Файл: Лекция 21. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Ответственность за нарушение трудового законодательства Аннотация.pdf

1
Лекция 4. Локальное правовое регулирование в
управлении персоналом (правовая подсистема УП)
Локальное регулирование управления персоналом
Уровень локального правового регулирования в управлении персоналом представляет собой разработку нормативных документов на уровне организации.
Подобные документы создают нормативное-методическое обеспечение системы управления персоналом в любой компании.
Функции правового обеспечения системы управления персоналом на локальном правовом уровне могут выполнять:
−
руководитель организации;
−
руководитель и сотрудники кадровой службы;
−
юридическая служба.
Локальные нормативные акты принимаются работодателя в пределах своей компетенции и исходя из действующего трудового законодательства, а также иных нормативных актов, коллективного договора и соглашений (ч.1 ст. 8ТК РФ).
В иерархии нормативно-правовых документов низшую ступени занимают локальные нормативные правовые акты, которые разрабатываются и принимаются конкретным работодателем. Только работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателям не имеет право на их принятие. Работодатель - индивидуальный предприниматель лично утверждать локальный нормативный акт, у работодателя
- юридического лица локальные нормативные акты принимаются либо коллегиальным, либо единоличным органом управления организацией, к компетенции которого отнесены соответствующие полномочия.

2
Локальный нормативный акт следует отличать от иной организационно-распорядительных документации и индивидуальных правоприменительных актов работодателе.
Во-первых, действие локальных нормативных актов распространяется на весь коллектив или часть коллектива работников. Это, например, правила внутреннего трудового распорядка, адресованные всему коллективу работников.
Во-вторых, они предназначены для многократного применения каждый раз, когда возникает указанные условия. Это могут быть должностные инструкции, разработанные не для того или иного работника, а для любого работник, который в будущем может занимать данную должность, а также положения о премировании, положения о подразделениях и другие.
Законодательно для работодателей предписано принятие ряда нормативных локальных актов:
−
график ежегодных оплачиваемых отпусков, утверждаем работодателем не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года;
−
документы организации, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников;
−
инструкции работников по охране труда;
−
остальные же - на усмотрение работодателя.
По порядку и процедуре принятия все локальные нормативные акты можно разделить на:
−
создаваемый работодателем при участии представительного органа работников;
−
в одностороннем порядке.
В свою очередь, участия представительного органа работников в локальном нормотворчестве может выражаться формы учета мнение этого органа и по форме принятия акта по согласованию с ним.

3
Учёт мнения представительного органа работников обязательных в случаях:
−
утверждения графиков сменности;
−
разделение рабочего дня на части;
−
установления очерёдности представление оплачиваемых отпусков;
−
утверждение системы оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, а также повышение оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
−
принятия локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда;
−
в утверждении правил внутреннего трудового распорядка;
−
разработки и утверждения инструкции по охране труда;
−
обязательность учёта мнения представителей работников может быть предусмотрены в коллективном договоре и для иных случаев.
При отсутствии в организации представителей работников работодатель принимает любое локальные нормативные правовые акты в одностороннем порядке.
Следует отметить определённые особенности действующих на локальном уровне локальных нормативных актов, как источников трудового права:
−
во-первых, они применимы лишь приделах конкретного работодателя, то есть ограничены локальными рамками по сфере действия;
−
во-вторых, чаще всего имеют ограниченный срок действия;
−
в–третьих, они не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

4
−
в-четвёртых коллективный договор и иные нормативные акты должны отражать специфику производства, его условия, характер и профиль деятельности работодателя, учитывать в экономические возможности.
Рассмотрим теперь основные

5 5.
Взаимоотношения подразделения с другими звеньями организации;
6.
Права подразделения.
7.
Ответственность подразделения.
Правила внутреннего трудового распорядка - организационно- распорядительный документ, регламентирующий порядок приема, перевода и увольнения рабочих и служащих, основные обязанности рабочих и служащих, основные обязанности администрации, рабочее время и его использование, поощрения за успехи в работе, взыскания за нарушения трудовой дисциплины, внутри объектный режим и организацию работы.
Типовая структура положения включает девять разделов:
1.
Общие положения - цель правил и их применение, на кого распространяются, в каких случаях пересматриваются и другая общая информация.
2.
Порядок приема и увольнения сотрудников - описание процедуры оформления приема и увольнения работников, действия организации при переводе сотрудника на другую работу, условия и продолжительность испытательного срока, перечень необходимых документов.
3.
Основные права и обязанности сотрудников (на основании статьи
21
ТК РФ).
4.
Основные права и обязанности работодателя (на основании статьи 22 ТК РФ).
5.
Рабочее время - время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки; перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, если такие имеются; место и сроки выдачи заработной платы.
6.
Время отдыха - время обеденного перерыва и его продолжительность; специальные перерывы для определенных категорий работников (например, грузчиков, дворников, строителей, работающих в

