Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 77
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность;
правительство возглавляется премьер-министром;
правительство находиться у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в парламенте. При вынесении вотума недоверия правительству в целом или одному из его членов правительство обязано уйти в отставку;
глава государства - президент, выбирается, как правило, парламентским путем. Участие его в формировании правительства номинально;
исходящие от президента акты приобретают юридическую силу, как правило, после одобрения парламентом или правительством.
Смешанная (парламентско-президентская) республика - это такая республиканская форма правления, в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству (например кандидатуры в правительство отбирает президент, а назначает их парламент - Франция).
Форма государственного устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.
Форма государственного устройства характеризует структуру государства, соотношение государства как целого и его частей. Речь идет о национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, о связи центральных и местных органов власти и управления, распределении между ними полномочий. Различают три вида государств по форме государственного устройства: унитарное, федеративное и конфедеративное.
Унитарное государство - это цельное государство, части которого (департаменты, провинции, округа, губернии) являются только административно - территориальными подразделениями, не имеющими каких-либо суверенных прав.
Основные черты унитарных государств:
единая структура государственного аппарата на всей территории страны, высшие органы власти (парламент, правительство, глава государства) распространяют свою юрисдикцию на всю территорию страны;
все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам власти (не обладают политической самостоятельностью при широких полномочиях в хозяйственной, социальной, культурных областях);
единая система права, в основе которой лежит Основной закон (Конституция);
единое гражданство;
единая судебная система;
одноканальная система налогов.
Унитарные государства, в зависимости от способов взаимодействия административно-территориальных единиц с центральной властью, делятся на централизованные (первые должностные лица назначаются из центра - Франция, Чехия) и децентрализованные (администрация формируется независимо от центральных органов власти - Великобритания, Япония).
Федеративное государство - это союзное государство, части которого (штаты, земли, республики) обладают определенным государственным суверенитетом, осуществляемым при сохранении целостности государства.
Основные черты федеративных государств:
государство в административно-политическом отношении не представляет собой единого целого. Состоит из территорий субъектов федерации (в принципе субъекты федерации не являются государствами в полном смысле этого слова, так как они не обладают полным суверенитетом, но есть круг вопросов, которые они могут решать без участия центральных органов);
существует два уровня государственного аппарата (федеральный и субъекта федерации);
высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации - Совет федерации в РФ, Бундесрат - ФРГ, Сенат - США);
наличие гражданства, федерации и субъекта федерации;
двухканальная система налогов;
разграничение компетенции между субъектами федерации и самой федерацией закреплено в конституции (в РФ статьи 71 - 73 Основного закона).
В зависимости от факторов, которые оказывали влияние на образование тех или иных федераций, принято разграничивать национальные и территориальные федерации.
Национальные федерации в основу своего образования заложили «принцип крови» - решение национального вопроса (РФ, Индия, Бельгия, ранее СФРЮ, ЧССР).
Территориальные федерации в основе своего образования имеют «принцип почвы» - различные географические, транспортные и иные территориальные факторы, исторические традиции (США, ФРГ, Австрия).
Конфедерация - это государственно-правовое объединение, союз суверенных государств ( от лат. - сообщество).
В настоящее время действующих конфедераций в мире нет. Из наиболее известных в истории отметим: США в 1781-1789 г.г., Швейцария в 1815-1848г.г., Объединенная арабская республика (в составе Египет и Сирия) в 1961-1963 г.г., Сенегамбия (Сенегал и Гамбия) в 1982 г.
Основные черты конфедераций:
объединение как правило на договорной основе;
объединение для достижения определенных целей (экономических, политических, военных, социальных);
объединение носит, как правило, временный характер;
создаются необходимые органы управления;
отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств ее членов), наличие таможенных постов, взимание пошлин и т.д.;
отсутствие единого гражданства;
право свободного выхода из конфедерации;
бюджет конфедерации формируется из добровольных взносов ее членов;
армия состоит из воинских контингентов государств-членов союза.
-
ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
Политический режим - это ответ на вопрос, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе. С помощью каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение: обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие стоящие перед ним задачи.
Политический режим характеризуется степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности, а также теми методами и приемами (демократическими, антидемократическими), с помощью которых осуществляется государственная власть.
Виды политического режима: диктатура и демократия.
Диктатура - это правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют власть в определенном государстве, используя ее без ограничений. Диктатуру в свою очередь можно разделить на два вида: тоталитаризм и авторитаризм.
Тоталитаризм - это политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала ее реализации.
Признаки тоталитаризма:
единственная массовая политическая партия, возглавляемая харизматическим лидером;
официальная идеология, которую власти стремятся распространить на всех членов общества;
монополия государства на средства массовой информации;
особая система насилия, террора как специфического средства контроля в обществе;
жестко централизованная система управления экономикой.
Только совокупность всех указанных признаков позволяет считать тот или иной режим тоталитарным.
Авторитаризм - это такой политический режим, который может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом.
Признаки авторитаризма:
государственная власть не формируется и не контролируется народом (хотя и существуют представительные органы, но реальной роли они не играют);
жизнь в стране направляется правящей элитой, в ее среде выделяется небольшая группа высших должностных лиц, осуществляющих политическое руководство;
зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой» форме осуществляют принуждение для проведения реформ, укрепления государства, его целостности и единства;
управление централизованно;
применение насилия для исполнения решений центральной власти (опора на полицейский и военный аппараты);
оппозиция не допускается.
Демократия - данный режим предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных прав и свобод человека и гражданина, защищенность личности от произвола и беззакония властей, осуществление деятельности государства только на основе и в рамках закона.
Признаки демократии:
провозглашение и гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
правовой характер деятельности государственных органов;
демократические методы государственного властвования;
политическое многообразие общественной жизни;
защищенность личности от произвола и беззакония власти;
свобода личности в сфере экономической деятельности;
многообразие форм собственности и их государственная защита.
Важное место в регулировании общественных отношений со стороны государства отводится методам государственного управления, своеобразие которых оказывает влияние на роль государства в управлении обществом.
Под методами государственного управления следует понимать определенный порядок, приемы (правила) осуществления управленческой деятельности аппарата государственной власти по реализации возложенных на него функций.
Считается, что существует два главных метода:
централизованное регулирование (метод субординации), при котором регулирование сверху донизу осуществляется на властно-императивных началах;
децентрализованное регулирование (метод координации), на ход и процесс которого оказывают влияние участники регулируемых отношений путем договоров, односторонних правомерных юридических действий.
Однако, государственное управление осуществляется не только посредством вышеуказанных методов. Прежде всего, его направляет, организует и регулирует общество путем информационного влияния на него. Ведь любые законы, управленческие решения, программы являются информацией, которая ориентирует людей, пробуждает в них интерес, вызывает активность в желательных направлениях.
Государственное управление, обладая значительными материальными и финансовыми ресурсами