Файл: Безработица в России на национальном и региональном уровне.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 73
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Изучение рынка труда любого государства непременно начинается с изучения егоосновных категорий — занятости и безработицы. Рассмотрим данные понятия и их основные черты. Для того чтобы подчеркнуть социально—экономическую и демографическую стороны использования рабочей силы в экономической литературе применяют понятие «занятые» или «занятость населения». Занятость как экономическая категория — это полезная деятельность трудоспособного населения в общественном производстве в процессе создания национального дохода. Занятость населения отражает степень участия трудоспособного населения в совокупном общественном труде, а предоставление всем желающим и способным трудиться такой возможности порождает представление полной занятости. Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Следует отметить, что к трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Структура занятости населения характеризуется следующими составляющими:
- граждане, работающие по найму; - граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);
-граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
-военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;
-учащиеся общеобразовательных школ, ПTY, студенты средних специальных и высших учебных заведений;
-работающие граждане других стран на территории страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;
-занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.
Совершенно противоположная категория занятости — безработица. Безработица — это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям MOT к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.
Безработицей принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.
Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организмами либо сокращением численности или штата работников организации».
Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:
1)потерявшие работу в результате увольнения;
2)добровольно оставившие работу;
3)пришедшие на рынок труда после перерыва;
4)впервые пришедшие на рынок труда.
В России безработный должен отвечать следующим условиям: проживать на территории РФ более 6 месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе.
В соответствии с Федеральным Законом РФ «О занятости населения в Россииской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане:
1)не достигшие 16—летнего возраста;
2)которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;
3)отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
4)не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;
5)осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения со свободы;
6)представившие документы. Содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Таким образом, понятия «занятость» и «безработица» являются абсолютно противоположными. Но вместе они отражают состояние рынка труда.
1.2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ И ВИДОВ БЕЗРАБОТИЦЫ
В теоретических исследованиях выделяют несколько типов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица (рис. 1).
Рис. 1 Классификация типов безработицы
Наиболее распространенной является фрикционная безработиц. Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условии труда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки.
Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию. Определенной разновидностью фрикционной безработицы можно считать безработицу ожидания. Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении заработной платы работодателям. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы.
В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу. В российской экономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой цены труда.
Другой тип безработицы — структурная безработица — имеет не только личное, сколько техника—экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.
Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу. При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания, навыки, т.е. пройти переподготовку, повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он доложен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным.
Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию.
Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.
Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).
Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил. Для России основная проблема — циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не для экономики вообще).
При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработицы. Сложность вопроса состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости. Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.
Безработица маргинальная - безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Безработица неустойчивая вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.
Сезонная безработица вызвана неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.
В зависимости от избранных критериев выделяют следующие виды безработицы:
-
По продолжительности существования — краткосрочную (обычно до 6 месяцев) и долгосрочную (более полугода); -
По характеру проявления — открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников; -
По степени охвата различных групп населения — основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц пред пенсионного и пенсионного возраста; -
По отношению безработных к занятости — действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать; -
По этапу социально—экономического развития страны — естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики), циклическая (характерна для этапа кризиса экономики), переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений);
Кроме этого, безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда).
С экономической точки зрения, роль безработицы заключается в том, если она умеренная, то она представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.
Таким образом, существует достаточно объемная классификация типов и видов безработицы по различным классификационным признакам. Наиболее опасной для экономики, по нашему мнению, является застойная безработицам, поскольку, если люди приспосабливаются жить на пособия по безработице и не хотят искать работу, это может привести к падению моральных устоев общества и, следовательно, снижению эффективности экономики в целом.