Файл: 1. Генезис российской системы монофункциональных городских поселений.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.11.2023
Просмотров: 66
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
2. Основные пространственные системы монофункцио- нальных городских поселений в современной России
Отраслевая структура монопоселений по федеральным округам, %, рассчитано по [136]
Типы поселений с монофункциональной экономической структурой, рассчитано по [136]
Распределение монопрофильных городов по численности населения*
Регионы, с наибольшей долей населения,
Изменение численности населения (прирост за год; в процентах)*
поселения с иной специализацией приходят в упадок.
Вместе с тем, в отличие от СССР, где новые города активно строятся в Сибири и азиатской части страны (при этом три четверти населения проживают в европейской части СССР), в Центральной и Восточной Европе новые города чаще возникают рядом с длительно существующими городскими поселениями и городскими агломерациями. Интенсивность создания новых монофункциональных городов в странах Восточного блока также значительно ниже, чем в СССР. Например, в Польше за период с 1950 по 1990 гг. возникло 24 новых города, в Венгрии – 11. Только 3,7% населения Венгрии в 1990 г. проживало в новых городах, которые можно отнести к категории моноспециализированных [199, р.101].
В 60-е и 70-е годы с развитием более прогрессивных секторов промышленности, таких, как химическая промышленность, разработка месторождений углеводородного сырья, спектр хозяйственной специализации городов расширяется (Кедзерцин и Полице в Польше, Казинбарцика, Тисавашвари в Венгрии). Возникают города-центры ядерной энергетики (Пакс, Венгрия). В России реализация оборонной политики привела к созданию закрытых городов с
ограничением въезда и выезда граждан, и выделения их в самостоятельные административные образования. К подобным городам можно отнести Ленинск, Арзамас-39, Снежинск, Полярный и т.д. В 70-е годы в развитии новых городов в СССР и странах Восточного блока все большее значение приобретают экономические и политические интересы крупных предприятий с широкими возможностями для лоббирования.
Таким образом, развитие монофункциональных городов
в любой общественной системе связано со стремлением государства решать пространственно локализованные экономические и социальные проблемы и проблемы оптимизации структуры расселения. Примечательно, что на определенных исторических этапах монофункциональные города в разных странах имеют много общего в направлениях хозяйственной специализации. Вместе с тем значительно различаются принципы городского планирования, градостроительства, формы государственного влияния и соотношение экономических, политических и идеологических интересов при принятии решений о создании моногорода.
Обобщая и систематизируя результаты анализа процессов генезиса и эволюции монофункциональных городов, можно выделить совокупность факторов, способствующих их появлению. В первую группу макро-факторов входят факторы, отражающие общемировые тенденции развития социальных, экономических и политических процессов. Во вторую группу мезо-факторов следует отнести факторы, степень проявления которых обусловлена типом социально-экономической системы и характером общегосударственной социально-экономической политики, реализуемой в конкретной стране. В третью группу факторов, действующих на микроуровне, можно отнести факторы, воздействие которых максимально проявляется на уровне города. В обобщенном виде, совокупность этих факторов и характер их влияния на структуру экономики города представлены на рис. 3.1. Причем, именно группа микрофакторов отличается наибольшим разнообразием.
Именно на этом уровне, уровне конкретного поселения, происходит объединение факторов, определяющих отраслевую специфику функциональной специализации, географическую среду, в рамках которой происходит взаимодействие города как искусственной системы с живой природой, и масштабы города.
Интенсивное воздействие совокупности этих факторов привело к тому, что именно в России система монофункциональных городов к концу 80-х гг. имела наиболее сложную структуру, объединяющую различные по численности поселения, по сложности производства и, следовательно, уровню квалификации жителей. Однако радикальная социально-экономической трансформация существенно изменила вектор многих процессов развития российской поселений.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы.
микроуровня. Причем именно факторы микроуровня, ведущими из которых являются характер специализации и экономико-географическое положение, обуславливают степень разнообразия и преобладающие типы монофункциональных поселений в данной стране, на данной стадии развития социально-экономической системы.
