Файл: Нормативноправовые основы социальнопсихологической деятельности в рамках реабилитации граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.docx
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 310
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ТИТУЛЬНИКСодержаниеВведение………….………………………………………………………………………3Глава 1. Нормативно-правовые основы социально-психологической деятельности в рамках реабилитации граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию………………...51.1 Понятие трудной жизненной ситуации и предпосылки ee возникновения………..51.2 Методы социально-психологической реабилитации в сфере оказания социальных услуг…………………………………...………………………………………………………….8Глава 2. Практика применения законодательства Российской Федерации в сфере социально-психологической реабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на примере деятельности ОСФР по Ростовской области………………………….132.1 Выплата пенсий по инвалидности как одна из форм поддержки лиц оказавшихся в трудной жизненной ситуации……………………….………………………………………..132.2 Страховые выплаты лицам пострадавшим от несчастного случая на производстве или в результате заболевания как форма поддержки лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации……………...………………………………………………………………………….16Заключение…………..………………………………………………………………….29Список литературы…………………..…………………………………………………32ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования обусловлена тем, что несмотря на увеличение количества граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Российской Федерации еще недостаточно организаций, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Также темой исследования является выявление методов и инструментов оказания социально-психологической помощи гражданам и повышение качества оказываемых услуг. Иными словами, проблема носит институциональный характер.Сегодня эксперты различных профессиональных направлений ведут разработку технологий социально-психологического сопровождения лиц, оказывавшийся в трудной жизненной ситуации. Происходит интенсивное обсуждение опыта работы основных социально-реабилитационных центров в специализированных журналах, на конференциях и иных научно-практических форумах. Тем не менее, существует необходимость непрерывного и целенаправленного исследования и изучения проблем, как на государственном, так и региональном уровне.Актуальность обусловлена: Во-первых, социальными проблемами, которые повлекли за собой попадание граждан в, так называемую, «трудную жизненную ситуацию»;
Во-вторых, проблемами адаптации таких граждан в социуме и проблемой их психологической и социальной реабилитации; В-третьих, нарастающей потребностью в подготовке квалифицированных социальных педагогов, психологов, психотерапевтов способных использовать современные методы работы с такими гражданами, а также с неспособностью решения всех возникающие проблем в данной сфере социальными службами и правовыми органами.Российская Федерация является страной, в которой социальная политика занимает далеко не последнее место. Акцентирование причин социального неравенства и возможностей его преодоления ‒ существенное обстоятельство социальной политики, которое превратилось на сегодняшний день в острую проблему, связанную с перспективами формирования всего российского общества.Все перечисленное выше свидетельствует о чрезвычайной актуальности проблемы, вынесенной в качестве темы данной дипломной работы.Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с реализацией законодательства о социальной защите, при оказании социально-психологической реабилитации для лиц попавших в трудную жизненную ситуацию.Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование и функционирование института социальной реабилитации и оказания психологических услуг.Работа проведена с целью выявления проблем у граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и особенностей работы с ними, изучения законодательных основ социально-психологической реабилитации, установления особенностей правоприменительного механизма законодательства о социальном обеспечении данной категории граждан.Задачи исследования:— изучить механизм социально-психологической реабилитации и ее реализация для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;— рассмотреть практические меры оказания социально-психологических услуг;— исследовать государственную политику и нормативно-правовое обоснование социальной защиты для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;— охарактеризовать деятельность по реализации «Управления Пенсионного фонда России Кировского района города Ростова-на-Дону»;— определить порядок реализации оказания социально-психологических услуг «Управления Пенсионного фонда России Кировского района города Ростова-на-Дону»— провести анализ правоприменительной практики в области защиты граждан
1 января 2015 года, вступил в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации». В этом законе появилось новое понятие «получатель социальных услуг». Оно введено и обозначает, гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляется социальная услуга или социальные услуги. В соответствии с этим определением, а также из статьи 15 данного Федерального закона, можно сделать вывод, что трудная жизненная ситуация - это обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина, которое (или последствия которого) он не может преодолеть самостоятельно. Эти обстоятельства могут представлять опасность для здоровья индивида, для его нормальной жизнедеятельности, а также создавать угрозу для чести и достоинства с последующим применением насилия. Граждане, которые попали в такие ситуации, считаются нуждающимися в предоставлении социального обслуживания. Еще одно определение «трудной жизненной ситуации» предоставляется в Национальном стандарте Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 532-ст. «Трудная жизненная ситуация - ситуация, серьезно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам таким как: инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно»2.Определение «трудная жизненная ситуация», как правило, объединяет факторы и условия, относящиеся в основном к материальным или физическим ограничениям.Гражданин или семья может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим обстоятельствам:1) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и, или передвижению в связи с преклонным возрастом женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, болезнью и, или инвалидностью;2) сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних;3) семейное неблагополучие, конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и, или родителей;
4) наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи, членов семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью;5) наличие в семье инвалидов и, или детей-инвалидов;6) признание гражданина, или семьи малоимущим (малоимущей) в установленном порядке;7) отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы;8) ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц.Среди локальных нормативно правовых документов дающих определение Тяжелой жизненной ситуации - в законе «О социальном обслуживании населения в Ростовской области» Закон от 05.11.2014 № 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения в Ростовской области», трудная жизненная ситуация называется такая ситуация, которая объективно нарушает «…жизнедеятельность гражданина (безработица, вынужденная миграция, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно»3.