6 холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, на которых они заняты; выходные дни (если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в правилах следует указать, какой день, кроме воскресенья, будет выходным); продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.
7.
Поощрения сотрудников - порядок применения мер морального и материального поощрения.
8.
Ответственность сотрудников за нарушение дисциплины - описание порядка применения мер дисциплинарной ответственности, снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь за собой наказание.
9.
Заключительные положения - включает в себя пункты об обязательном исполнении правил и порядке рассмотрения споров по поводу трудовых отношений.
Положение об оплате и стимулирование труда персонала- документ, регламентирующий деятельность работодателя в сфере оплаты труда персонала, а также устанавливающий систему премий и стимулирующих выплат.
Типовая структура положения включает следующие разделы:
1.
Общие положения
2.
Система оплаты труда персонала
3.
Поощрение и порядок его исчисления
4.
Доплаты
5.
Выплата окладов, премий и иных платежей
6.
Заключительные положения
График отпусков – один из обязательных локальных документов в каждой организации, наличие которого часто проверяют инспекторы по труду.
График отпусков – это документ, который определяет порядок предоставления отпусков и является обязательным как для работодателя, так

7 и для работников. График должен составляться ежегодно за две недели до наступления календарного года.
График отпусков составляется по унифицированной форме Т-7, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1.
Работодатель может дополнить или удалить графы унифицированной формы.
В графе 1 унифицированной формы указывается наименование структурного подразделения согласно штатного расписания.
В графе 2 – должность (специальность, профессия) работника также согласно штатному расписанию.
В графе 3 – ФИО работника.
В графе 4 – табельный номер.
В графе 5 – количество календарных дней положенного работнику отпуска.
В графе 6 – запланированная дата отпуска.

1
Лекция13. Отраслевое регулирование труда и его
основные принципы.
Отраслевые
принципы трудового права
Ведомственный
контроль за соблюдением отраслевых принципов
трудового
права
Отраслевое регулирование труда базируется на отраслевых принципах трудового права, которые в свою очередь отражают основную специфику данной отрасли права. Отраслевые принципы регулирования труда играют роль первостепенных источников регулирования труда в сравнении с остальными нормативными актами данной отрасли права.
К отраслевым принципам регулирования труда относят:
1.
Свобода труда и запрещение принудительного труда
Детализация этого принципа описана в ст.2 Трудового Кодекса РФ. Она гласит, что каждый гражданин имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности свободно.
То есть происходит законодательное обеспечение свободы заключения трудового договора. Работодатель не может принудить работника вступить с ним в трудовое отношение. Любое внеэкономическое принуждение запрещено.
2.
Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве
Данный принцип базируется на предоставлении государственных гарантий и компенсаций в период безработицы, а также с мерами по содействию в трудоустройстве. Исходя из этого, любой гражданин, потерявший работу, в праве требовать предоставления гарантий и компенсаций в период безработицы, содействия в трудоустройстве, а государственные органы службы занятости обязаны выполнять свои обязанности по предоставлению указанных гарантий и компенсаций и оказанию бесплатной помощи в трудоустройстве.

2 3.
Принцип обеспечения справедливых условий труда
Исходя из данного принципа каждый работник имеет право на:
−
условия труда, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены;
−
установление рамок рабочего времени;
−
время для отдыха.
Право на отдых - важнейший элемент качественной работы. Время отдыха напрямую влияет на производительность труда. Время, освобожденное от выполнения своих трудовых обязанностей, дает работнику шанс на удовлетворение других групп потребностей (например, духовных), а также дает возможность на повышение профессиональное образование, совершенствование технологий, техпроцессов, в которых он занят.
Исходя их этого принципа, законодательно ограничиваются сверхурочные работы, регламентируется порядок и возможности применения подобных работ, их повышенная оплату.
4.
Принцип равенства прав и возможностей работников
Данный принцип базируется на предмете трудового договора и проверяется исходя из применения каждой нормы трудового права. К нему также могут быть отнесены право на прохождение профессионально переподготовки, право на продвижение по службе исходя из трудового вклада работника.
5.
Принцип обеспечения своевременной, справедливой и достойной оплаты труда
Данный принцип описывает права работника на получение заработной платы в установленные сроки, в полном объеме и в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
6.
Принцип выплаты равной заработной платы за труд равной ценности

3 7.
Запрещение дискриминации при регламентации трудовых отношений
Этот принцип закреплен в статье 3 Трудового Кодекса РФ, где дается полный перечень обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о наличии дискриминации при регулировании трудовых отношений.
Также в этой статье представлены возможности по установлению различий, исключений, предпочтений и ограничений при регламентации трудовых отношений.
8.
Наличие объединений по защите прав и интересов в процессе трудовой деятельности
Данный принцип базируется на праве в соответствии с действующим законодательством создавать объединения по защите прав и интересов в процессе трудовой деятельности. Реализация этого права происходит через установленные государственные гарантии, обеспечивающие создание, самостоятельность деятельности и исключительные основания прекращения деятельности названных объединений работников и работодателей. Такие государственные гарантии и составляют содержание данного принципа. При принятии правовых решений данные гарантии выступают в качестве юридически значимых обстоятельств для принятия решений о создании указанных объединений, невмешательства в их деятельность и при принятии решений о прекращении деятельности общественных объединений.
9.
Участие работников в управлении организацией
Статья 52 ТК РФ закрепляет за работниками право на участие в управлении организацией непосредственно или через своих представителей.
В настоящее время данный принцип реализуется через локальные нормативные акты работодателя.
10.
Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений
Содержание принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений раскрывается в ст. 9 ТК РФ. Из данной