Файл: Изучить понятие социальной и психологической защиты несовершеннолетних.docx

Глава 2. Социально-психологическая защита несовершеннолетних на примере Территориальной комиссии Чкаловского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних

2.1 Общая характеристика Территориальной комиссии Чкаловского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних

Защита прав несовершеннолетних, несомненно, требует большого внимания. Ответственность за защиту прав и законных интересов детей возлагается также на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в следующих целях:

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих вышеуказанному;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и их социально-педагогической реабилитации;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних необходим главный координирующий орган. Таким органом является правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Этот орган является координатором деятельности только органов государственной власти: федерального и регионального уровней. Так как государственные и муниципальные органы власти независимы во многих вопросах.

Как показывает практика применения международного опыта, проблемы с несовершеннолетними должны решаться на уровне местного самоуправления.

В то же время муниципальные власти должны будут принять меры по возвращению несовершеннолетних в общество путем повышения уровня образования и организации специальных классов.

В Российской Федерации к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прилагаются органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также создаются на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Территориальная комиссия Чкаловского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав была образована на основании решения губернатора Свердловской области Правительством Свердловской области.

---

В состав комиссии входят следующие члены:

- Председатель Территориальной комиссии;

- Заместитель председателя территориальной комиссии;

- Ответственный секретарь территориальной комиссии;

- другие члены территориальной комиссии (начальник отдела по работе с семьями и детьми Департамента социальной защиты населения, председатель Комитета по делам молодежи).

Такой состав позволяет оперативно решать, в том числе непосредственно на заседаниях комиссии, вопросы оказания помощи несовершеннолетним и их родителям: обучение, трудоустройство, защита прав и интересов несовершеннолетних; использование в работе комиссии информации и результатов проверок, проводимых специалистами районного отдела образования и отдела по делам несовершеннолетних по Чкаловскому району, учреждениями здравоохранения, образования и другими заинтересованными лицами.

Постоянную помощь оказывают: юрист государственного учреждения "Центр занятости населения", председатель Комитета по физической культуре и спорту. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы обеспечить максимально полное выполнение возложенных на нее задач:

1) профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и обеспечение устранения причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Председатель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чкаловского района Людмила Игоревна Трунина на одном из выездных заседаний под названием " Когда ребенок нуждается в защите..."отмечает:" в связи с тем, что комиссии стали государственным органом, конечно, их статус изменился, и их задачи значительно расширились. Это взаимодействие со всеми субъектами системы профилактики, с общественными организациями, участие в судебных заседаниях, работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации... главным направлением для нас является защита прав детей."

Председатель территориальной комиссии назначается и освобождается от должности губернатором Свердловской области по представлению Председателя Правительства Свердловской области. В свою очередь ответственный секретарь и специалисты территориальной комиссии, должности которых не закреплены за должностями государственной гражданской службы Свердловской области, назначаются и освобождаются от должности председателем Территориальной комиссии. Председатель территориальной комиссии:

---

1. руководит деятельностью территориальной комиссии;

2. утверждает штатное расписание территориальной комиссии в пределах предельной штатной численности и Фонда должностных окладов в месяц, утвержденного правительством Свердловской области;

3. представляет территориальную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

4. выполняет функции работодателя в отношении ответственного секретаря территориальной комиссии и специалистов, занимающих должности, не связанные с должностями государственной гражданской службы Свердловской области;

5. организует работу по защите информации в территориальной комиссии;

6. разрабатывает календарный план работы территориальной комиссии на год, представляет его на рассмотрение на заседании территориальной комиссии.

В отсутствие председателя территориальной комиссии ответственный секретарь территориальной комиссии исполняет свои служебные обязанности. Исполнительный секретарь территориальной комиссии:

1. готовит материалы для рассмотрения на заседании территориальной комиссии;

2. подготавливает заседания территориальной комиссии: уведомляет членов территориальной комиссии и лиц, участвующих в заседании территориальной комиссии, о времени и месте проведения заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, представленным на рассмотрение территориальной комиссии;

3. ведет и готовит протоколы заседаний территориальной комиссии;

4. готовит и оформляет проекты постановлений, принятых территориальной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании, обеспечивает выдачу копий постановлений территориальной комиссии и осуществляет контроль за их исполнением;

5. ответственный за ведение делопроизводства территориальной комиссии;

6. выполняет поручения председателя территориальной комиссии.

Деятельность территориальной комиссии основывается на следующих основных принципах:

- законность;

- гуманное обращение с несовершеннолетними;

- уважение к несовершеннолетнему, его родителям или другим законным представителям;

---

- взаимодействие с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

- ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;

- индивидуальный подход и конфиденциальность на различных этапах социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасных ситуациях;

- публичности.

Территориальная комиссия выполняет следующие функции:

- оказывает содействие несовершеннолетним в реализации, восстановлении и защите их прав и законных интересов;

- выявлять и анализировать причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, принимать меры по устранению этих причин и условий в соответствии с действующим законодательством;

- организовывать работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлять родителей или иных законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию, воспитанию, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также негативно влияющих на поведение несовершеннолетних или злоупотребляющих ими, и принимать меры в соответствии с законом;

- осуществляют разработку индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- рассматривать жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществляющих прием граждан;

- оказывать содействие в обращении в суд по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществлять мероприятия в соответствии с федеральным и региональным законодательством, направленные на обеспечение защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной или иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия;

- осуществлять мероприятия по координации деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организовывать и контролировать положение детей и участвовать в разработке ежегодного отчета "о положении детей в городе Екатеринбурге" по его результатам.

---

Территориальная комиссия имеет право:

- участвовать в разработке проектов региональных государственных целевых программ и мероприятий в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения их жилищных условий, здоровья, воспитания, образования, труда и досуга несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также осуществлять контроль за реализацией этих программ;

- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- в установленном порядке получать бесплатно информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

- приглашать должностных лиц, специалистов и граждан на свои заседания для получения информации и разъяснений по рассматриваемым вопросам;

- при установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, вносить представления об их устранении в организацию и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению этих причин и условий;

- давать согласие на расторжение трудового договора с работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации);

- посещение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга, для ознакомления с условиями воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Территориальная комиссия обладает следующими полномочиями:

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, жестокого обращения, надругательства, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

---