Файл: Конспект лекций для обучающихся направления подготовки.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 204
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Раздел 2. Модель взаимодействия участников процесса
формирования доступной среды для инвалидов и МГН
на транспорте
План лекции:
1. Общие положения.
2. Участники процесса формирования доступной среды для инвалидов и
МГН и их функции.
3. Взаимодействие участников процесса формирования доступной среды для инвалидов и МГН на пассажирском транспорте.
2.1. Общие положения
Основания
для проведения в РФ системы мер по формированию доступ- ной среды для инвалидов и МГН:
1. Общее количество инвалидов в РФ.
2. Международные обязательства РФ в связи с подписанием в 2008 г. и ра- тификацией в 2012 г. Конвенции ООН по правам инвалидов.
3. Невключенность инвалидов в социально-экономическую деятельность.
4. Ограниченные возможности получения образования.
5. Наличие проявлений дискриминации прав инвалидов в обществе.
6. Недостаточный уровень транспортной доступности.
7. Отсутствие специально обученного персонала для работы с инвалидами в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Фундаментальные принципы
доступности среды и услуг: равенство, до- стоинство, функциональность.
Равенство – обеспечение для всех людей, независимо от их функциональ- ных возможностей, получения одинакового уровня обслуживания.
Достоинство – обеспечение такого порядка и предоставления оказания услуг, который поддерживает статус и достоинство любого, кто их использует.
Функциональность – гарантия соответствия услуг или сооружений специ- фическим потребностям всех участников, включая людей с инвалидностью, и их эффективного использования.
21
Эффективный подход
к проблеме доступности среды и услуг включает стратегический, оперативный, технический и организационный подходы.
Стратегический и оперативный подходы – необходимо установить основ- ные принципы и разработать операционную модель организации доступной среды.
Технический подход определяется стандартами доступа, применяемыми к инфраструктуре и работе города, предприятия, учреждения, объекта по подго- товке доступной среды.
Организационный подход заключается в назначении ответственных струк- тур за организацию и обеспечение доступности среды и услуг.
2.2. Участники процесса формирования доступной среды
для инвалидов и МГН и их функции
1. Президент – гарант Конституции, прав и свобод граждан РФ.
2. Правительство РФ.
3. Органы государственного управления и федеральной исполнительной власти (министерства РФ, федеральные агентства, комитеты, службы и т. д.).
4. Органы исполнительной власти и местного самоуправления субъекта
Российской Федерации.
5. Общественные организации инвалидов.
6. Потребитель услуги (инвалид, другой гражданин из категории МГН).
7. Поставщик услуги (учреждение или организация, предоставляющие услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности).
8. Координатор между поставщиком и потребителем (службы, которые призваны оказывать социальную поддержку социально незащищенным катего- риям граждан в удовлетворении их потребностей в социальных услугах, их до- ступности и качестве).
Функции участников процесса формирования доступной среды
для инвалидов.
1. Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, феде- ральные органы исполнительной власти субъектов РФ – выработка и реализа- ция государственной политики и нормативно-правовое регулирование;
22 2. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного само- управления – нормативно-правовое регулирование, координация работы участ- ников и контроль над соблюдением требований нормативно-технических доку- ментов;
3. Общественные организации инвалидов – защита прав инвалидов на до- ступные услуги пассажирского транспорта, согласование мер обеспечения до- ступа к объектам и услугам, согласование программ инструктирования и обу- чения работников, связанных с обслуживанием инвалидов и других маломо- бильных групп населения;
4. Поставщики услуг (владельцы инфраструктуры и перевозчики) – обес- печение доступности зданий, сооружений и услуг для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
На всех уровнях должно проводиться инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами.
Для того чтобы учесть потребности инвалидов, необходимо проведение консультаций с местными организациями инвалидов.
2.3. Взаимодействие участников процесса формирования доступной
среды для инвалидов и МГН на пассажирском транспорте
Важное значение имеет эффективная организация взаимодействия участ- ников процесса формирования доступной среды для инвалидов и других МГН на транспорте.
