проекта.
По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложе- ние об утверждении или отклонении проекта НС. Данное предложение направляется национальному органу по стандартизации, который на основе представленных ТК документов принимает решение.
Уведомление об утверждении НС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в элек- тронно-цифровой форме в течение 30 дней со дня утверждения НС.
4. Национальный орган по стандартизации утверждает и публику-
ет в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в упомянутой выше информационной системе перечень НС, которые могут на добровольной основе приме-
няться для соблюдения требований ТР.
По мнению специалистов [19], в ст.
ФЗ о техническом регули- ровании применен не вполне удачный термин для обозначения акта, ко- торый совершает национальный орган по стандартизации по отноше- нию к стандарту — «утверждение». Даже в ранее действовавшем Законе
«О сертификации» не случайно был введен термин «принятие стандар- та». Он более точно отражает суть добровольного документа.
нальный орган не единолично утверждает своей властью стандарт, а принимает тот вариант, к которому пришли заинтересованные стороны при его участии в результате совместной работы.
Процедура разработки и принятия стандартов регламентирована
ГОСТ Р
«Стандартизация в Российской Федерации. Прави- ла разработки. Утверждения. Обновления и отмены».

3. Система стандартизации в Российской Федерации 89
Международные и национальные организации по стандартизации большое внимание уделяют участию потребителей в работах по созданию стандартов. Некоторые из них находят средства для участия потребите- лей в заседаниях рабочих групп ТК. В этом плане интересен американ- ский опыт, в частности Американское общество по испытаниям и мате- риалам (ASTM), создавшей свыше 10 тыс. стандартов в самых разных областях, в том числе стандарты на продукцию для детей. В ASTM обра- зован фонд в 50 тыс. дол. для изучения и обобщения интересов потреби- телей. Иногда расходы на присутствие представителей в ТК берет на себя промышленность. Так, присутствие трех представителей потребителей в
ТК ASTM по пылесосам субсидируется компаниями.
Правила обозначения стандартов. Обозначение стандарта состоит из индекса «ГОСТ Р», регистрационного номера и отделенных от него четырех цифр года утверждения (принятия) стандарта.
Если национальный стандарт входит в систему (комплекс) общетехни- ческих или организационно-методических стандартов (см. табл.
то его обозначение дополнительно включает одно-, двухразрядный код системы стандартов, отделенный от остальной цифровой части обозначения точкой.
Правила оформления и обозначения национальных стандартов, раз- работанных на основе применения международных стандартов, рас- смотрены в подразд. 5.5 данной главы.
3.3.3. Применение национальных стандартов
Применение национального использование указан- ного нормативного документа в различных видах деятельности, напри- мер в производстве, торговле и пр.
Необходимость применения документов в области стандартизации,
в частности национальных стандартов, в отношении продукции (услуг)
на территории РФ с целью вывоза с ее территории определяет, как пра- вило, договор (контракт).
В договор о поставке продукции или исполнении услуги должно быть включено условие о соответствии продукции (услуг) обязательным требованиям стандартов*.
Применение национального стандарта подтверждается в соответ- ствии со ст. 22 ФЗ о техническом регулировании знаком соответствия национальному стандарту (см. рис. 17) в порядке, определенном
ГОСТ Р
«Знак соответствия национальному стандарту
Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».
До разработки соответствующего технического регламента.

