ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 349
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
28 государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
1
Говоря о системе социальной помощи инвалидам, нельзя не сказать о предоставленит инвалидам общего образования, профессионального образования и профессионального обучения. Государственные меры поддержки обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов, а также оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому.
Ещё одна не менее важная составляющая государственной системы социальной помощи инвалидам – обеспечение занятости инвалидов.
Осуществление данной меры поддержки производится путем предоставления инвалидам специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, обеспечиваются службой занятости и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Также государство даёт гарантии на осуществление социально-бытового обслуживания инвалидов. Данная мера поддержки осуществляются на местном уровне, то есть в её реализации участвуют органы государственной власти субъектов РФ и общественные объединения инвалидов.
2
В соответствии с приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. N 528н
«Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка – инвалида, выдаваемых
1
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс] :
Федеральный закон
№ 323-ФЗ от
21.11.2011
N
323-ФЗ.
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 25.12.2020).
2
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
29 федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» при реализации ИПРА инвалида обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.
1
Федеральное государственное учреждение МСЭ направляет выписку из
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, региональные отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее - региональное отделение Фонда), территориальные органы
Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - территориальный орган
ПФР) по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида), определенные в соответствии с его ИПРА исполнителями реабилитационных или абилитационных мероприятий. Данная выписка направляется для выполнения следующих мероприятий:
1) по медицинской реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
2) по профессиональной реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения;
3) по психолого-педагогической реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;
1
Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм [Электронный ресурс] : Приказ
Минтруда
России
№ 528н от
31 июля
2015 г.
URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/426 (дата обращения 09.12.2020).
30 4) по социальной реабилитации или абилитации, по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) – в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере социальной защиты населения;
5) физкультурно-оздоровительных, занятий спортом – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
6) по обеспечению ТСР, предоставляемых инвалиду (ребенку- инвалиду) – в региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации;
7) по направлению средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов – в территориальный орган ПФР по месту жительства ребенка-инвалида;
8) по оказанию видов помощи, оказываемых инвалиду (ребенку- инвалиду) в преодолении барьеров, мешающих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур – в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, определенные в соответствии с
ИПРА инвалида
(ИПРА ребенка-инвалида) исполнителями реабилитационных или абилитационных мероприятий.
1
Осуществление вышеперечисленных мероприятий подразумевает межведомственное взаимодействие органов государственной власти, осуществляющих социальную защиту инвалидов.
Межведомственное взаимодействие представляет собой обмен документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами власти, органами государственных внебюджетных фондов в целях
1
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
31 предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг.
1
В рамках темы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации стоит сказать и об особенностях государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте РФ, а именно – в Свердловской области.
Правительство Свердловской области уже сейчас формирует качественно новую государственную политику в отношении инвалидов:
− интенсифицированы экономические и социальные процессы и ресурсы для улучшения качества жизни инвалидов и членов их семей;
− растут темпы работ для обеспечения инвалидам равного с другими гражданами доступа к объектам городской инфраструктуры, услугам и информации;
− формируется толерантное отношение общества к инвалидам и их проблемам.
Основные направления реабилитации, абилитации инвалидов (детей- инвалидов) реализуются в учреждениях и организациях различной ведомственной принадлежности: в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, занятости населения, физической культуры и спорта, культуры. В целях взаимодействия и координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 13.11.2008 № 1198-
ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов управления, учреждений и организаций в сфере реабилитации инвалидов в Свердловской области».
1
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]
:
Федеральный закон от
27.07.2010
№ 210-ФЗ.
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения 12.12.2020).
32
Результатами реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области можно считать:
− создание межведомственной рабочей группы по развитию служб ранней помощи в Свердловской области с участием представителей
Министерства социальной политики Свердловской области, специалистов реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, медицинских, образовательных и общественных организаций;
− оказание ранней комплексная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья в государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Ресурс»;
− формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия: утвержден Комплексный план по обеспечению условий для создания системы эффективного межведомственного взаимодействия по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей инвалидов, на территории
Свердловской области;
− оказание специализированной медицинской помощи по медицинской реабилитации за счет средств обязательного медицинского страхования (в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в
Свердловской области, бесплатной медицинской помощи, оказывают 15 медицинских организаций);
− подготовка необходимой нормативной база по организации реабилитационной помощи и маршрутизации пациентов, разработка механизма оплаты случаев оказания реабилитационной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской
33
Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи);
− участие в государственной программе Российской Федерации
«Доступная среда»;
− развитие условий доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение социально- педагогической реабилитации детей-инвалидов;
− участие в реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей» и др.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основная сложность в осуществлении процесса предоставления инвалидам государственных услуг в сфере реабилитации кроется в многоаспектности и разнородности мероприятий, которые не только находятся в ведении различных ведомств, но и регламентируются различными сферами законодательства, подчас противоречащим друг другу, как с точки зрения понятийного аппарата, так и механизмов реализации.
Следовательно, в качестве основной задачи устойчивого функционирования и развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов выступает обеспечение эффективного механизма координации всех звеньев системы, межведомственной и межуровневой кооперации и интеграции ресурсов и организации сетевого взаимодействия учреждений различного типа и ведомственной принадлежности.
34
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1.3. Правовые основы государственной политики в области
социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской
Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти).
Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской
Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Стоит отметить, что в основу современной государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации заложены базовые положения следующих нормативных правовых актов федерального уровня:
1)
Конвенция ООН о правах инвалидов (ратифицирована Российской
Федерацией 24 сентября 2008 года).
1 2)
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» N 181-ФЗ (с изменениями на 8 декабря 2020 года).
2 1
О правах инвалидов [Электронный ресурс] : конвенция (принята резолюцией 61/106
Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г., подписана от имени Российской
Федерации 24 сентября 2008 г., ратифицирована Федеральным законом № 46-ФЗ от
03.05.2012).
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=37511#044500241936137 885 (дата обращения 05.12.2020).
2
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:
35 3)
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (ред. от 26.11.2020).
1 4)
Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов»
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 1506-р).
2 5)
Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»
(в ред. приказа Минтруда России от 27 января 2016 г. № 26н).
3 6)
Приказ Минтруда России от 29.09.2017 N 705 «Об утверждении примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, обеспечивающей принцип ранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе детьми- инвалидами, и их сопровождение».
4
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
1
О порядке и условиях признания лица инвалидом [Электронный ресурс] : Постановление
Правительства
РФ от
20.02.2006
N
95
(ред. от
26.11.2020).
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58610/ (дата обращения 07.12.2020).
2
Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов"
[Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.07.2016
№ 1506-р
(ред. от
28.05.2020).
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202245/ (дата обращения 06.12.2020)
3
Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм [Электронный ресурс] : Приказ
Минтруда
России
№ 528н от
31 июля
2015 г.
URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/426 (дата обращения 09.12.2020).
4
Об утверждении примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, обеспечивающей принцип ранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, и их сопровождение [Электронный ресурс] : Приказ Минтруда России № 705 от 29.09.2017 г.
URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/1286 (дата обращения 09.12.2020).