В целях реализации государственной политики в области социальной за- щиты инвалидов, Указом Президента РФ от
24 августа 2012 года образована
Комиссия при Президенте РФ по делам инвалидов
. Комиссия является сове- щательным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной вла- сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга- нов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инва- лидности и инвалидов в РФ.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, феде- ральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Поло- жением о Комиссии.
23
Основными задачами Комиссии являются: а) подготовка предложений по формированию и проведению государ- ственной политики в отношении инвалидов, определение способов, форм и этапов её реализации; б) подготовка предложений по выработке основных направлений совер- шенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации консти- туционных прав и свобод, социального обеспечения инвалидов и установления им мер государственной поддержки на основании анализа положения дел и обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в указанной сфере; в) обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к проблемам инвалидности и инвалидов в Российской
Федерации.
В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председа- теля Комиссии, секретарь и члены Комиссии, которые принимают участие в ее работе на общественных началах.
Председателем Комиссии является помощник Президента Российской Фе- дерации.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осу- ществляет Управление Президента Российской Федерации по социально- экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содруже- ства Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная
Осетия.
Правительство РФ Постановлением от 1 декабря 2015 г. № 1297 утвердило государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011–2020 годы.
Ответственным исполнителем программы назначено Министерство труда и социальной защиты РФ.
Министерство транспорта РФ осуществляет функции по реализации госу- дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транс- портного обслуживания инвалидов и МГН.
Основные направления работы Министерства транспорта РФ по формиро- ванию доступной среды для инвалидов и МГН:
1. Формирование нормативно-правовой базы.
24 2. Обучение специалистов,
повышение квалификации сотрудников органи- заций, подведомственных Минтрансу РФ и ответственных за формирование до- ступной среды для МГН на транспорте
3. Организация взаимодействия участников процесса формирования до- ступной среды для инвалидов и других МГН на транспорте.
4. Организация информационного обслуживания (услуги в сфере транс- портного обслуживания).
Рис. 2.1. Основные направления работы Министерства транспорта РФ по формированию доступной среды для МГН
Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральным органом испол- нительной власти – Министерством транспорта Российской Федерации:
приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следо- вания…»;
приказ Министерства транспорта РФ от 15.02.2016 № 24 «Об утвер- ждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц
25 с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных су- дах»;
приказ Министерства транспорта РФ от 01.12.2015 № 347 «Об утвер- ждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предостав- ляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инва- лидов перевозок таких пассажиров, их багажа на внутреннем водном транспор- те в настоящее время отсутствует. Действующим документом является Поста- новление Правительства РФ от 19.08.2009 № 676 «О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предприни- мательской деятельности».
Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов согласовывает- ся с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (Министер- ство труда и социальной защиты Российской Федерации), исходя из финансо- вых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ор- ганизаций.
Конкретные условия доступности инфраструктурных объектов транспор- та, предоставляемых инвалидам услуг, включены в законодательные акты, ре- гулирующие деятельность транспорта.
Приказом Минтранса России создан Отраслевой методический совет
Минтранса России по вопросам формирования на транспорте доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Отраслевой методической совет
Министерства транспорта Российской
Федерации по вопросам формирования на транспорте доступной среды для ин- валидов и других маломобильных групп населения (далее – Совет) создан как постоянно действующий совещательный орган для рассмотрения вопросов формирования на транспорте доступной среды для инвалидов и маломобиль- ных групп населения.
26
В своей деятельности Совет руководствуется Конвенцией ООН о правах инвалидов, Конституцией Российской Федерации, законами и иными норма- тивными правовыми актами Российской Федерации, лучшей отраслевой прак- тикой, приоритетами, рекомендациями общественных организаций инвалидов и международных транспортных организаций, а также Положением об Отрасле- вом методическом совете.
Совет является высшим экспертным органом Министерства транспорта
Российской Федерации по обеспечению доступности транспортных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.
