Конституция РСФСР была принята на V Всероссийском съезде Советов (4—10 июля 1918 г.). В ней закреплялась система государственного управле­ния, основой которой объявлялись Советы рабочих, крестьянских, красноар­мейских и казачьих депутатов как форма диктатуры пролетариата. Провоз­глашались и законодательно закреплялись основы национальной политики, принципы Советской Федерации.

Хотя и провозглашалось, что Конституция является самой демократиче­ской в мире, она носила ярко выраженный классовый характер. Это опреде­лялось, во-первых: порядком предоставления избирательного права. Во-вто­рых, Конституция предоставляла рабочему классу преимущества при выбо­рах высших органов власти. Так, губернские (т. е. сельские) съезды Советов выбирали делегатов на всероссийские съезды от количества избирателей в четыре раза большего, нежели городские Советы.

Советам предоставлялись самые широкие права. На территории соответ­ствующих административных единиц они признавались высшими органами государственной власти и подчинялись лишь вышестоящим Советам. При этом в основу функционирования всех органов советской власти неуклонно внедрялся принцип демократического централизма, который, как считалось, создавал наиболее благоприятные условия как для развертывания местной инициативы, так и для защиты общегосударственных интересов. (На деле Советы со временем превратились в формальные бюрократические органы, а все вопросы политической, экономической и культурной жизни страны ре­шались партийными органами.)

Таким образом, отвергнув парламентскую форму государственности, но­вая власть закрепила систему Советов. Разгон Учредительного собрания был поворотным событием в этом выборе. Быстро распространявшаяся по стране сеть Советов не встретила сопротивления на местах (в сложных случаях во­прос захвата власти решался в ходе гражданской войны). Система Советов, как и система новых судебных, репрессивных и других органов, была законо­дательно закреплена в Конституции РСФСР 1918 г. Там же утвердились но­вые политические, социальные и экономические принципы сложившейся в стране системы.

Социальная и экономическая политика. Военный коммунизм. В социальной сфере проведены некоторые демократические мероприятия. Советская власть уничтожила сословную систему, отменила дореволюционные чины, титулы и награды. Устанавливалось бесплатное образование и медицинское обслу­живание. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Декрет о браке и семье вводил институт гражданского брака. Принят закон о 8-часовом ра­бочем дне и Кодекс законов о труде, запрещавший эксплуатацию детского

---

269

труда, гарантировавший систему охраны труда женщин и подростков, выпла­ту пособий по безработице и болезни. Провозглашена свобода совести. Цер­ковь отделена от государства и от системы образования.

Экономическая политика. Политику периода осени 1917—лета 1918 гг., ос­нованную на принуждении и насилии, Ленин называл «красногвардейской» атакой на капитал. В число основных мероприятий данного периода входили: национализация банков, национализация промышленности, введение моно­полии внешней торговли и др.

Первый этап национализации (осень 1917—весна 1918 гг.). Национализи­рованы предприятия, имеющие особое значение для Республики, а также те, владельцы которых эмигрировали или саботировали решения властей. В де­кабре был принят декрет о национализации частных банков, а в апреле 1918 г. — внешней торговли.

Весной 1918 г. начался второй этап национализации — уже не отдельных предприятий, а целых отраслей промышленности: горной, металлургиче­ской, металлообрабатывающей, текстильной, табачной и др.

Управление всеми национализированными предприятиями осуществлял Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который был учрежден 2 декабря 1917 г. при правительстве. Основная функция — организация планового на­родного хозяйства и координация работы хозяйственных наркоматов. В его состав входил Всероссийский совет рабочего контроля.

Таким образом, было положено начало созданию государственного сек­тора в экономике. Переход предприятий под контроль государства заклады­вал основы «государственного социализма». Лозунг «Фабрики — рабочим» оказался социальной демагогией.

В феврале ВЦИК принял «Основной закон о социализации земли», по кото­рому весной 1918 г. началась реализация Декрета о земле. Этот документ пре­дусматривал установление порядка уравнительного землепользования, кото­рый при распределении земли учитывал как число «едоков» в семье, так и на­личие в ней рабочих рук, способных обрабатывать землю. Крестьяне освобождались от арендных платежей, аннулировались их долги банкам. В период кризиса экономики и нестабильности товарно-денежных отноше­ний предполагалось, что излишки сельскохозяйственных продуктов будут обмениваться на промышленные товары без использования денег. Однако это не было реализовано. В условиях нехватки промышленных товаров зажи­точные крестьяне отказывались сдавать хлеб государству.

---

В апреле 1918 г. В. И. Ленин, воспользовавшись заключением мира с Гер­манией, предложил план постепенного построения основ социализма при сохранении многоукладной экономики и использовании опыта предприни­мателей, дореволюционной технической интеллигенции («Очередные задачи Советской власти»). Однако план политики «государственного капитализма» не был реализован. Наоборот, руководство партии, переименованной в Рос­сийскую коммунистическую партию большевиков, РКП(б), в марте 1918 г. осу­ществило попытку перехода к социализму с помощью чрезвычайных полити­ческих мер.

270

Внутренняя политика советского правительства (лето 1918—начало 1921 г.) получила название «военный коммунизм». Она была порождена предшествую­щим развитием советской власти: установлением однопартийной большевист­ской диктатуры, созданием мощного государственного аппарата, опытом «ка­валерийской атаки» на капитал и военно-политического нажима на деревню весной-летом 1918 г.

Сущность «военного коммунизма» виделась большевикам в военно-полити­ческом союзе рабочих и беднейших крестьян. Целью союза являлся разгром сил контрреволюции, создание благоприятных условий для скорейшего перехода к социализму. В то же время это была вынужденная политика, обусловленная разрухой в стране и необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в гражданской войне. Впоследствии многие большевики признали ошибоч­ность политики «военного коммунизма», пытались оправдать ее тяжелым внутренним и внешним положением молодого Советского государства.

Политика «военного коммунизма» включала комплекс мероприятий, за­тронувших экономическую и социально-политическую сферу:

1. 
   национализация промышленности, охватившая все сферы производства (с ноября 1920 г. началась национализация мелкой промышленности);
   
2. 
   сверхцентрализация экономики. Возникает целая система учреждений, в задачи которых входило подчинение всей экономики нуждам фронта. Пона­чалу они создавались в традициях военного времени — на основах коллегиаль­ности и широкого представительства различных органов и организаций. По­степенно в них усиливается тенденция к личной ответственности, централиза­ции. Постепенно и сам коммунизм начинают отождествлять с централизмом;
   
3. 
   запрет частной торговли, свертывание товарно-денежных отношений, натуральная оплата труда рабочих и служащих, бесплатные коммунальные услуги. После декрета 21 ноября 1918 г. о переходе всей системы распределе­ния в руки государства отпуск товаров производится через потребительские коммуны и кооперативы. Во второй половине 1920 г. введен бесплатный про­езд на транспорте, отменена плата за почтово-телеграфные операции с учреж­дений, стали бесплатными пользование телефоном, водопроводом, газом, элект­ричеством, жильем. Были приняты декреты об отмене платы за лекарства и даже за предметы широкого потребления;
   
4. 
   уравнительная оплата труда рабочих и служащих;
   
5. 
   всеобщая трудовая повинность. Все трудоспособные граждане России от 16 до 50 лет обязаны были заниматься общественно полезным трудом, в про­тивном случае они привлекались к нему принудительно. Мобилизация по трудовой повинности приравнивалась к мобилизации в армию;
   
6. 
   продразверстка — обязательная сдача крестьянами государству по твер­дым ценам всех излишков (кроме необходимого на личные и хозяйственные нужды) хлеба и других продуктов; введена с 11 февраля 1919 г.
   

---

Каковы были причины введения продразверстки? Осенью 1918 г., испро­бовав все возможные методы заготовки продуктов (частные закупки, нату­ральный продуктообмен, госзакупки по твердым ценам), правительство об­наружило, что наибольшую эффективность дала разверстка. В январе 1919 г.

271

по требованию Наркомпрода разверстка была введена во всех губерниях. У крестьян забиралось почти все продовольствие. Деревенская беднота помо­гала изымать зерно у крестьян, так как ей перепадала значительная часть за­готовленных продуктов. Введение разверстки подтолкнуло советские органы к расширению социалистического сектора в деревне. В постановлении ВЦИК от 14 февраля 1919 г. была выдвинута задача перехода «от единоличных форм землепользования к товарищеским». 16 марта 1919 г. был принят декрет «О по­требительских коммунах», вводивший всеобщее обязательное членство в коо­перации.

В марте 1919 г. состоялся VIII съезд РКП(б), принявший новую программу партии. В программе были определены основные задачи партии в предстоя­щий период: завершение экспроприации буржуазии; переход от торговли к продуктообмену, от денежного хозяйства к безденежному, от единоличного крестьянского хозяйства к коллективному, от рыночного хозяйства к плано­вому. На основе политики «военного коммунизма», строившейся на принци­пах монополизации производства, централизации распределения произве­денного продукта, натурализации обмена, директивного управления, при­нуждения к труду, разрабатывались пути перехода к социализму.

12 апреля 1919 г. на станции Сортировочная Московско-Казанской же­лезной дороги прошел первый субботник. Этот опыт бесплатного труда начал использоваться повсеместно. Субботники получили название коммунисти­ческих. В. И. Ленин расценил эту вынужденную меру как свидетельство ком­мунистического отношения к труду.

В политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б). Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она опреде­ляла политическую, идеологическую, экономическую и культурную жизнь в стране (даже личные отношения были под контролем):

1. 
   деятельность других политических партий, боровшихся против дикта­туры большевиков, их экономической и социальной политики, — кадетов, меньшевиков, эсеров (сначала правых, а потом и левых) — была запрещена;
   
2. 
   
   1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   48

---

часть интеллигенции эмигрировала, другая была репрессирована;

все попытки возродить политическую оппозицию насильственно пре­секались;

в Советах всех уровней большевики добивались полного единовластия путем их перевыборов или разгрома. Деятельность Советов приобретала фор­мальный характер, так как они лишь исполняли предписания большевист­ских партийных органов;

потеряли независимость профсоюзы, поставленные под партийный и государственный контроль;

запрещалось стачечное движение под предлогом, что пролетариат не должен выступать против своего государства;

не соблюдалась провозглашенная свобода слова и печати. Почти все небольшевистские печатные органы были закрыты. Издательская деятель­ность жестко регламентировалась.

272

В феврале 1918 г. была восстановлена смертная казнь. Противников боль­шевистского режима, организовавших вооруженные выступления, заключа­ли в тюрьмы и концлагеря. Покушения на В. И. Ленина и убийство М. С. Уриц­кого, председателя Петроградской ЧК, вызвали декрет о «красном терроре» (сентябрь 1918 г.). Развернулся произвол ВЧК и местных властей, что в свою очередь провоцировало антисоветские выступления. Разгул террора был по­рожден многими факторами:

• 
  обострением противостояния различных социальных групп;
  
• 
  низким интеллектуальным уровнем основной массы населения, слабо подготовленного к политической жизни;
  
• 
  бескомпромиссной позицией большевиков, считавших необходимым и возможным удержать власть любой ценой.
  

Последствия политики военного коммунизма:

• 
  в экономической сфере: нарушение рыночных отношений, развал фи­нансов, сокращение производства в промышленности и в сельском хозяй­стве, возрождение кустарничества, голод;
  
• 
  в политической сфере: усиление роли партии («диктатура пролетариа­та» начала превращаться в «диктатуру партии»), развитие однопартийной си­стемы, жесткая централизация управления;
  
• 
  в правовой сфере: рост спекуляций и массовых хищений, появление большого количества специальных комиссий, наделенных специальными полномочиями, начало массовых репрессий;
  
• 
  в социальной сфере: ликвидация сословий, массовый уход рабочих в де­ревни.
  

Таким образом, первые экономические преобразования советской власти основывались на нерыночной, централизованной экономике, с преобладаю­щим влиянием роли государства. Политика военного коммунизма не только не вывела Россию из экономической разрухи, но и усугубила ее. Однако цен­трализация управления страной позволила мобилизовать все ресурсы и удер­жать власть в ходе гражданской войны.

---

Смотрите также файлы

• Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования центр туризма и краеведения города енакиево.docx

• 31. Кривые жизненного цикла товара.docx

• Направление подготовки специальность 40.docx

• Методические материалы для проведения Всероссийского открытого Урока Мужества.docx

• Практическая работа.docx