Файл: Монография Белгород 2023 удк 338. 212 Ббк 63. 3(2)я7367. 3(2)я73 М74 Рецензенты.doc

Результатом импортозамещения должно стать повы­шение конкурентоспособности отече­ственной продукции посредством стиму­лирования технологической модернизации производства, повышения его эффектив­ности и освоения новых конкурентоспо­собных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью. Разумное решение этой проблемы позволит не только сократить импорт, сохранив в стране значительный объем валютных средств, но и удешевить товары, поддержать отечественного производителя, создать новые рабочие места. 

Вот почему на экстренном совещании в правительстве, посвященном выходу из создавшегося критического положения в экономике страны члены кабинета вновь сделали ставку на импортозамещение. главы Минпромторга Денис Мантуров заверил, что разработанные в его ведомстве «новые планы по 23 отраслям содержат почти тысячу позиций сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции» в течение ближайших трех лет. Правда, технологии нужны сейчас, а программа и финансирование разработок рассчитана на 2022-2024 гг.

1 марта 2022 г. премьер-министр России Михаил Мишустин, открывая совещание по повышению устойчивости развития российской экономики, которое прошло в Москве, призвал активизировать имеющиеся инструменты импортозамещения в целях противодействия санкциям. Он пояснил, что из-за постоянно нарастающих угроз санкций за последние годы правительство по поручению президента приняло целый ряд решений для поддержки развития внутреннего производства и процессов импортозамещения. «В текущих условиях считаю необходимым активизировать имеющиеся инструменты», — отметил глава правительства.

Правительство России готовилось к возможным «недружественным» санкциям от США и стран Запада и в ближайшее время будет принят ряд решений, чтобы максимально смягчить последствия и для экономики, и для граждан, заявил премьер-министр Михаил Мишустин на встрече с кабинетом министров. По его словам, одна из первых мер правительства, которая будет принята в ближайшее время, – это облегчение налогового режима для компаний, занимающихся научными и технологическими разработками⁶⁰.

В ответ на присоединение Крыма, специальную военную операцию на Укране США и их союзники ввели целый ряд экономических и политическиех санкций против России. Представители США и Евросоюза пообещали, что Россия столкнется с «беспрецедентными» санкциями⁶¹. Администрация президента США Джо Байдена уже 24 февраля 2022 г. объявила о новых, более сильных санкциях против России, ее политического руководства, крупного бизнеса и отдельных секторов экономики. По оценкам Вашингтона, новые ограничения позволят более чем в два раза сократить импорт в Российскую Федерацию высокотехнологичной продукции, а также комплектующих и товаров двойного назначения. Прежде всего, США и страны Евросоюза ограничили доступ нашей страны к передовым технологиям, что должно ухудшить, по их мнению, состояние оборонного, авиационного и морского секторов.

---

Российские экономисты считают, что санкции, которые коллективный Запад начал вводить против России, на порядок сильнее тех, что были в 2014 году после присоединения Крыма.

Действительно, Министерство торговли США заявило, что введет строгий экспортный контроль определенных товаров, которые направляются в Россию, включая полупроводники, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, лазеры, сенсоры, компоненты для самолетов и морское оборудование. При этом ведомство сделало исключение для «потребительских коммуникационных устройств» – персональных компьютеров, модемов, мобильных телефонов, говорится в документе Бюро индустрии и безопасности (BIS). Эти устройства по-прежнему могут беспрепятственно поставляться в Россию из США для индивидуального использования, но не для российских властей и не для целого списка чиновников, включая президента, премьер-министра, вице-премьеров, федеральных министров, депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, главных редакторов и заместителей главредов государственных СМИ. Документ вступил в силу 3 марта 2022 года⁶².

Министерство торговли США также добавило 49 компаний в список военных поставщиков – им будет отказано в доступе к американским технологиям. Отказ будет распространяться на товары американского производства, а также на любые товары иностранного производства в соответствующих категориях, которые являются «прямым продуктом» американского программного обеспечения или технологий. Экспортный контроль, по мнению ряда аналитиков, значительно повлияет на Россию и со временем приведет к ухудшению ее оборонно-промышленной базы и экономики в целом.

Планы США по экспортному контролю против России готовы поддержать государства Евросоюза, а также Япония, Тайвань и Сингапур – там находятся крупнейшие производители полупроводников, компьютерных чипов и других компонентов.

В России практически нет собственного производства чипов, а серьезных контракторов в мире всего три - TSMC, Samsung и Intel, и все они очень зависят от американских технологий⁶³. Наибольшие риски связаны с отказами в поддержке оборудования и программного обеспечения на объектах информационной инфраструктуры. Пострадают также представительства компаний, подпадающих под санкции, системные интеграторы, дистрибьютеры и др. Конечным потребителям придётся оперативно перестраиваться, вероятно, это окажет негативное влияние на бизнес и деловую активность. В то же время, российские IT-компании получат новые рынки внутри страны.

---

Таким образом, поскольку IT является одним из драйверов экономики, санкции в этой сфере весьма чувствительны для государства в целом. Компания DNS, торгующая в России электроникой, уже сообщила о росте цен на 30% из-за санкций.

