Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf

238 е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологиче- ского, социального, культурного и национального развития Россий- ской Федерации; ж) установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; феде- ральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт; пути сообще- ния, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопро- сы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и безопасность, гражданская оборона; оборонное произ- водство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита государственной границы, тер- риториального моря, воздушного пространства, исключительной эко- номической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процес- суальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно- процессуальное законодательство; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая сис- тема и исчисление времени; геодезия и картография; наименование геогра- фических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба.
Статья 7
Юридические документы, выданные органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами Российской Федерации и Кабардино-Балкар- ской Республики в пределах их полномочий, действительны на всей территории Российской Федерации.

239
Статья 8
Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы государственной власти Кабардино-Балкарской Респуб- лики, не могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению.
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Респуб- лики, равно как и федеральные органы государственной власти, вправе опротестовывать законы Российской Федерации и Кабардино-Балкар- ской Республики, если они нарушают настоящий Договор в части раз- деления полномочий и предметов ведения.
Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти Российской Фе- дерации и Кабардино-Балкарской Республики разрешаются по согла- сованию либо в порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации и Федеративным договором.
Статья 9
В целях осуществления настоящего Договора органы государст- венной власти Российской Федерации и органы государственной вла- сти Кабардино-Балкарской Республики могут заключать соглашения, создавать комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 10
Российская Федерация и Кабардино-Балкарская Республика имеют полномочные представительства соответственно в г.Нальчике и г. Москве.
Статья 11
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию.
Совершено в г. Москве 1 июля 1994 года в двух экземплярах, каждый на русском, кабардинском и балкарском языках, причем все три текста имеют одинаковую силу.
Перечень вопросов, подлежащих регулированию соглашениями ме- жду органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
О координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями
О владении, пользовании и распоряжении землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, в том числе право част- ной собственности на землю
О разграничении государственной собственности и управлении предприятиями федеральной собственности
О природопользовании и охране окружающей среды

240
Об образовании
О координации бюджетно-финансовой налоговой денежно- кредитной и ценовой политики
О кадрах руководителей республиканских судебных и правоох- ранительных органов
О координации международных и внешнеэкономических связей
О вопросах репатриации
О таможенном деле
О банковском деле
По аграрно-промышленному комплексу
О здравоохранении
О режиме пограничной зоны
Приводимый перечень вопросов не является исчерпывающим.
За Российскую Федерацию
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
За Кабардино-Балкарскую Республику Президент Кабардино-
Балкарской Республики В.Коков
Премьер-Министр Кабардино-Балкарской Республики Г. Черкесов
КОНСТИТУЦИЯ КБР 1997 г.
Рассматриваются основы конституционного строя КБР, ха-
рактеризуются права и свободы человека и гражданина, особенности
государственного устройства КБР. Рассказывается о государствен-
ной символике современной КБР (флаг, герб, гимн).
1. Конституция Кабардино-Балкарской Республики (1997).
извлечение
Принята Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 1 сен- тября 1997 года
(в редакции, принятой Конституционным Собранием Кабарди- но-Балкарской Республики 19 июля 2001 года и Закона Кабардино-
Балкарской Республики от 28 июля 2001 года № 74 № 150; РЗ «О по- правках к Конституции Кабардино-Балкарской Республики»)
Мы, полномочные представители исторически объединившего- ся в единое государство многонационального народа Кабардино-Бал-

241 карской Республики, сознавая свою ответственность перед народом за сохранение единства республики, гражданского мира и согласия, вы- ражая приверженность идеалам социальной справедливости, демокра- тии и правового государства, признавая приоритет общечеловеческих ценностей и норм международного права, прав и свобод человека и гражданина, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, стремясь к созданию благоприятных усло- вий для свободного развития всех граждан республики, принимаем
Конституцию Кабардино-Балкарской Республики.

242 4. Никто не может присваивать власть в Кабардино-Балкарской
Республике. Захват власти или присвоение властных полномочий пре- следуются по закону.
Статья 5.
1. Государственная власть Кабардино-Балкарской Республики распространяется на всю ее территорию.
2. Целостность и неприкосновенность территории Кабардино-
Балкарской Республики гарантируются.
3. Защита государственности Кабардино-Балкарской Республи- ки является важнейшей функцией государства.
Статья 6.
1. Кабардино-Балкарская Республика имеет свое гражданство.
2. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно про- живающий на территории Кабардино-Балкарской Республики, являет- ся гражданином Кабардино-Балкарской Республики.
3. Гражданин Кабардино-Балкарской Республики одновременно является и гражданином Российской Федерации, обладает на ее терри- тории всеми правами и свободами, несет равные обязанности, преду- смотренные Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 7.
1. Кабардино-Балкарская Республика – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Кабардино-Балкарской Республике охраняются труд и здо- ровье людей, обеспечиваются гарантированный минимальный размер оплаты труда и государственная поддержка семьи, материнства, от- цовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, обеспечиваются выплата государственных пенсий, пособий и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8.
1. Кабардино-Балкарская Республика входит в единое экономическое пространство. Гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финан- совых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Кабардино-Балкарской Республике признаются и защища- ются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Статья 9.
1. Земля, недра, воды, леса, растительный и животный мир, дру- гие природные ресурсы в Кабардино-Балкарской Республике являются достоянием и основой жизни и деятельности ее народов.

