Файл: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие и виды трудового стажа.docx
Добавлен: 02.12.2023
Просмотров: 149
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, соответственно, – законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами муниципальных образований.
В советское время пенсии за выслугу лет могли назначаться многим категориям граждан: работникам здравоохранения, педагогам, творческим работникам, спасателям, шахтерам и т.д.
В настоящее время все они имеют право на получение досрочной пенсии по старости с учетом специального трудового стажа в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Досрочные пенсии по старости не являются пенсиями по выслуге лет, так как последние предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» только в качестве пенсий по государственному пенсионному обеспечению (фактически – еще и муниципальному), их выплата производится за счет средств федерального, регионального или местного бюджета.
Рассматривая вопрос о непрерывном трудовом стаже, следует уяснить, что на федеральном уровне его значение сохранилось только при определении размера пособия по временной нетрудоспособности в порядке социального страхования.
Непрерывный трудовой стаж представляет собой непрерывную трудовую деятельность на одном предприятии (в учреждении, организации) или на разных, если при переходе с одной работы на другую трудоустройство состоялось в установленные законодательством сроки.
В содержание непрерывного трудового стажа включается, как правило, только трудовая деятельность. Действующее законодательство предусматривает различные основания для сохранения стажа, обусловленного причинами увольнения и длительностью перерыва в работе между днём прекращения трудового договора и днём поступления на новую работу. Если перерыв не превысил установленного законом срока и увольнение не вызвано виновным поведением работника, то непрерывный трудовой стаж не прерывается.
Изменение содержания института страхового стажа внесли изменения и в порядок его подтверждения. Речь идёт о правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555).
Непрерывный трудовой стаж определяется продолжительностью последней непрерывной работы у одного либо нескольких работодателей. До принятия Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, непрерывный трудовой стаж учитывался при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, который мог составлять 100%, 80% или 60% от заработка работника, в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Однако с 1 января 2007 года размер пособий по временной нетрудоспособности (расчет оплаты по больничным) перестал зависеть от непрерывного стажа и стал рассчитываться на основании страхового стажа. Замена непрерывного трудового стажа на страховой стаж отразилась на размере выдаваемого пособия, так как в страховой стаж входят не все периоды трудовой деятельности, а лишь те, в течение которых происходила выплата страховых взносов.
Непрерывный трудовой стаж отличается от страхового и специального стажа по двум существенным пунктам:
Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если при переходе с одного места работы на другое перерыв в трудовой деятельности не превышает одного месяца. Если имеет место увольнение по собственному желанию без уважительных причин, то для сохранения непрерывного трудового стажа перерыв в работе не должен превышать 3-х недель. Существуют также отдельные пункты, согласно которым непрерывный трудовой стаж может сохраняться, если перерыв в работе достигает 2-х и 3-х месяцев. При расторжении трудового договора стаж сохраняется для беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, до момента достижения ребенком указанного возраста.
Вне зависимости от продолжительности перерыва в работе, непрерывный трудовой стаж сохраняется при увольнении по собственному желанию по причине перевода одного из супругов в другую местность, а также по причине выхода на пенсию. У работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по старости, при последующем поступлении на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже для исчисления непрерывного стажа не учитывается.
При поступлении на работу после прекращения трудового договора непрерывный трудовой стаж не сохраняется по причине совершения виновных действий, за которые, согласно существующему законодательству, предусмотрено увольнение с работы. Таковыми действиями считаются неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин и однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Руководители и главные бухгалтеры организаций и предприятий могут быть уволены за нанесение финансового ущерба организации и за принятие неверных или незаконных финансовых решений.
В непрерывный стаж, помимо работы по трудовому договору в качестве рабочего или служащего, засчитывается также:
Таким образом, в настоящее время трудовой стаж, то есть стаж работы по трудовой книжке, необходим в основном для работодателя как свидетельство вашего опыта работы, а также для тех работников, у которых продолжительность их страхового стажа за период до 01.01.2007г. оказалась меньше продолжительности их непрерывного трудового стажа за тот же период.