Следует отметить, что до тех пор, пока основные проблемы импортонезависимости не будут решены, в России будет применяться, и довольно широко, параллельный импорт, который способен не только наладить новую логистику, но и ввести в нашу страну недостающие товары и комплектующие. Параллельный импорт - это импорт товаров без разрешения правообладателя. Однако здесь не все так гладко, как кажется на первый взгляд. Нужно учитывать законы об интеллектуальной собственности правообладателя, который может предъявить солидный иски нарушителям это права. Поэтому в целях безопасного занятия российским бизнесменам параллельным импортом в условиях жесточайших санкций Госдума приняла в конце июня 2022 г. законопроект, ограждающий предпринимателей от гражданской, административной и уголовной ответственности. В помощь российским бизнес-структурам Минпромторг в начале мая 2022 г. опубликовал перечень товаров для параллельного импорта. В него вошли товары и материалы сотен иностранных брендов, включая товары народного потребления. В итоге за время действия разрешения в страну уже поступило импортных товаров на $2 млрд долларов по 130 позициям. Такие данные привел глава Минпромторга Денис Мантуров на Петербургском международном экономическом форуме, проходившем в июне 2022 г. Всего через полтора месяца объем параллельного импорта достиг $6,5 млрд, а к концу 2022 года, по утверждению вице-премьера Д. Мантурова этот показатель может вырасти до $16 млрд⁶⁴. В связи с новыми антироссийскими санкциями в правительстве и Госдуме, в средствах массовой информации возобновились обсуждения предложений по их минимизации, в том числе посредством импортозамещения.

---

1.2. Последствия санкций для АПК России в целом

и для Белгородской области в частности.

В 2020 г. президентом Российской Федерации была утверждена новая Доктрина продовольственной безопасности⁶⁵, во исполнение которой правительством был утвержден план мероприятий⁶⁶. Результаты его выполнения положительные



Рис. 3. Из отчета о деятельности Правительства РФ за 2021 г.
Наша страна полностью обеспечивает себя – более чем на 100% – зерном, растительным маслом, рыбой, мясом. По первым двум позициям опережаем показатели доктрины почти в полтора раза⁶⁷. Достаточно высокий уровень – свыше 80% – по картофелю, молоку, овощам. И зачастую это продукция малых и личных хозяйств.

В 2022 г. Правительство Российской Федерации продолжило субсидировать закупки сельскохозяйственной техники отечественного производства из федерального бюджета, а также программы льготного лизинга. Так, на поддержку программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники в рамках реализации антикризисных мер дополнительно направлено 12 млрд. руб. Это позволило аграриям получить более 32 тыс. тракторов, комбайнов, другого необходимого оборудования.

Конечно, есть еще над чем работать. Сельхозпроизводителям нужно больше российских семян. Сейчас их доля составляет почти 2/3. Президент Российской Федерации поставил задачу достигнуть обеспеченности в этой сфере в 75% через восемь лет. Будем наращивать производство, особенно учитывая нынешнюю непростую ситуацию.

При поддержке государства уже создано более 30 селекционно-семеноводческих и 3 селекционно-племенных центра. По указанию Президента Российской Федерации в этом году на них выделено дополнительно не менее 5 млрд. руб. Правительство Российской Федерации рассчитывает, что это поможет закрыть потребности российских аграриев. Чтобы у них были средства на текущие полевые работы и инвестиции, не только сохранена, но и расширена система льготного кредитования. Более того, российским кредитным организациям предоставлено право на получение субсидий на возмещение доходов, недополученных из-за предоставления системообразующим организациям агропромышленного комплекса и (или) их дочерним обществам льготных кредитов на операционную деятельность. Минсельхозу России выделены средства для предоставления таких субсидий⁶⁸

---

.

Всего на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов направлено более 340 млрд. рублей. И они уже дали реальную отдачу, помогают обеспечивать российских потребителей нужной продукцией.

Агропромышленный комплекс, составной частью которого является сельское хозяйство, в условиях санкций обязан обеспечивать продовольственную безопасность страны. По данным Росстата, доля импортного продовольствия в 2021 г. значительно сократилась и составляла менее четверти, точнее, 22%⁶⁹. Это свидетельствует о значительных успехах в деле обеспечения продовольственной безопасности. Следует отметить, что Россия в течение последних лет является нетто-экспортером продовольствия, занимает ведущие позиции по экспорту пшеницы и ячменя растительных масел, рыбы и морепродуктов. По словам заместителя министра сельского хозяйства С.Л Левина, в 2021 году объем поставок сельхозпродукции из Российской Федерации на мировой рынок вырос более чем на 21% и превысил 37 млрд. долларов⁷⁰. Сельское хозяйство активно растет последние два года, с тех пор как Россия в ответ на европейские санкции запретила импорт ряда продуктов и взяла курс на импортозамещение.

Тем не менее, как свидетельствуют факты, большинство сельскохозяйственных предприятий в той или иной мере почувствовали негативное влияние санкций на свое производство. Больше всего санкции бьют по животноводству и растениеводству вследствие огромной импортозависимости от поставок элитных семян, специальных добавок к кормам, а также сельскохозяйственной техники. Так, по семенам зависимость по состоянию на начало 2022 г. превышала: картофеля – 65%, подсолнечника – 72%, сахарной свеклы – 96%⁷¹. Эксперты подчеркивают, что институты первичного семеноводства в регионах оказались разрушены – слишком много для этого требовалось капиталовложений. Гораздо проще было приобретать семенной материал у иностранцев, еще и зарабатывать на этом, чем развивать свое производство.

При переходе с зарубежных высокоурожайных семян на отечественные, аграрии, безусловно, потеряют в урожайности и объемах производства, перестанут получать привычные прибыли. Какое-то время будет нелегко, но зато в итоге на смену зарубежным геномодифицированным семенам придут местные, районированные.

В апреле 2022 г. в пятом пакете санкций против России Евросоюз запретил экспорт высокотехнологической продукции, в том числе поставки электроники, программного обеспечения, гидравлики, режущих частей жаток для комбайнов, форсунок и гидромоторов. На селе, как в авиации и автомобильном транспорте, ощутили нехватку запчастей для иностранной техники, доля которой, по разным оценкам составляет 40-50% отечественного парка

---