243 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в госу- дарственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба интересам народа Кабардино-Балкарской
Республики, окружающей среде и не нарушает прав и законных инте- ресов других лиц.
4. Условия и порядок приобретения права собственности на землю и другие природные ресурсы устанавливаются федеральными и республиканскими законами.
Статья 10.
Государственная власть в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполни- тельную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и су- дебной власти самостоятельны.
Статья 11.
1. Государственную власть в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют Президент Кабардино-Балкарской Республики, Парламент
Кабардино-Балкарской Республики (Совет Республики, Совет Представи- телей), Правительство Кабардино-Балкарской Республики, суды.
2. Система органов государственной власти Кабардино-Балкар- ской Республики устанавливается Конституцией Кабардино-Балкар- ской Республики в соответствии с основами конституционного строя
Российской Федерации.
3. Полномочия органов государственной власти Кабардино-
Балкарской Республики устанавливаются и могут быть изменены со- ответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией
Кабардино-Балкарской Республики и республиканскими законами.
Статья 12.
В Кабардино-Балкарской Республике признается и гарантирует- ся местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах сво- их полномочий самостоятельно.
Статья 13.
1. В Кабардино-Балкарской Республике признается идеологиче- ское многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве го- сударственной или обязательной.
3. В Кабардино-Балкарской Республике признаются политиче- ское многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.

244
Статья 14.
1. Кабардино-Балкарская Республика – светское государство.
Никакая религия не может устанавливаться в качестве государствен- ной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15.
В Кабардино-Балкарской Республике запрещаются создание и деятельность религиозных и иных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституци- онного строя и нарушение целостности Российской Федерации и (или)
Кабардино-Балкарской Республики, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расо- вой, национальной и религиозной розни.
Статья 16.
1. Конституция Кабардино-Балкарской Республики имеет прямое действие и обладает верховенством на ее территории по вопросам, кото- рые отнесены к ведению Кабардино-Балкарской Республики Конституци- ей Российской Федерации, Федеративным договором и иными договора- ми о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании пол- номочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Российской Фе- дерации действуют на территории Кабардино-Балкарской Республики непосредственно и обязательны для исполнения.
3. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики Кабардино-Балкарская Республика в соответствии с федеральными законами принимает законы и иные нормативные правовые акты.
4. В случае противоречия между федеральным законом и нор- мативным правовым актом Кабардино-Балкарской Республики, издан- ным по предметам ведения Кабардино-Балкарской Республики, дейст- вует нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики.
5. Органы государственной власти, органы местного самоуправ- ления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблю- дать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Кон- ституцию Кабардино-Балкарской Республики и законы Кабардино-
Балкарской Республики.
Статья 17.
1. Законы Кабардино-Балкарской Республики подлежат офици- альному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

245
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обя- занности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
2. Незнание официально опубликованного нормативного право- вого акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Статья 18.
Кабардино-Балкарская Республика соблюдает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные догово- ры Российской Федерации, они являются составной частью правовой системы Кабардино-Балкарской Республики.
Кабардино-Балкарская Республика согласовывает с Российской
Федерацией свои международные и внешнеэкономические связи, участ- вует в выполнении международных договоров Российской Федерации.
Статья 19.
1. Положения настоящей главы составляют основы конституци- онного строя Кабардино-Балкарской Республики и могут быть измене- ны в соответствии с Конституцией Российской Федерации не иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Кабардино-Балкар- ской Республики.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 20–66.
Глава 3. Государственное устройство
Статья 67.
1. Кабардино-Балкарская Республика является государством в соста- ве Российской Федерации, обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне предметов ведения Российской Федерации и пол- номочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Рос- сийской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органа- ми государственной власти Российской Федерации и органами государст- венной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляется Кон- ституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституци- ей Кабардино-Балкарской Республики, Федеративным договором и ины- ми договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
(Статья 67 в ред. Закона КБР от 28.07.2001 № 74–РЗ)

246
Статья 68.
Статус, территория и границы Кабардино-Балкарской Респуб- лики не могут быть изменены без волеизъявления народа Кабардино-
Балкарии.
(в ред. Закона КБР от 28.07.2001 № 74–РЗ)
Статья 69.
В ведении Кабардино-Балкарской Республики находятся: а) принятие и изменение Конституции Кабардино-Балкарской
Республики и контроль за ее соблюдением; б) законодательство Кабардино-Балкарской Республики; в) государственное устройство, территория Кабардино-Балкар- ской Республики; г) установление системы органов государственной власти рес- публики, порядка их организации и деятельности; формирование орга- нов государственной власти республики; установление порядка фор- мирования органов местного самоуправления; д) административно-территориальное устройство республики; е) государственная собственность республики и управление ею; ж) бюджет, налоги и сборы Кабардино-Балкарской Республики; республиканские фонды развития, иные внебюджетные фонды; з) республиканские энергетические и иные системы жизнеобес- печения; транспорт, информация и связь республики; и) внешнеэкономическая деятельность республики; к) программы социально-экономического развития республики; л) принятие, обустройство репатриантов из числа соотечествен- ников, прибывших из-за рубежа; м) назначение судей Конституционного Суда Кабардино-Бал- карской Республики, мировых судей; н) установление и поддержание отношений, заключение дого- воров и соглашений с другими субъектами Российской Федерации; о) установление государственных наград Кабардино-Балкарской
Республики; п) представительство Кабардино-Балкарской Республики в ме- ждународных неправительственных организациях; р) государственная символика (герб, гимн, флаг) Кабардино-
Балкарской Республики; с) иные предметы ведения, не отнесенные Конституцией Рос- сийской Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
(Статья 69 в ред. Закона КБР от 28.07.2001 № 74–РЗ)