Файл: Террористический акт как преступление международного характера.docx

Глава 3. Практика применения и совершенствования законодательства в сфере борьбы с террористическими актами.

1. Отличие террористического акта от смежных составов преступлений

В законе выделяется несколько составов преступлений, смежных с террористическим актом. Среди них можно выделить:

1. 
   Террористический акт и захват заложника
   
2. 
   Террористический акт и бандитизм
   
3. 
   Террористический акт и диверсия
   
4. 
   Террористический акт и заведомо ложное сообщение о террористическом акте.
   
5. 
   Террористический акт и акт международного терроризма и др.
   

Если говорить о разграничении террористического акта и захвата заложника (206 УК РФ), то на практике довольно сложно иногда разграничить эти два состава преступления, потому что захват заложника является одним из способов совершения террористического акта. Для того чтобы преступление подпадало под ст. 205 УК РФ, необходимо помимо обстоятельств, указанных в ст. 205 УК РФ, наличие целей, прописанных в этой статье: дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций или воздействие на принятие ими решений, в то время как преступление, предусмотренное ст. 206 УК РФ имеет другую цель: принуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия. Объективная сторона террористического акта предполагает следующие виды действий: взрыв. Поджог или

---

иные действия, а объективная сторона ст. 206 УК РФ предполагает захват или удержание лица как деяния преступника. Объектом этих посягательств, в силу их нахождения в гл. 24 УК РФ, выступает общественная безопасность (уровень защищенности личности, общества и государства

преимущественно от внутренних угроз общественного характера). В то время как предметом преступления при террористическом акте могут быть как различные предприятия, здания или потерпевшие (т.е. физические лица), а предметом при захвате заложника может быть только человек.

При разграничении террористического акта от бандитизма (209 УК РФ) можно увидеть различия в следующем. Бандитизмом является создание вооружённой группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой. Т.е. разграничивающими признаками этих составов являются элементы объективной стороны и цели совершения преступления. Если в бандитизме обязательным признаком объективной стороны является создание организованной устойчивой группы из двух и более лиц, которые заранее объединяются для нападения на граждан или организации, то при совершении террористического акта создание террористической группировки – это приготовление к квалифицированному терроризму. При совершении преступлений, подпадающих под ст. 209 УК РФ «Бандитизм», главной целью преступников является нападение на граждан или организации – как основное общественно опасное действие бандитских формирований, то террористический акт не всегда связан с насилием над конкретными людьми или представителями государственных или общественных организаций, а связан с распространением опасности или угрозы среди всего

---

населения. Также важным аспектом является то, что при бандитизме вооруженность банды является обязательным признаком, а вот при террористическом акте могут присутствовать действия, которые не связаны с применением оружия.⁸³ Также разграничить эти составы можно по целям, которые преследуют виновные: так при бандитизме целями нападений являются корыстные интересы (завладение имуществом, оружием, запугивание предпринимателей, в то время как целями террористического акта являются запугивание население, воздействие на органы власти.





⁸³См. Дикев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации. // Российская юстиция. 2013.

№11. С.15.

Если говорить о разграничении террористического акта и диверсии (281 УК РФ), то по закону диверсия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на уничтожение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения с целью подрыва экономической безопасности и обороны Российской Федерации) практически совпадает с террористическим актом. ⁸⁴ Однако, в ст. 281 УК РФ дается исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме действий, перечисленных в ст. 205 УК РФ, можно отнести другие самые разнообразные деяния. Объектом посягательства при террористическом акте является общественная безопасность, а предметом посягательства могут быть любые объекты, в то время как объектом при

---

диверсии выступают общественные отношения в сфере обеспечения экономической безопасности и обороноспособности РФ, а предметом диверсии являются предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения.⁸⁵ Целью при совершении террористического акта является устрашение населения, дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций или воздействие на принятие ими решений.

Отличия террористического акта и заведомо ложного сообщения об акте терроризма (207 УК РФ) можно увидеть в следующем: угроза о совершении террористический действий исходит от террористов, а заведомо ложное сообщение об акте терроризма исходит от лиц, которые информируют о подготавливаемом кем-то террористическом акте; целью при совершении террористического акта является запугивание населения, ущерб общественной безопасности, а заведомо ложное сообщение об акте терроризма совершается из хулиганский побуждений




⁸⁴ См. Дикев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации. // Российская юстиция. 2013. № 11. С.15-17.

⁸⁵ См. Кудрявцев В.Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений: теоретический анализ. // Вестник Южно-Уральского профессионального института. 2013. №1(10). С. 45-55.

или легкомысленного поведения подростков, когда они сообщают о минировании например школ; террористический акт в своей объективной стороне содержит

---

указание на опасность, в ее реальном воплощении, а состав преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ является формальным, ответственность наступит независимо от факта наступления последствий или их характера.

Хотя сообщение об акте терроризма является ложным, а за ним не стоит реальная опасность нанесения ущерба общественной безопасности, которая характерна для террористического акта, все равно такому объекту как общественная безопасность может причиняться ущерб: возникновение паники у населения, дезорганизация работы транспорта, закрытие аэропортов, а это в свою очередь создает психологическое напряжение в обществе, ощущение страха или незащищенности у населения.⁸⁶

Федеральным законом 06.07.2016г. была введена новая статья в УК РФ: 361

«Акт международного терроризма». Главной ее особенностью является указание на место, где может быть совершено преступление: «вне пределов Российской Федерации». Также как и ст. 205 УК РФ, ст. 361 УК РФ по объективной стороне выделяет следующие формы совершения преступления: «взрыв», «поджог», «иные действия», «угроза совершения этих действий». Точно также, как и при совершении террористического акта, так и в акте международного терроризма субъектом преступления будет физическое, вменяемое лицо, достигшее 14 лет. А различаются они по субъективной стороне содеянного. Целями преступления по ст. 205 УК РФ является: «дестабилизация деятельности органов власти» или

«воздействие на принятие ими решений», а целями в ст. 361 УК РФ будет:

«нарушение мирного сосуществования государств или народов» либо «цель, направленная против интересов Российской Федерации». Можно сделать вывод, что террористический акт и акт

---