В общем случае, определение непрерывного трудового стажа достаточно понятно. Но, существует ряд профессий, в которых исчисление стажа, как общего трудового, так и непрерывного, осуществляется с учетом утвержденных законодательством правил. К таким «неоднозначным» профессиям относятся, например, педагогические и медицинские специальности.
Законодательство педагогический стаж определяет следующим образом – это стаж работников, определяемый для установления разрядов оплаты труда учителей, воспитателей и других педагогических работников. Минимального объема педагогической работы, при котором это время подлежит зачету в педагогический стаж по основному месту работы, не установлено.
В педагогический стаж работы засчитывается:
Сотрудники, работающие в педагогической отрасли по совместительству, также имеют право на включение этого периода работы в педагогический стаж. Чтобы в педагогический стаж был включен стаж работы по совместительству, например, в качестве методиста методкабинета, необходимо, чтобы объем этой работы в учетном году составлял не менее 180 часов. При этом зачету в педагогический стаж подлежат только те месяцы учебного года, в которые эта работа выполнялась. Заметим, что с введением Единой Тарифной Сетки порядок определения стажа педагогической работы для оплаты труда работников не изменился. При установлении разрядов оплаты труда педагогических работников педагогический стаж по-прежнему исчисляется в соответствии с приложениями 5 и 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, при этом необходимо руководствоваться и положениями письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7.
В различных отраслях, в т.ч. и педагогической, немало ветеранов труда, которые имеют установленные законодательством льготы, как при исчислении стажа работы, так и при определении размера пенсионного пособия. В настоящее время категория «ветеран труда» регулируется следующими законодательными актами. Согласно статье 7 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим стаж работы, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет1.
Отметим, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (Федеральный Закон № 163-ФЗ от 19.12.2005), т.е. стаж работы ветерана труда может отличаться в зависимости от региона, в котором работает или работал ветеран.
Что касается сотрудников медицинской отрасли, то тут также существуют определенные правила. Непрерывный медицинский стаж определяется по общей схеме, рассмотренной выше. А вот в части определения общего медицинского и льготного стажа есть некоторые нюансы. А именно, согласно п.3 ст.28 Закона о трудовых пенсиях Правительство РФ утверждает: 1) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и 2) списки учреждений (организаций), 3) правила исчисления периодов работы. В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала работа, не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, работа в этой должности (учреждении) в медицинский стаж не включается.
В настоящее время применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Постановлением Правительства РФ от 06.09.91 № 464 (абзац 3 п.2.) предусмотрен список должностей и структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготный стаж (один год работы за один год и 6 месяцев). Также для определения льготного стажа медицинских работников применяется п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.99 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором рассмотрен перечень хирургических отделений, работники которых имеют право на льготный стаж. Отметим, что право на льготный стаж имеют также и сотрудники не государственных или муниципальных учреждений.
Для того, чтобы доказать, что стаж льготный (это правило касается всех отраслей деятельности, в том числе медицинской и педагогической), необходимо предоставить трудовую книжку. В случае невозможности предоставления таковой необходимо предоставить справки с мест работы, заверенные руководителем учреждения. Представители пенсионного фонда оставляют за собой право проверки данных и могут посетить учреждение для проведения опроса коллег, просмотра архива документов.
Непрерывный трудовой стаж как юридическая категория не исчез бесследно. В коллективных договорах организаций, локальных нормативных правовых актах он используется и в настоящее время. Непрерывный стаж может иметь значение при получении работником дополнительных благ, в частности: надбавка к заработной плате (% от оклада); право на предоставление субсидии на приобретение жилья; дополнительный отпуск; право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата работников.
В советское время пенсии за выслугу лет могли назначаться многим категориям граждан: работникам здравоохранения, педагогам, творческим работникам, спасателям, шахтерам и т.д.