Мезо- факторы
Рис. Факторы, способствующие формированию монофункциональных городов.
Современная система монофункциональных городов России не является механическим воспроизведением своего исторического прообраза, сложившегося в советский период. Общенациональная система монофункциональных городов России представляет сегодня сложноорганизованную совокупность региональных систем расселения и производства, с различной хозяйственной специализацией и разной численностью населения. Безусловно, целостное представление о российской системе монофукнциональных городов может сформироваться только на основе их максимально полной совокупности, выделенной в масштабах страны. В период, предшествовавший мировому экономическому кризису, начавшемуся в 2008 году, в России, как уже отмечалось в разделе 1.3, было составлено две общенациональных базы монопрофильных городов с градообразующими предприятиями (Экспертный институт и НМЦ «Города России»). В данной работе в качестве статистической основы анализа использована база, созданная НМЦ «Города России», которая, по нашему мнению носит на сегодняшний день наиболее полный характер. В частности, в исследовании Экспертного института в состав выборки изначально не включались городские поселения с численность жителей менее 5 тыс. человек.
При этом следует с самого начала подчеркнуть ограниченность возможностей исследователей по формированию подобных общероссийских баз, обусловленную общим неудовлетворительным состоянием муниципальной статистики. Существующая в России система муниципальной
Вместе с тем, в отличие от СССР, где новые города активно строятся в Сибири и азиатской части страны (при этом три четверти населения проживают в европейской части СССР), в Центральной и Восточной Европе новые города чаще возникают рядом с длительно существующими городскими поселениями и городскими агломерациями. Интенсивность создания новых монофункциональных городов в странах Восточного блока также значительно ниже, чем в СССР. Например, в Польше за период с 1950 по 1990 гг. возникло 24 новых города, в Венгрии – 11. Только 3,7% населения Венгрии в 1990 г. проживало в новых городах, которые можно отнести к категории моноспециализированных [199, р.101].
В 60-е и 70-е годы с развитием более прогрессивных секторов промышленности, таких, как химическая промышленность, разработка месторождений углеводородного сырья, спектр хозяйственной специализации городов расширяется (Кедзерцин и Полице в Польше, Казинбарцика, Тисавашвари в Венгрии). Возникают города-центры ядерной энергетики (Пакс, Венгрия). В России реализация оборонной политики привела к созданию закрытых городов с
ограничением въезда и выезда граждан, и выделения их в самостоятельные административные образования. К подобным городам можно отнести Ленинск, Арзамас-39, Снежинск, Полярный и т.д. В 70-е годы в развитии новых городов в СССР и странах Восточного блока все большее значение приобретают экономические и политические интересы крупных предприятий с широкими возможностями для лоббирования.
Таким образом, развитие монофункциональных городов
в любой общественной системе связано со стремлением государства решать пространственно локализованные экономические и социальные проблемы и проблемы оптимизации структуры расселения. Примечательно, что на определенных исторических этапах монофункциональные города в разных странах имеют много общего в направлениях хозяйственной специализации. Вместе с тем значительно различаются принципы городского планирования, градостроительства, формы государственного влияния и соотношение экономических, политических и идеологических интересов при принятии решений о создании моногорода.
Обобщая и систематизируя результаты анализа процессов генезиса и эволюции монофункциональных городов, можно выделить совокупность факторов, способствующих их появлению. В первую группу макро-факторов входят факторы, отражающие общемировые тенденции развития социальных, экономических и политических процессов. Во вторую группу мезо-факторов следует отнести факторы, степень проявления которых обусловлена типом социально-экономической системы и характером общегосударственной социально-экономической политики, реализуемой в конкретной стране. В третью группу факторов, действующих на микроуровне, можно отнести факторы, воздействие которых максимально проявляется на уровне города. В обобщенном виде, совокупность этих факторов и характер их влияния на структуру экономики города представлены на рис. 3.1. Причем, именно группа микрофакторов отличается наибольшим разнообразием.