Рис. 2.2. Заседание Совета
Основные задачи деятельности Совета:
1. Формирование предложений по вопросам нормативного правового регу- лирования создания безбарьерной среды на транспорте для инвалидов и мало- мобильных групп населения.
2. Определение приоритетов в области формирования безбарьерной среды на транспорте для инвалидов и маломобильных групп населения.
3. Рассмотрение и согласование программ подготовки персонала и специа- листов пассажирского транспорта по вопросам создания доступной среды на объектах транспортной инфраструктуры, обеспечения доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
4. Выработка предложений по организации мониторинга доступности объ- ектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
5. Рассмотрение планов мероприятий (дорожных карт) транспортных орга- низаций по повышению значений показателей доступности для инвалидов объ- ектов и предоставляемых на них услуг.
27 6. Выработка рекомендаций для предприятий пассажирского транспорта по обеспечению доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
7. Организация и проведение отраслевых конкурсов-смотров среди пред- приятий транспортной отрасли по вопросам формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на транспорте.
8. Выработка рекомендаций по внедрению оборудования, технических и технологических решений на объектах транспортной инфраструктуры, транс- портных средств для адаптации доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
9. Установление и поддержание контактов с международными обществен- ными организациями по вопросам обеспечения доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
10. Подготовка предложений по реализации функций Министерства транс- порта Российской Федерации, направленных на защиту прав пассажиров из числа инвалидов на всех видах транспорта.
Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель- ной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляю- щими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществля- ется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов транс- портной инфраструктуры и услуг в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обучение специалистов, работающих с инвалидами, повышение квалифи- кации сотрудников организаций, подведомственных Минтрансу РФ и ответ- ственных за формирование доступной среды,
осуществляется на базе Отрасле- вого ресурсного учебно-методического Центра доступной среды для инвалидов на транспорте ИМТК МГУПС (МИИТ).
28
Рис. 2.3. Обучение специалистов, работающих с инвалидами, повышение квалификации сотрудников организаций, подведомственных Минтрансу РФ и ответственных за формирование доступной среды
Цель обучения – получение теоретических знаний и методических реко- мендаций по проведению обучения (инструктажа) сотрудников предприятий общественного транспорта. В программу повышения квалификации включены вопросы оборудования объектов наземной инфраструктуры и транспортных средств для обеспечения безбарьерного доступа инвалидов. Особое внимание уделяется получению практических навыков для общения с инвалидами и ока- зания им ситуационной помощи. К проведению занятий привлекаются экспер- ты и специалисты-практики в области создания безбарьерной среды для инва- лидов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Фундаментальные принципы доступности и инклюзивности.
2. Участники процесса формирования доступной среды для инвалидов и других МГН.
3. Функции федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ при формировании условий для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН окружающей среды.
4. Функции общественных организаций инвалидов при формировании условий для обеспечения доступности окружающей среды.
5. Функции поставщиков услуг населению при формировании условий для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН окружающей среды.
6.
Основные задачи Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов.
29 7. Каким федеральным органом исполнительной власти устанавливается порядокобеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспорт- ной инфраструктуры и предоставляемых услуг?
8. С каким федеральным органом исполнительной власти согласовываются порядки обеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспорт- ной инфраструктуры и предоставляемых услуг (по видам транспорта)?
9. Основные направления работы Министерства транспорта РФ по форми- рованию доступной среды для инвалидов и МГН.
10.
Основные задачи деятельности
Отраслевого методического совета Ми- нистерства транспорта Российской Федерации по вопросам формирования на транспорте доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Литература:
1. Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по де- лам инвалидов. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1201.
2. Методическое пособие для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи / Р. Н. Жаворонков [и др.] ; Министерство тру- да и социальной защиты населения Российской Федерации. – В 2 ч. – М., 2015.
– 555 с.
3. Интернет-портал Министерства транспорта РФ:
http://www.mi№tra№s.ru/docume№ts/
формирования доступной среды для инвалидов и МГН
на транспорте
План лекции:
1. Общие положения.
2. Участники процесса формирования доступной среды для инвалидов и
МГН и их функции.
3. Взаимодействие участников процесса формирования доступной среды для инвалидов и МГН на пассажирском транспорте.
2.1. Общие положения
Основания
для проведения в РФ системы мер по формированию доступ- ной среды для инвалидов и МГН:
1. Общее количество инвалидов в РФ.
2. Международные обязательства РФ в связи с подписанием в 2008 г. и ра- тификацией в 2012 г. Конвенции ООН по правам инвалидов.
3. Невключенность инвалидов в социально-экономическую деятельность.
4. Ограниченные возможности получения образования.
5. Наличие проявлений дискриминации прав инвалидов в обществе.
6. Недостаточный уровень транспортной доступности.
7. Отсутствие специально обученного персонала для работы с инвалидами в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Фундаментальные принципы
доступности среды и услуг: равенство, до- стоинство, функциональность.
Равенство – обеспечение для всех людей, независимо от их функциональ- ных возможностей, получения одинакового уровня обслуживания.
Достоинство – обеспечение такого порядка и предоставления оказания услуг, который поддерживает статус и достоинство любого, кто их использует.
Функциональность – гарантия соответствия услуг или сооружений специ- фическим потребностям всех участников, включая людей с инвалидностью, и их эффективного использования.
21
Эффективный подход
к проблеме доступности среды и услуг включает стратегический, оперативный, технический и организационный подходы.
Стратегический и оперативный подходы – необходимо установить основ- ные принципы и разработать операционную модель организации доступной среды.
Технический подход определяется стандартами доступа, применяемыми к инфраструктуре и работе города, предприятия, учреждения, объекта по подго- товке доступной среды.
Организационный подход заключается в назначении ответственных струк- тур за организацию и обеспечение доступности среды и услуг.
2.2. Участники процесса формирования доступной среды
для инвалидов и МГН и их функции
1. Президент – гарант Конституции, прав и свобод граждан РФ.
2. Правительство РФ.
3. Органы государственного управления и федеральной исполнительной власти (министерства РФ, федеральные агентства, комитеты, службы и т. д.).
4. Органы исполнительной власти и местного самоуправления субъекта
Российской Федерации.
5. Общественные организации инвалидов.
6. Потребитель услуги (инвалид, другой гражданин из категории МГН).
7. Поставщик услуги (учреждение или организация, предоставляющие услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности).
8. Координатор между поставщиком и потребителем (службы, которые призваны оказывать социальную поддержку социально незащищенным катего- риям граждан в удовлетворении их потребностей в социальных услугах, их до- ступности и качестве).
Функции участников процесса формирования доступной среды
для инвалидов.
1. Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, феде- ральные органы исполнительной власти субъектов РФ – выработка и реализа- ция государственной политики и нормативно-правовое регулирование;
22 2. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного само- управления – нормативно-правовое регулирование, координация работы участ- ников и контроль над соблюдением требований нормативно-технических доку- ментов;
3. Общественные организации инвалидов – защита прав инвалидов на до- ступные услуги пассажирского транспорта, согласование мер обеспечения до- ступа к объектам и услугам, согласование программ инструктирования и обу- чения работников, связанных с обслуживанием инвалидов и других маломо- бильных групп населения;
4. Поставщики услуг (владельцы инфраструктуры и перевозчики) – обес- печение доступности зданий, сооружений и услуг для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
На всех уровнях должно проводиться инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами.
Для того чтобы учесть потребности инвалидов, необходимо проведение консультаций с местными организациями инвалидов.
2.3. Взаимодействие участников процесса формирования доступной
среды для инвалидов и МГН на пассажирском транспорте
Важное значение имеет эффективная организация взаимодействия участ- ников процесса формирования доступной среды для инвалидов и других МГН на транспорте.