90 Глава 2. Стандартизация
Знак соответствия является формой доведения до приобретателей и других заинтересованных сторон информации о соответствии конкрет- ной продукции требованиям национальных стандартов на эту продук- цию. Подтверждение соответствия осуществляется по инициативе за- явителя в форме добровольной сертификации.
Применением знака соответствия национальному стандарту являет- ся маркирование им непосредственно тары, упаковки, товар- но-сопроводительной документации, прилагаемой к продукции, посту- пающей к приобретателю при реализации.
Применением знака соответствия национальному стандарту являет- ся также использование этого знака в рекламе, проспектах, на офици- альных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выстав- ках и ярмарках.
Маркирование продукции знаком соответствия осуществляется по инициативе субъектов хозяйственной деятельности и в случае, если необходимость маркирования продукции знаком соответствия установ- лена в договоре (контракте) на поставку продукции.
Знаком соответствия может маркироваться продукция, на которую имеются национальные стандарты следующего содержания:
— стандарты общих технических условий (технических условий);
— стандарты общих технических требований (технических требований).
3.4. Характеристика стандартов организаций
Общая характеристика стандартов организаций
Станадарты организаций (СТО) — документы по стандартизации,
введенные ФЗ. Существует ряд определений термина «организация».
Рассмотрим два из них.
СТО, как отмечалось выше, по существу заменяют две категории стандартов, ранее предусмотренных Законом РФ «О стандартизации»
стандарты предприятий и стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
Требования к СТО определены ст.
ФЗ о техническом регулирова- нии и национальным стандартом
Если национальный стандарт дей- ряд определений термина «организация». Рассмотрим два из них.
Согласно (4) под организацией понимают фуппу работников и необходимых средств с распределением ответственности, полномочий и взаимоотношений.
В соответствии с (25) организация - компания,
фирма, предприятие,
орган власти или учреждение либо часть или сочетание, акционерные или неакционер- ные, государственные или частные, которые выполняют свои собственные функции и имеют собственную администрацию.

3. Система стандартизации в Российской Федерации 91
ствует в общероссийском масштабе, то СТО является локальным пра- вовым актом.
Применение СТО, как и национального стандарта, направлено на достижение целей, указанных в ст.
ФЗ о техническом регулировании
(см. также подразд.
данной главы).
В частности, СТО применяются для совершенствования производ- ства, обеспечения качества продукции, оказываемых услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований, измерений и разработок.
3.4.2. Объекты стандартов организации
Согласно (10) СТО могут разрабатываться на применяемые в данной организации продукцию и оказываемые услуги, а также на продукцию,
создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынки, на работы, выполняемые данной организацией на сто- роне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключа- емыми договорами (контрактами)
Ранее действовавшие стандарты предприятий (СТП) не распрост-
ранялись на поставляемую продукцию. Включение в объекты стандарти- зации СТО поставляемой продукции является серьезным и вполне обо- снованным нововведением в стандартизацию, так как за рубежом стандарты изготовителей — «фирменные стандарты» на товары, давно и прочно утвердились в практике. По сравнению с национальными стандар- тами они являются более мобильными в части применения повышенных показателей качества и новых международных стандартов. Именно изго- товители-лидеры устанавливают в своих стандартах нормы, превышаю- щие требования национальных стандартов, «не дожидаясь, когда подтя- нутся» другие предприятия отрасли. Поэтому стандарты фирм мирового уровня «задают тон» в качестве продукции. Только за счет превосходства требований фирменных стандартов по сравнению с национальными и международными стандартами можно победить в конкурентной борьбе.
Объектом стандартизации могут быть требования к качеству за- купаемой продукции [45]. Речь идет о собственных стандартах органи- заций — потребителей продукции. В этом случае предприятия-изготови- тели будут ориентироваться на эти требования и, заключив долгосрочный договор на поставку соответствующей продукции с ссылкой на СТО по- требителя, начнут ее производство по данному стандарту.
СТО будут разрабатываться на полученные в результате НИР принци- пиально новые виды продукции, процессы, услуги, методы испытаний.
Примером являются действующие стандарты общественных объедине- ний. Хорошо известны стандарты Российского общества оценщиков на

92 Глава 2.
такую сравнительно новую услугу, как оценка качества и стоимости имущества (имущество физических и юридических лиц).
Примерами стандартов на новые виды продукции являются стандар- ты научно-технического общества (НТО) бумажной и деревообрабаты- вающей промышленности на унифицированные окна повышенной энер- гоэффективности для жилых зданий в регионах Сибири. Новые методы испытаний, методология экспертизы являются объектом стандартов того же