В настоящее время все они имеют право на получение досрочной пенсии по старости с учетом специального трудового стажа в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Досрочные пенсии по старости не являются пенсиями по выслуге лет, так как последние предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» только в качестве пенсий по государственному пенсионному обеспечению (фактически – еще и муниципальному), их выплата производится за счет средств федерального, регионального или местного бюджета.
2.3 Непрерывный стаж
Рассматривая вопрос о непрерывном трудовом стаже, следует уяснить, что на федеральном уровне его значение сохранилось только при определении размера пособия по временной нетрудоспособности в порядке социального страхования.
Непрерывный трудовой стаж представляет собой непрерывную трудовую деятельность на одном предприятии (в учреждении, организации) или на разных, если при переходе с одной работы на другую трудоустройство состоялось в установленные законодательством сроки.
В содержание непрерывного трудового стажа включается, как правило, только трудовая деятельность. Действующее законодательство предусматривает различные основания для сохранения стажа, обусловленного причинами увольнения и длительностью перерыва в работе между днём прекращения трудового договора и днём поступления на новую работу. Если перерыв не превысил установленного законом срока и увольнение не вызвано виновным поведением работника, то непрерывный трудовой стаж не прерывается.
Изменение содержания института страхового стажа внесли изменения и в порядок его подтверждения. Речь идёт о правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555).
Непрерывный трудовой стаж определяется продолжительностью последней непрерывной работы у одного либо нескольких работодателей. До принятия Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, непрерывный трудовой стаж учитывался при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, который мог составлять 100%, 80% или 60% от заработка работника, в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Однако с 1 января 2007 года размер пособий по временной нетрудоспособности (расчет оплаты по больничным) перестал зависеть от непрерывного стажа и стал рассчитываться на основании страхового стажа. Замена непрерывного трудового стажа на страховой стаж отразилась на размере выдаваемого пособия, так как в страховой стаж входят не все периоды трудовой деятельности, а лишь те, в течение которых происходила выплата страховых взносов.
Непрерывный трудовой стаж отличается от страхового и специального стажа по двум существенным пунктам:
-
при определении размера пенсии и момента ее выплаты непрерывность стажа не учитывается; -
промежутки времени, в течение которых трудоспособный работник не занимался трудовой деятельностью, ограничены.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если при переходе с одного места работы на другое перерыв в трудовой деятельности не превышает одного месяца. Если имеет место увольнение по собственному желанию без уважительных причин, то для сохранения непрерывного трудового стажа перерыв в работе не должен превышать 3-х недель. Существуют также отдельные пункты, согласно которым непрерывный трудовой стаж может сохраняться, если перерыв в работе достигает 2-х и 3-х месяцев. При расторжении трудового договора стаж сохраняется для беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, до момента достижения ребенком указанного возраста.
Вне зависимости от продолжительности перерыва в работе, непрерывный трудовой стаж сохраняется при увольнении по собственному желанию по причине перевода одного из супругов в другую местность, а также по причине выхода на пенсию. У работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по старости, при последующем поступлении на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже для исчисления непрерывного стажа не учитывается.
При поступлении на работу после прекращения трудового договора непрерывный трудовой стаж не сохраняется по причине совершения виновных действий, за которые, согласно существующему законодательству, предусмотрено увольнение с работы. Таковыми действиями считаются неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин и однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Руководители и главные бухгалтеры организаций и предприятий могут быть уволены за нанесение финансового ущерба организации и за принятие неверных или незаконных финансовых решений.
В непрерывный стаж, помимо работы по трудовому договору в качестве рабочего или служащего, засчитывается также:
-
служба в армии и в органах Комитета государственной безопасности, если перерыв между днем окончания службы и днем поступления на работу или учебу не превысил 3-х месяцев; -
период работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах во время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, вне зависимости от продолжительности перерывов, вызванных данной учебой; -
период учебы в училищах и школах профтехобразования, если перерыв между днем окончания учебы и днем поступления на работу по трудовому договору не превысил 3-х месяцев; -
период вынужденного прогула при незаконном увольнении, если работника впоследствии восстанавливают на работе.
