ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 28
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
значение будет отображаться в годовом отчете;
показатель «Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры, Процент согласно информации Минкультуры России, фактические значения показателя формируются в рамках АИС «Статистика» в срок до 15 - 20 апреля и, тем самым будут отражаться в уточненном годовом отчете;
показатель «Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений, Процент» согласно ФПСР опубликование данных, необходимых для определения фактического значения показателя, осуществляется в срок до 10 июня, что не позволяет отразить его в годовом отчете. Вместе с тем, по информации Минкультуры России, в рамках ведомственной автоматизированной информационной системы «Статистика» обеспечивается представление первичной отчетности организациями культуры напрямую. Тем самым обеспечивается получение сводных данных в срок до 10 – 15 апреля года, следующего за отчетным. В уточненном годовом отчете отражается предварительная информация.
Установленные плановые значения большинства новых показателей представляются объективными и адекватными.
Так, например, по показателю «Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры» объективность плановых значений (2022 год – 72 %, 2023 год – 73 %, 2024 год – 74 %) подтверждается результатами проведенного Счетной палатой в 2021 году экспертно-аналитического мероприятия «Оценка доступности услуг культуры для населения», по результатам которого установлено, что в среднем по России уровень обеспеченности составляет 71 %.
Показатель действующей редакции госпрограммы «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации», включенный в Стратегию государственной культурной политики на период 2030 года, в проекте паспорта ГП-11 заменен показателем «Количество национальных фильмов, получивших государственную поддержку производства (нарастающим итогом)».
Показатель «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации» характеризовал эффективность всего комплекса мероприятий проводимой государственной политики в области кинематографии как финансовых, так и организационных, законодательных и иных.
Новый показатель лишь констатирует увеличение количества национальных фильмов
, получивших государственную поддержку производства, при этом может быть выполнен при любом объеме такой поддержки за счет небольших по объему субсидий организациям кинематографии, в связи с чем не может быть использован для оценки эффективности проводимой государственной политики.
Согласно материалам, к проекту паспорта ГП-11 выделение запрашиваемого Минкультуры России дополнительного финансирования позволит вернуть показатель «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации» в состав показателей государственной программы с целевым значением 30 % в 2030 году.
При этом согласно пояснительной записке к законопроекту в проекте федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в рамках ГП-11 предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на:предоставление субсидии Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях поддержки производства и проката национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии в 2022 – 2024 годах на 400,0 млн. рублей ежегодно;
предоставление субсидий организациям кинематографии на производство, прокат и показ дебютных национальных игровых фильмов, документальных и анимационных фильмов в 2022 – 2024 годах на 295,0 млн. рублей ежегодно.
В этой связи предлагается вернуть в состав показателей госпрограммы показатель «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации» для оценки эффективности всего комплекса мероприятий проводимой государственной политики в области кинематографии, при этом определить его целевое значение в рамках планируемой работы по уточнению Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года.
В целом предусмотренный проектом паспорта ГП-11 состав показателей позволяет оценивать динамику и результаты проводимых мероприятий госпрограммы, предлагаемые плановые значения соответствуют ранее достигнутым темпам развития.
Паспортом ГП-11 учтены замечания Счетной палаты и значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации доступностью и качеством услуг
организаций культуры» уточнены и составляют: за 2022 год – 47 %, за 2023 год – 50 %, за 2024 год – 55 %.
В первоначальной редакции паспорта ГП-11 плановые значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации доступностью и качеством услуг организаций культуры» составляли: за 2022 года – 65 %, за 2023 года – 67 %, за 2024 года –70 %.
В ходе проведенного Счетной палатой в 2021 году экспертно-аналитического мероприятия «Оценка доступности услуг культуры для населения» отмечено, что в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 684 «Об оценке и государственном мониторинге состояния национальной безопасности Российской Федерации» ФСО России проводятся социологические опросы в субъектах Российской Федерации по ряду показателей, в том числе удовлетворенности населения Российской Федерации качеством предоставления услуг в сфере культуры.
За 2016 - 2019 годы число лиц, удовлетворенных качеством услуг в сфере культуры, выросло на 6,7 %, с 48,5 % до 55,2 %11. Однако в целом уровень удовлетворенности качеством услуг в сфере культуры остается низким.
В этой связи плановые значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации доступностью и качеством услуг организаций культуры» представлялись трудноисполнимыми и существовал риск неисполнения показателя.).
показатель «Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры, Процент согласно информации Минкультуры России, фактические значения показателя формируются в рамках АИС «Статистика» в срок до 15 - 20 апреля и, тем самым будут отражаться в уточненном годовом отчете;
показатель «Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений, Процент» согласно ФПСР опубликование данных, необходимых для определения фактического значения показателя, осуществляется в срок до 10 июня, что не позволяет отразить его в годовом отчете. Вместе с тем, по информации Минкультуры России, в рамках ведомственной автоматизированной информационной системы «Статистика» обеспечивается представление первичной отчетности организациями культуры напрямую. Тем самым обеспечивается получение сводных данных в срок до 10 – 15 апреля года, следующего за отчетным. В уточненном годовом отчете отражается предварительная информация.
Установленные плановые значения большинства новых показателей представляются объективными и адекватными.
Так, например, по показателю «Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры» объективность плановых значений (2022 год – 72 %, 2023 год – 73 %, 2024 год – 74 %) подтверждается результатами проведенного Счетной палатой в 2021 году экспертно-аналитического мероприятия «Оценка доступности услуг культуры для населения», по результатам которого установлено, что в среднем по России уровень обеспеченности составляет 71 %.
Показатель действующей редакции госпрограммы «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации», включенный в Стратегию государственной культурной политики на период 2030 года, в проекте паспорта ГП-11 заменен показателем «Количество национальных фильмов, получивших государственную поддержку производства (нарастающим итогом)».
Показатель «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации» характеризовал эффективность всего комплекса мероприятий проводимой государственной политики в области кинематографии как финансовых, так и организационных, законодательных и иных.
Новый показатель лишь констатирует увеличение количества национальных фильмов
, получивших государственную поддержку производства, при этом может быть выполнен при любом объеме такой поддержки за счет небольших по объему субсидий организациям кинематографии, в связи с чем не может быть использован для оценки эффективности проводимой государственной политики.
Согласно материалам, к проекту паспорта ГП-11 выделение запрашиваемого Минкультуры России дополнительного финансирования позволит вернуть показатель «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации» в состав показателей государственной программы с целевым значением 30 % в 2030 году.
При этом согласно пояснительной записке к законопроекту в проекте федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в рамках ГП-11 предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на:предоставление субсидии Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях поддержки производства и проката национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии в 2022 – 2024 годах на 400,0 млн. рублей ежегодно;
предоставление субсидий организациям кинематографии на производство, прокат и показ дебютных национальных игровых фильмов, документальных и анимационных фильмов в 2022 – 2024 годах на 295,0 млн. рублей ежегодно.
В этой связи предлагается вернуть в состав показателей госпрограммы показатель «Доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации» для оценки эффективности всего комплекса мероприятий проводимой государственной политики в области кинематографии, при этом определить его целевое значение в рамках планируемой работы по уточнению Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года.
В целом предусмотренный проектом паспорта ГП-11 состав показателей позволяет оценивать динамику и результаты проводимых мероприятий госпрограммы, предлагаемые плановые значения соответствуют ранее достигнутым темпам развития.
Паспортом ГП-11 учтены замечания Счетной палаты и значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации доступностью и качеством услуг
организаций культуры» уточнены и составляют: за 2022 год – 47 %, за 2023 год – 50 %, за 2024 год – 55 %.
В первоначальной редакции паспорта ГП-11 плановые значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации доступностью и качеством услуг организаций культуры» составляли: за 2022 года – 65 %, за 2023 года – 67 %, за 2024 года –70 %.
В ходе проведенного Счетной палатой в 2021 году экспертно-аналитического мероприятия «Оценка доступности услуг культуры для населения» отмечено, что в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 684 «Об оценке и государственном мониторинге состояния национальной безопасности Российской Федерации» ФСО России проводятся социологические опросы в субъектах Российской Федерации по ряду показателей, в том числе удовлетворенности населения Российской Федерации качеством предоставления услуг в сфере культуры.
За 2016 - 2019 годы число лиц, удовлетворенных качеством услуг в сфере культуры, выросло на 6,7 %, с 48,5 % до 55,2 %11. Однако в целом уровень удовлетворенности качеством услуг в сфере культуры остается низким.
В этой связи плановые значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации доступностью и качеством услуг организаций культуры» представлялись трудноисполнимыми и существовал риск неисполнения показателя.).
Список литературы
-
Паспорт Государственной программы “Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности” [Электронный ресурс]. – URL: https://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/08 -
Анализ Государственной программы “Развитие культуры” [Электронный ресурс]. – URL: https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/gp-2022/ГП-11_Развитие%20культуры.pdf