Файл: Методические рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы.docx
Добавлен: 10.11.2023
Просмотров: 77
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- правовой акт, устанавливающий план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и членов его семьи.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Статья 11. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания ее проведения
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении лиц, категории которых устанавливаются законодательством Российской Федерации.
2. Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законом.
Статья 12. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы
1. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в соответствии с федеральным законодательством проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
2. Решения о начале и завершении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей принимаются территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с утвержденными в установленном порядке индивидуальными программами реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
Статья 13. Разработка и принятие индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1. Утратил силу. – Закон Свердловской области от 15.07.2005 №87-ОЗ.
2. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, разрабатываются и принимаются территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании данных, содержащихся в картах несовершеннолетних и картах семей, находящихся в социально опасном положении.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, направленных на восстановление утраченных им социальных связей. При разработке индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в обязательном порядке учитываются мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации данного ребенка, разработанной социальной службой для детей, если такая программа имеется.
3. В индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав включаются мероприятия, направленные на обеспечение при их выполнении гарантированных Конституцией, международными договорами и законами Российской Федерации, а также законодательством Свердловской области прав лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
При разработке территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, приоритет должен отдаваться мероприятиям индивидуальной профилактической работы, направленным на улучшение семейных отношений.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
Статья 14. Выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1. Выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляют в пределах их компетенции органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как правило, расположенные в муниципальном образовании, на территории которого постоянно проживает лицо, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа.
2. Финансирование расходов на выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
3. В Свердловской области разрабатываются и принимаются областные государственные целевые программы, направленные на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе на улучшение воспитания, образования, условий жизни, труда и отдыха несовершеннолетних, охраны их здоровья. (в ред. Законов Свердловской области от 25.03.2011 № 20-ОЗ, от 17.10.2013 № 97-ОЗ).
В областных государственных целевых программах, направленных на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, должны предусматриваться мероприятия по обеспечению реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. (в ред. Законов Свердловской области от 25.03.2011 № 20-ОЗ, от 17.10.2013 № 97-ОЗ).
4. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных образований вправе в пределах их компетенции разрабатывать и принимать целевые программы, направленные на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов.
Статья 15. Участие в индивидуально-профилактической работе психолого-медико-педагогических комиссии
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Свердловской области создаются областные психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних. (в ред. Законов Свердловской области от 15.07.2005 №87-ОЗ, от 29.10.2007 №107-ОЗ, от 26.04.2010 №21-ОЗ).
2. Утратил силу. – Закон Свердловской области от 26.04.2010 № 21-ОЗ.
В целях создания системы персонифицированного учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177) с изменениями, внесенными федеральными законами от 13 января 2001 года N 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 3, ст. 216), от 7 июля 2003 года N 111-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2880), Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" ("Областная газета" от 30.11.2001 г... № 238-239), постановления Правительства Свердловской области от 22.03.2002 г. № 185-ПП "Об утверждении плана мероприятий по реализации Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, № 4, ст. 438) Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) примерные формы документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении:
карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (прилагается);
карта семьи, находящейся в социально опасном положении (прилагается);
2) порядок заполнения документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (прилагается).
2. Рекомендовать Министерству социальной политики Свердловской области (А.В. Злоказов), Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов), Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р. Белявский), Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (Л.А. Рапопорт), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (М.А. Бородин), Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов) в организации деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, применять утвержденные настоящим Постановлением примерные формы документов персонифицированного учета и порядок их заполнения.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2014 № 242-ПП)
3 - 4. Исключены. - Постановление Правительства Свердловской области от 26.03.2014
№ 242-ПП.
5. Распространить действие настоящего постановления до принятия федеральных нормативных правовых документов, регулирующих вопросы создания и функционирования системы персонифицированного учета населения Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2014 № 242-ПП)
7. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
Примерный образец
Положение
об организации персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Свердловской области от 28.11.2001г. № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области, Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2004 г. № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
2. Целью организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении является выявление и социально - педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении.
3. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Статья 11. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания ее проведения
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении лиц, категории которых устанавливаются законодательством Российской Федерации.
2. Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законом.
Статья 12. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы
1. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в соответствии с федеральным законодательством проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
2. Решения о начале и завершении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей принимаются территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с утвержденными в установленном порядке индивидуальными программами реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
Статья 13. Разработка и принятие индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1. Утратил силу. – Закон Свердловской области от 15.07.2005 №87-ОЗ.
2. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, разрабатываются и принимаются территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании данных, содержащихся в картах несовершеннолетних и картах семей, находящихся в социально опасном положении.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, направленных на восстановление утраченных им социальных связей. При разработке индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в обязательном порядке учитываются мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации данного ребенка, разработанной социальной службой для детей, если такая программа имеется.
3. В индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав включаются мероприятия, направленные на обеспечение при их выполнении гарантированных Конституцией, международными договорами и законами Российской Федерации, а также законодательством Свердловской области прав лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
При разработке территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, приоритет должен отдаваться мероприятиям индивидуальной профилактической работы, направленным на улучшение семейных отношений.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
Статья 14. Выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1. Выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляют в пределах их компетенции органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как правило, расположенные в муниципальном образовании, на территории которого постоянно проживает лицо, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа.
2. Финансирование расходов на выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.
(в редакции Областного закона от 15.07.2005 N 87-ОЗ)
3. В Свердловской области разрабатываются и принимаются областные государственные целевые программы, направленные на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе на улучшение воспитания, образования, условий жизни, труда и отдыха несовершеннолетних, охраны их здоровья. (в ред. Законов Свердловской области от 25.03.2011 № 20-ОЗ, от 17.10.2013 № 97-ОЗ).
В областных государственных целевых программах, направленных на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, должны предусматриваться мероприятия по обеспечению реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. (в ред. Законов Свердловской области от 25.03.2011 № 20-ОЗ, от 17.10.2013 № 97-ОЗ).
4. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных образований вправе в пределах их компетенции разрабатывать и принимать целевые программы, направленные на решение проблем в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов.
Статья 15. Участие в индивидуально-профилактической работе психолого-медико-педагогических комиссии
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Свердловской области создаются областные психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних. (в ред. Законов Свердловской области от 15.07.2005 №87-ОЗ, от 29.10.2007 №107-ОЗ, от 26.04.2010 №21-ОЗ).
2. Утратил силу. – Закон Свердловской области от 26.04.2010 № 21-ОЗ.
-
Постановление Правительства Свердловской области от 26 марта 2004 г N 206-ПП
«Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области»
В целях создания системы персонифицированного учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177) с изменениями, внесенными федеральными законами от 13 января 2001 года N 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 3, ст. 216), от 7 июля 2003 года N 111-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2880), Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" ("Областная газета" от 30.11.2001 г... № 238-239), постановления Правительства Свердловской области от 22.03.2002 г. № 185-ПП "Об утверждении плана мероприятий по реализации Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, № 4, ст. 438) Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) примерные формы документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении:
карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (прилагается);
карта семьи, находящейся в социально опасном положении (прилагается);
2) порядок заполнения документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (прилагается).
2. Рекомендовать Министерству социальной политики Свердловской области (А.В. Злоказов), Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов), Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р. Белявский), Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (Л.А. Рапопорт), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (М.А. Бородин), Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов) в организации деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, применять утвержденные настоящим Постановлением примерные формы документов персонифицированного учета и порядок их заполнения.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2014 № 242-ПП)
3 - 4. Исключены. - Постановление Правительства Свердловской области от 26.03.2014
№ 242-ПП.
5. Распространить действие настоящего постановления до принятия федеральных нормативных правовых документов, регулирующих вопросы создания и функционирования системы персонифицированного учета населения Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2014 № 242-ПП)
7. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
-
Примерные образцы документов по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
Примерный образец
Положение
об организации персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Свердловской области от 28.11.2001г. № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области, Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2004 г. № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
2. Целью организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении является выявление и социально - педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении.
3. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;