Именно на этом уровне, уровне конкретного поселения, происходит объединение факторов, определяющих отраслевую специфику функциональной специализации, географическую среду, в рамках которой происходит взаимодействие города как искусственной системы с живой природой, и масштабы города.
Интенсивное воздействие совокупности этих факторов привело к тому, что именно в России система монофункциональных городов к концу 80-х гг. имела наиболее сложную структуру, объединяющую различные по численности поселения, по сложности производства и, следовательно, уровню квалификации жителей. Однако радикальная социально-экономической трансформация существенно изменила вектор многих процессов развития российской поселений.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы.
-
Возникновение монофункциональных городов обусловлено действием комплекса факторов, которые можно разделить на факторы макро-, мезо- и
микроуровня. Причем именно факторы микроуровня, ведущими из которых являются характер специализации и экономико-географическое положение, обуславливают степень разнообразия и преобладающие типы монофункциональных поселений в данной стране, на данной стадии развития социально-экономической системы.
-
Все монофункциональные города РФ с генетической позиции можно подразделить на четыре группы:
-
Возникшие на первой, второй и третьей волне развития городской сети монофункциональные исторические города, выросшие из заводских поселков и фабричных сел и сохранившие ее до настоящего времени; -
Молодые монофункциональные города, возникшие на четвертой и пятой волне, не имеющие исторических предшественников, с крупными предприятиями обрабатывающей промышленности или же с предприятиями, осваивающими ресурсы недр, наукограды, ЗАТО; -
Монофукциональные города, имеющие исторические корни, но сменившие за время существования сферу своей специализации; -
Города, ставшие монофункциональными в процессе развития, например, в связи с отмиранием более не востребованных внеэкономических функций (оборонных, административных) или в связи с резким падением объемов производства на большинстве ведущих предприятий градообразующего комплекса.
-
С точки зрения видов реализуемых функций в совокупность моногородов входят поселения, выполняющие функции как экономического, так и внеэкономического характера. Причем среди первых преобладают функции промышленные. В России наиболее активно шло формирование моногородов в таких отраслях промышленности, как легкая промышленность, черная, цветная металлургия, машиностроение, угле-, нефте- и газодобыча, лесная и пищевая промышленность. Среди внеэкономических функций специфическими именно для России на ранней стадии развития моногородов была функция территориального освоения пространства и военно-политическая функция, на современном этапе типичными представителями моногородов являются ЗАТО, наукограды, городские поселения, возникшие вокруг пенитенциарных учреждений.
Мезо- факторы Рис. Факторы, способствующие формированию монофункциональных городов.
2. Основные пространственные системы монофункцио- нальных городских поселений в современной России
Современная система монофункциональных городов России не является механическим воспроизведением своего исторического прообраза, сложившегося в советский период. Общенациональная система монофункциональных городов России представляет сегодня сложноорганизованную совокупность региональных систем расселения и производства, с различной хозяйственной специализацией и разной численностью населения. Безусловно, целостное представление о российской системе монофукнциональных городов может сформироваться только на основе их максимально полной совокупности, выделенной в масштабах страны. В период, предшествовавший мировому экономическому кризису, начавшемуся в 2008 году, в России, как уже отмечалось в разделе 1.3, было составлено две общенациональных базы монопрофильных городов с градообразующими предприятиями (Экспертный институт и НМЦ «Города России»). В данной работе в качестве статистической основы анализа использована база, созданная НМЦ «Города России», которая, по нашему мнению носит на сегодняшний день наиболее полный характер. В частности, в исследовании Экспертного института в состав выборки изначально не включались городские поселения с численность жителей менее 5 тыс. человек.
При этом следует с самого начала подчеркнуть ограниченность возможностей исследователей по формированию подобных общероссийских баз, обусловленную общим неудовлетворительным состоянием муниципальной статистики. Существующая в России система муниципальной