Таким образом, в настоящее время трудовой стаж, то есть стаж работы по трудовой книжке, необходим в основном для работодателя как свидетельство вашего опыта работы, а также для тех работников, у которых продолжительность их страхового стажа за период до 01.01.2007г. оказалась меньше продолжительности их непрерывного трудового стажа за тот же период.
В общем случае, определение непрерывного трудового стажа достаточно понятно. Но, существует ряд профессий, в которых исчисление стажа, как общего трудового, так и непрерывного, осуществляется с учетом утвержденных законодательством правил. К таким «неоднозначным» профессиям относятся, например, педагогические и медицинские специальности.
Законодательство педагогический стаж определяет следующим образом – это стаж работников, определяемый для установления разрядов оплаты труда учителей, воспитателей и других педагогических работников. Минимального объема педагогической работы, при котором это время подлежит зачету в педагогический стаж по основному месту работы, не установлено.
В педагогический стаж работы засчитывается:
-
педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7); -
время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования – в порядке, предусмотренном приложением 2 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7).
Сотрудники, работающие в педагогической отрасли по совместительству, также имеют право на включение этого периода работы в педагогический стаж. Чтобы в педагогический стаж был включен стаж работы по совместительству, например, в качестве методиста методкабинета, необходимо, чтобы объем этой работы в учетном году составлял не менее 180 часов. При этом зачету в педагогический стаж подлежат только те месяцы учебного года, в которые эта работа выполнялась. Заметим, что с введением Единой Тарифной Сетки порядок определения стажа педагогической работы для оплаты труда работников не изменился. При установлении разрядов оплаты труда педагогических работников педагогический стаж по-прежнему исчисляется в соответствии с приложениями 5 и 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, при этом необходимо руководствоваться и положениями письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7.
В различных отраслях, в т.ч. и педагогической, немало ветеранов труда, которые имеют установленные законодательством льготы, как при исчислении стажа работы, так и при определении размера пенсионного пособия. В настоящее время категория «ветеран труда» регулируется следующими законодательными актами. Согласно статье 7 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим стаж работы, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет1.
Отметим, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (Федеральный Закон № 163-ФЗ от 19.12.2005), т.е. стаж работы ветерана труда может отличаться в зависимости от региона, в котором работает или работал ветеран.
Что касается сотрудников медицинской отрасли, то тут также существуют определенные правила. Непрерывный медицинский стаж определяется по общей схеме, рассмотренной выше. А вот в части определения общего медицинского и льготного стажа есть некоторые нюансы. А именно, согласно п.3 ст.28 Закона о трудовых пенсиях Правительство РФ утверждает: 1) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и 2) списки учреждений (организаций), 3) правила исчисления периодов работы. В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала работа, не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, работа в этой должности (учреждении) в медицинский стаж не включается.
В настоящее время применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Постановлением Правительства РФ от 06.09.91 № 464 (абзац 3 п.2.) предусмотрен список должностей и структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготный стаж (один год работы за один год и 6 месяцев). Также для определения льготного стажа медицинских работников применяется п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.99 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором рассмотрен перечень хирургических отделений, работники которых имеют право на льготный стаж. Отметим, что право на льготный стаж имеют также и сотрудники не государственных или муниципальных учреждений.
Для того, чтобы доказать, что стаж льготный (это правило касается всех отраслей деятельности, в том числе медицинской и педагогической), необходимо предоставить трудовую книжку. В случае невозможности предоставления таковой необходимо предоставить справки с мест работы, заверенные руководителем учреждения. Представители пенсионного фонда оставляют за собой право проверки данных и могут посетить учреждение для проведения опроса коллег, просмотра архива документов.
Непрерывный трудовой стаж как юридическая категория не исчез бесследно. В коллективных договорах организаций, локальных нормативных правовых актах он используется и в настоящее время. Непрерывный стаж может иметь значение при получении работником дополнительных благ, в частности: надбавка к заработной плате (% от оклада); право на предоставление субсидии на приобретение жилья; дополнительный отпуск; право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата работников.