Файл: 102015Часть viii редакционнаяколлеги я Главный редактор.pdf

---

818
«Молодой учёный» . № 10 (90) . Май, 2015 г.
Экономика и управление
Автор считает, что позиция З. А. Салихова для системы финансов в России имеет преимущества. Если законода- тельно закрепить такие термины, такие термины, понятия и показатели, как эффективность, целесообразность, ра- циональность и целевое расходование государственных бюджетных средств, то станет возможным быстро и каче- ственно определять недостатки органа ФК, а также своев- ременно корректировать его деятельность.
В настоящее время единого показателя эффектив- ности работы органов финансового контроля не суще- ствует. Применяется ряд косвенных показателей, которые характеризуют деятельность органов с разных сторон.
Для оценки деятельности работы контрольного органа должен быть ряд законодательно утвержденных показа- телей, при сравнении с которыми можно сделать вывод об эффективности деятельности конкретного органа ФК.
Все авторы приходят к единому мнению в том, что кон- троль должен быть действенным и результативным, а его результаты должны быть оценены как с качественной, так и с количественной точек зрения. Количественные пока- затели могут быть выражены набором различных пока- зателей, полученных путем сбора и анализа собранной информации. Качественные — должны отображать ре- зультативность контроля и эффективность выполнения поставленных целей.
К примеру, в г. Новосибирске с 2008 года проводится ежеквартальный мониторинг качества финансового ме- неджмента, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, это достаточно новый инструмент повышения уровня финансового управления в регионе, и пока трудно оценить его действенность. Перечень пока- зателей был разработан министерством финансов и нало- говой политики Новосибирской области по принципу от- ветственного управления финансами.
Немаловажную роль играет периодичность оценки, которая может составлять: квартал, полугодие, год, не- сколько лет. Соответственно чем выше период анализа, тем качественней будет определение эффективности ор- гана ФК. Результаты деятельности органа ФК должны быть доступны общественности в соответствии с действу- ющим законодательством.
При оценке эффективности деятельности органа фи- нансового контроля могут применяться пять основных критериев: результативность, действенность и экономич- ность, интенсивность и динамичность работы.

---

Результативность можно определить с помощью со- отношения суммы установленных нарушений ко всему объему проверяемых бюджетных средств:
Кв=УН / С,
(1)
где УН — сумма установленных нарушений;
С — сумма бюджетных средств, представленных к про- верке.
Также имеет смысл показать относительную величину соотношения суммы нарушений, отнесенных к категории
«нецелевое использование бюджетных средств» к общей сумме нарушений:
Кнецел=Ннецел / Н,
(2)
где Ннецел — сумма нарушений, отнесенных к кате- гории «нецелевое использование бюджетных средств»;
Н — общая сумма нарушений.
Также и по группе «неэффективное использование бюджетных средств»:
Кнеэфф=Ннеэфф / Н,
(3)
где Ннеэфф — сумма нарушений, отнесенных к ка- тегории «неэффективное использование бюджетных средств».
Эта группа наиболее важная, которая отображает ущерб от неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, а также соотношение ресурсов, ко- торые предполагалось израсходовать на достижение опре- деленных целей и выполнение конкретных работ, с факти- чески выполненными.
Автор считает, что критерий действенности можно от- разить в виде соотношения количества исполненных пред- ставлений и предписаний к общему количеству выданных представления и предписаний:
Кn=n / N, (4)
где n — исполненных представлений и предписаний;
N — количество всех выданных представлений и пред- писаний.
Также, с экономической точки зрения, действен- ность можно оценить с объемом средств, возвращенных в бюджет, после проведения контрольных мероприятий.
В случае наличия «высоких» показателей результатив- ности, но при малом объеме денежных средств, возвра- щенных в бюджет, высоко оценивать деятельность органа
ФК нельзя. Такой критерий можно отразить соотношением объемов средств, восстановленных в бюджет к объему средств, предложенных к восстановлению.
КВБС=ВБС / БС,
(5)
где ВБС — восстановленные бюджетные средства;
БС — объем средств, предложенных к восстанов- лению.
Для оценки действенности органа ФК также подходит критерий отношения количества возбужденных уголовных дел по материалам органа ФК, направленным в правоох- ранительные органы к общему количеству материалов

---

, направленных в правоохранительные органы.
Ккуд=КУД / КМ,
(6)
где КУД — количество возбужденных уголовных дел по материалам органа ФК, направленным в правоохрани- тельные органы;
КМ — общее количество материалов, направленных в правоохранительные органы.
Критерий экономичности предполагает расходование наименьших средств и усилий для достижения наилучшего результата.
Оценку экономичности предлагается определять, как отношение объема средств, полученных от реализации результатов финансового контроля, к объему средств, за- траченных на содержание контрольного органа.
Ээкф = Эк / Зфк,
(7)

---

---