В целях реализации государственной политики в области социальной за- щиты инвалидов, Указом Президента РФ от
24 августа 2012 года образована
Комиссия при Президенте РФ по делам инвалидов
. Комиссия является сове- щательным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной вла- сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга- нов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инва- лидности и инвалидов в РФ.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, феде- ральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Поло- жением о Комиссии.
23
Основными задачами Комиссии являются: а) подготовка предложений по формированию и проведению государ- ственной политики в отношении инвалидов, определение способов, форм и этапов её реализации; б) подготовка предложений по выработке основных направлений совер- шенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации консти- туционных прав и свобод, социального обеспечения инвалидов и установления им мер государственной поддержки на основании анализа положения дел и обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в указанной сфере; в) обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к проблемам инвалидности и инвалидов в Российской
Федерации.
В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председа- теля Комиссии, секретарь и члены Комиссии, которые принимают участие в ее работе на общественных началах.
Председателем Комиссии является помощник Президента Российской Фе- дерации.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осу- ществляет Управление Президента Российской Федерации по социально- экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содруже- ства Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная
Осетия.
Правительство РФ Постановлением от 1 декабря 2015 г. № 1297 утвердило государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011–2020 годы.
Ответственным исполнителем программы назначено Министерство труда и социальной защиты РФ.
Министерство транспорта РФ осуществляет функции по реализации госу- дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транс- портного обслуживания инвалидов и МГН.
Основные направления работы Министерства транспорта РФ по формиро- ванию доступной среды для инвалидов и МГН:
1. Формирование нормативно-правовой базы.
24 2. Обучение специалистов,
повышение квалификации сотрудников органи- заций, подведомственных Минтрансу РФ и ответственных за формирование до- ступной среды для МГН на транспорте
3. Организация взаимодействия участников процесса формирования до- ступной среды для инвалидов и других МГН на транспорте.
4. Организация информационного обслуживания (услуги в сфере транс- портного обслуживания).
Рис. 2.1. Основные направления работы Министерства транспорта РФ по формированию доступной среды для МГН
Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральным органом испол- нительной власти – Министерством транспорта Российской Федерации:
приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следо- вания…»;
приказ Министерства транспорта РФ от 15.02.2016 № 24 «Об утвер- ждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц
25 с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных су- дах»;
приказ Министерства транспорта РФ от 01.12.2015 № 347 «Об утвер- ждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предостав- ляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инва- лидов перевозок таких пассажиров, их багажа на внутреннем водном транспор- те в настоящее время отсутствует. Действующим документом является Поста- новление Правительства РФ от 19.08.2009 № 676 «О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предприни- мательской деятельности».
Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов согласовывает- ся с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (Министер- ство труда и социальной защиты Российской Федерации), исходя из финансо- вых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ор- ганизаций.
Конкретные условия доступности инфраструктурных объектов транспор- та, предоставляемых инвалидам услуг, включены в законодательные акты, ре- гулирующие деятельность транспорта.
Приказом Минтранса России создан Отраслевой методический совет
Минтранса России по вопросам формирования на транспорте доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Отраслевой методической совет
Министерства транспорта Российской
Федерации по вопросам формирования на транспорте доступной среды для ин- валидов и других маломобильных групп населения (далее – Совет) создан как постоянно действующий совещательный орган для рассмотрения вопросов формирования на транспорте доступной среды для инвалидов и маломобиль- ных групп населения.
26
В своей деятельности Совет руководствуется Конвенцией ООН о правах инвалидов, Конституцией Российской Федерации, законами и иными норма- тивными правовыми актами Российской Федерации, лучшей отраслевой прак- тикой, приоритетами, рекомендациями общественных организаций инвалидов и международных транспортных организаций, а также Положением об Отрасле- вом методическом совете.
Совет является высшим экспертным органом Министерства транспорта
Российской Федерации по обеспечению доступности транспортных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.
