Файл: Вопросы по эп для кт 2 Понятие, предмет и метод экологического права Экологическое право.docx

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 02.12.2023

Просмотров: 95

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.


9.Распоряжение природными ресурсами.

Распоряжение природными ресурсами как форма регулирования экологических отношений заключается в распределении, перераспределении природных ресурсов, изъятии природных ресурсов и предоставление в пользование природных ресурсов. 

Органы государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления проводят соответствующие конкурсы и аукционы по предоставлению в пользование определенных природных ресурсов, а также предоставляют соответствующие лицензии, участвуют в проведении оценки воздействия на окружающую среду соответствующих хозяйствующих субъектов.

РФ предусматривает возможность передачи распорядительных функций органам исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления.

Экологическим законодательством установлена процедура предоставления в пользование природных ресурсов, которые включают в себя следующие этапы:

  1. Проведение конкурса или аукциона по предоставлению в пользование природного ресурса

  2. Принятие решения уполномоченных органов государственной власти или МСУ о предоставлении в пользование природного ресурса по результатам конкурса или аукциона

  3. Выдача лицензии на пользование природным ресурсом или иного правоустанавливающего документа

  4. Заключение договора аренды или договора купли-продажи

  5. Государственная регистрация прав на природные ресурсы с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов

  6. Отвод природного ресурса с обозначением его границ и индивидуализации

10.Экологический контроль: понятие, содержание, виды. Полномочия органов государственного экологического контроля.

Государственный экологический контроль - один из видов административно-управленческой деятельности, предполагающий анализ необходимой информации, а также ее проверку по соблюдению экологических требований и нормативов субъектами природопользования, а также выявление нарушений экологического законодательства. 

Цель экологического контроля:
обеспечить правомерное поведение субъектов экологических отношений, которое достигается наблюдением за их деятельностью, предупреждением правонарушений и применением к правонарушителям мер воздействия. 

Функция экологического контроля заключается в выявлении, предупреждении, пресечении экологических правонарушений, устранении их последствий, сборе информации о деятельности субъектов экологических правоотношений и привлечение лиц к ответственности.

Виды экологического контроля:

  1. Государственный экологический контроль осуществляют органы исполнительной власти РФ и ее субъекты

  2. Муниципальный экологический контроль осуществляют органы МСУ

  3. Производственный экологический контроль осуществляют юридические лица с точки зрения проведения экологического аудита и мониторинга 

  4. