Файл: Террористический акт как преступление международного характера.docx

К.Н. Современные проблемы терроризма. М.: Издательство «Щит-М». 2014. С.44.

признаки. Емельянов В.П., в этом случае излагает возможность дать правовое рабочее определение терроризма⁵.

Проводя анализ работ российских учёных, пытавшихся дать определение терроризму, можно увидеть, что почти все авторы пытаются провести разграничение между тремя различными понятиями: «террор», «терроризм»,

«террористический акт».⁶

Если обратиться к ФЗ №35, то в п. 3 ст. 3 можно увидеть определение террористического акта: «террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях», которое аналогично ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Горбунов Ю.С. утверждает, что «терроризмом» является применение незаконного насилия, исходящего от негосударственных сил, а вот «террором» будет являться такое же насилие, но исходить оно уже будет от государства.⁷. В нашей стране слово «террор» чаще всего используется в обозначении государственной политики большевиков, которая получила название «красный террор» - комплекс карательных мер, которые проводили большевики в ходе Гражданской войны в России (1917—1923) против социальных групп, провозглашённых классовыми врагами, а также против лиц, которые обвинялись в контрреволюционной деятельности.

Важно отметить, что в

---

первоначальной редакции Уголовного кодекса РФ ст. 205 именовалась не террористический акт, а терроризм. А под ним понималось:





⁵См. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. Харьков:

«Рубикон». 2015. С.91-92.

⁶См. Попов В.И. Преступность, угрожающая национальной безопасности России. М.:Изд-во СГУ. 2010. С. 25.

⁷ См. Горбунов Ю.С. Об определении понятий «террор» и «терроризм» // Теоретические проблемы российского права. 2010. №2. С.47.

совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Но в связи с внесением изменений в название ст. 205 УК РФ Федеральным законом РФ

№153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ⁸ от 27.07.2006 после принятия Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона

«О противодействии терроризму», стала называться «террористический акт».

Такое изменения является правильным, потому что «терроризм» - это явление жизни общества, а «террористический акт» - это действие, совершаемое в рамках терроризма.

Можно сделать вывод, что «террор» используется

---

партией или правительством с целью сохранить власть в своих руках или оказать влияние на население, для достижения своих интересов, являясь при этом своего рода политическими методами запугивания.⁹

Терроризм можно определить как сложное социально-политическое явление, политически, идеологически или религиозно обоснованное использование насилия или угроз такого насилия, посредством которого происходит устрашение физических лиц для осуществления поставленных перед террористами целей.

Террористический акт в таком случае - это конкретное деяние, напрямую связанное с терроризмом, является формой проявления терроризма.





⁸ Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 006.

№ 31 (1 ч.), Ст. 3452; http://www.pravo.gov.ru –28.10.2019.

⁹См. Горбунов Е.С. Об определении понятий «террор» и «терроризм». // Журнал российского права. 2010. №2. С.93.

Определяя терроризм как современное явление общества, то чем он является, то что в него входит, его внутренние элементы, дают весомые основания попытаться дать его определение. Нельзя не сказать, что ряд ученых, которые занимаются исследованием терроризма, делают попытки дать определение его сущности.

Затолокин А.А. считает, что можно дать следующее определение сущности терроризма: сущность терроризма будет заключаться в его отличительных признаках, характеристиках, которые присущи только ему.

---

Онвыделяетследующиеотличительные черты терроризма:«1.Применениевкачествеосновныхметодовнасилияиустрашениянаселения;

2. 
   Выдвижение политических. религиозных, идеологических целей;
   
3. 
   Нанесение ущерба людям, в том числе, не участвующим в конфликте;
   
4. 
   Публичность: признание своего причастия в совершении террористического акта;
   
5. 
   Терроризм можно назвать средством борьбы с более сильным противником.» ¹⁰
   

Поегословам,актустрашениянеявляетсяцелью,аслужиттолькопромежуточнымзвеномсредиполитических,экономических,религиозных,идеологических целей.ДикаевС.У.всвоюочередь,называетследующиепризнакитерроризма:«1. Наличиеполитическойцели;

2. 
   Обязательное применение насилия для устрашения;
   
3. 
   Наличие организованной структуры;
   
4. 
   Нанесение определенного ущерба и гражданам и их имуществу.»¹¹
   

Немецкий криминалист Пфаль-Траузгер А. называет следующиеотличительныепризнаки терроризма:
¹⁰ЗатолокинА.А.Квопросуосущноститерроризма.//Уголовноеправоикриминология.вестникКраснодарскогоУниверситета МВДРоссии. 2015.№1. С.23.¹¹ДикаевС.У.Терроризмипреступлениятеррористическогохарактера.СПб.2014.С.61.«1.Политическаямотивациятеррористов;

2. 
   Совокупность различных угрожающих действий или угроза их совершения;
   
3. 
   Акции насилия сопровождаются выдвижением к властям требований совершить определённые действия;
   
4. 
   Каждый акт терроризма готовится скрытно, его реализация является неожиданностью для населения и властей;
   
5. 
   Объектов воздействия могут являться как отдельные лица, так и народ или органы власти;
   
6. 
   Чаще всего организаторы объявляют об ответственности за совершение того или иного террористического акта;
   
7. 
   Террористические акты предполагают существование некого внешнего спонсора, который оказывает финансовую, материальную или техническую поддержу террористов.» ¹²
   

---

Если обратиться к законодательству других стран, то можно увидеть, что, вВеликобритании, которой можно назвать одной из первых стран, где произошёлакттерроризма,(первымпроявлениемтеррористическойдеятельностивВеликобританииназываютакт,получившийназвание«Пороховойзаговор»,случившийсяв1605г).Внынешнеевремяглавнымисточникомиметодомборьбыстеррористическойдеятельностьюсчитаютсяуголовныезаконы,которыеприобретаютвсебольшеезначениевзаконодательствеАнглии.Определение«терроризма»приобрелозаконодательноезакреплениев«Террористическомзаконе 2000 года» (Terrorism Act 2000), ставший в Великобритании основнымисточником в борьбе с терроризмом. Согласно этому закону террористическимиактамибудутявлятьсятедействияилиугрозаихсовершения,которыеориентированынаоказаниевоздействиянаправительствоиликакие-либомеждународные организации или запугивание населения страны или его части,когдаонисовершаютсявцеляхдостижениярелигиозных,политическихидругих
¹²Пфаль-ТраузгерА.ПравыйтерроризмвФРГ//Актуальнепроблемы Европы.2016.№7.С.54.интересов. Такие действиясовершаютсяс применением насилияв отношениинаселения или причинения значительного материального ущерба, они угрожаютжизни и безопасности людей, их мирному существованию, их имуществу, а такженациональнойбезопасностицелой страны.¹³ВСШАпослетерактов11сентября2001года,ставшихсамымитрагическими по числу жертв (погибло около 3000 человек) не получилось датьопределениетерроризма

---