Рис. 2.2. Заседание Совета
Основные задачи деятельности Совета:
1. Формирование предложений по вопросам нормативного правового регу- лирования создания безбарьерной среды на транспорте для инвалидов и мало- мобильных групп населения.
2. Определение приоритетов в области формирования безбарьерной среды на транспорте для инвалидов и маломобильных групп населения.
3. Рассмотрение и согласование программ подготовки персонала и специа- листов пассажирского транспорта по вопросам создания доступной среды на объектах транспортной инфраструктуры, обеспечения доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
4. Выработка предложений по организации мониторинга доступности объ- ектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
5. Рассмотрение планов мероприятий (дорожных карт) транспортных орга- низаций по повышению значений показателей доступности для инвалидов объ- ектов и предоставляемых на них услуг.
27 6. Выработка рекомендаций для предприятий пассажирского транспорта по обеспечению доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
7. Организация и проведение отраслевых конкурсов-смотров среди пред- приятий транспортной отрасли по вопросам формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на транспорте.
8. Выработка рекомендаций по внедрению оборудования, технических и технологических решений на объектах транспортной инфраструктуры, транс- портных средств для адаптации доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
9. Установление и поддержание контактов с международными обществен- ными организациями по вопросам обеспечения доступности объектов и услуг пассажирского транспорта для инвалидов.
10. Подготовка предложений по реализации функций Министерства транс- порта Российской Федерации, направленных на защиту прав пассажиров из числа инвалидов на всех видах транспорта.
Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель- ной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляю- щими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществля- ется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов транс- портной инфраструктуры и услуг в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обучение специалистов, работающих с инвалидами, повышение квалифи- кации сотрудников организаций, подведомственных Минтрансу РФ и ответ- ственных за формирование доступной среды,
осуществляется на базе Отрасле- вого ресурсного учебно-методического Центра доступной среды для инвалидов на транспорте ИМТК МГУПС (МИИТ).
28
Рис. 2.3. Обучение специалистов, работающих с инвалидами, повышение квалификации сотрудников организаций, подведомственных Минтрансу РФ и ответственных за формирование доступной среды
Цель обучения – получение теоретических знаний и методических реко- мендаций по проведению обучения (инструктажа) сотрудников предприятий общественного транспорта. В программу повышения квалификации включены вопросы оборудования объектов наземной инфраструктуры и транспортных средств для обеспечения безбарьерного доступа инвалидов. Особое внимание уделяется получению практических навыков для общения с инвалидами и ока- зания им ситуационной помощи. К проведению занятий привлекаются экспер- ты и специалисты-практики в области создания безбарьерной среды для инва- лидов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Фундаментальные принципы доступности и инклюзивности.
2. Участники процесса формирования доступной среды для инвалидов и других МГН.
3. Функции федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ при формировании условий для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН окружающей среды.
4. Функции общественных организаций инвалидов при формировании условий для обеспечения доступности окружающей среды.
5. Функции поставщиков услуг населению при формировании условий для обеспечения доступности для инвалидов и других МГН окружающей среды.
6.
Основные задачи Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов.
29 7. Каким федеральным органом исполнительной власти устанавливается порядокобеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспорт- ной инфраструктуры и предоставляемых услуг?
8. С каким федеральным органом исполнительной власти согласовываются порядки обеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспорт- ной инфраструктуры и предоставляемых услуг (по видам транспорта)?
9. Основные направления работы Министерства транспорта РФ по форми- рованию доступной среды для инвалидов и МГН.
10.
Основные задачи деятельности
Отраслевого методического совета Ми- нистерства транспорта Российской Федерации по вопросам формирования на транспорте доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Литература:
1. Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по де- лам инвалидов. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1201.
2. Методическое пособие для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи / Р. Н. Жаворонков [и др.] ; Министерство тру- да и социальной защиты населения Российской Федерации. – В 2 ч. – М., 2015.
– 555 с.
3. Интернет-портал Министерства транспорта РФ:
http://www.mi№tra№s.ru/docume№ts/