Перечень категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание в данной сфере, закреплен в пункт 1 статье 15 Федерального закона №442. В данной статье указанно, что Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. Есть определенный ряд факторов, наличие которых позволяет считать, что человек оказался в трудной жизненной ситуации. Первым фактором является полная или частичная утрата способности обслуживать себя или передвигаться, чаще всего данный фактор можно обусловить состоянием здоровья. Второй же фактор содержит в себе социальные признаки, то есть если социальное положение человека угрожает его здоровью или психическому состоянию. Например, если в семье проживают люди, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью, а так же присутствует насилие или жестокое обращение с детьми. Так же признаны лицами, нуждающимися в социальном обслуживании, граждане, не имеющие определенного места жительства, в том числе индивиды, не достигшие возраста 23 лет и завершившие пребывание в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Во-вторых, проблемами адаптации таких граждан в социуме и проблемой их психологической и социальной реабилитации; В-третьих, нарастающей потребностью в подготовке квалифицированных социальных педагогов, психологов, психотерапевтов способных использовать современные методы работы с такими гражданами, а также с неспособностью решения всех возникающие проблем в данной сфере социальными службами и правовыми органами.Российская Федерация является страной, в которой социальная политика занимает далеко не последнее место. Акцентирование причин социального неравенства и возможностей его преодоления ‒ существенное обстоятельство социальной политики, которое превратилось на сегодняшний день в острую проблему, связанную с перспективами формирования всего российского общества.Все перечисленное выше свидетельствует о чрезвычайной актуальности проблемы, вынесенной в качестве темы данной дипломной работы.Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с реализацией законодательства о социальной защите, при оказании социально-психологической реабилитации для лиц попавших в трудную жизненную ситуацию.Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование и функционирование института социальной реабилитации и оказания психологических услуг.Работа проведена с целью выявления проблем у граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и особенностей работы с ними, изучения законодательных основ социально-психологической реабилитации, установления особенностей правоприменительного механизма законодательства о социальном обеспечении данной категории граждан.Задачи исследования:— изучить механизм социально-психологической реабилитации и ее реализация для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;— рассмотреть практические меры оказания социально-психологических услуг;— исследовать государственную политику и нормативно-правовое обоснование социальной защиты для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;— охарактеризовать деятельность по реализации «Управления Пенсионного фонда России Кировского района города Ростова-на-Дону»;— определить порядок реализации оказания социально-психологических услуг «Управления Пенсионного фонда России Кировского района города Ростова-на-Дону»— провести анализ правоприменительной практики в области защиты граждан
, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Методологическая основа исследования представлена следующими методами научного познания: диалектический метод, индукция, дедукция, анализ, синтез, а также частно-научными методами познания: формально-юридический, структурно-функциональный.
Теоретическая основа исследования представлена научными работами таких авторов как Арутюнян Д.Г., Выдрин И.В., Жаворонков Р.Н., Ковтун Н.А., Кратович И.Ф., Осокина А.Р., Смирнова О.С. и другие.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты, регулирующие исследуемую тему работы. В процессе написания дипломной работы автор также обращался к учебной литературе.
Структура работы включает в себя введение, две главы, охватывающих шесть параграфов, заключение, список использованных источников и приложений.
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ РЕАБИЛИТАЦИИ ГРАЖДАН ПОПАВШИХ В ТЯЖЕЛУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ
-
Понятие трудной жизненной ситуации и предпосылки ее возникновения
1 января 2015 года, вступил в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации». В этом законе появилось новое понятие «получатель социальных услуг». Оно введено и обозначает, гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляется социальная услуга или социальные услуги. В соответствии с этим определением, а также из статьи 15 данного Федерального закона, можно сделать вывод, что трудная жизненная ситуация - это обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающие жизнедеятельность гражданина, которое (или последствия которого) он не может преодолеть самостоятельно. Эти обстоятельства могут представлять опасность для здоровья индивида, для его нормальной жизнедеятельности, а также создавать угрозу для чести и достоинства с последующим применением насилия. Граждане, которые попали в такие ситуации, считаются нуждающимися в предоставлении социального обслуживания. Еще одно определение «трудной жизненной ситуации» предоставляется в Национальном стандарте Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 532-ст. «Трудная жизненная ситуация - ситуация, серьезно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам таким как: инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно»2.Определение «трудная жизненная ситуация», как правило, объединяет факторы и условия, относящиеся в основном к материальным или физическим ограничениям.Гражданин или семья может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим обстоятельствам:1) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и, или передвижению в связи с преклонным возрастом женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, болезнью и, или инвалидностью;2) сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних;3) семейное неблагополучие, конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и, или родителей;
4) наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи, членов семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью;5) наличие в семье инвалидов и, или детей-инвалидов;6) признание гражданина, или семьи малоимущим (малоимущей) в установленном порядке;7) отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы;8) ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц.Среди локальных нормативно правовых документов дающих определение Тяжелой жизненной ситуации - в законе «О социальном обслуживании населения в Ростовской области» Закон от 05.11.2014 № 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения в Ростовской области», трудная жизненная ситуация называется такая ситуация, которая объективно нарушает «…жизнедеятельность гражданина (безработица, вынужденная миграция, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно»3.Перечень категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание в данной сфере, закреплен в пункт 1 статье 15 Федерального закона №442. В данной статье указанно, что Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. Есть определенный ряд факторов, наличие которых позволяет считать, что человек оказался в трудной жизненной ситуации. Первым фактором является полная или частичная утрата способности обслуживать себя или передвигаться, чаще всего данный фактор можно обусловить состоянием здоровья. Второй же фактор содержит в себе социальные признаки, то есть если социальное положение человека угрожает его здоровью или психическому состоянию. Например, если в семье проживают люди, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью, а так же присутствует насилие или жестокое обращение с детьми. Так же признаны лицами, нуждающимися в социальном обслуживании, граждане, не имеющие определенного места жительства, в том числе индивиды, не достигшие возраста 23 лет и завершившие пребывание в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.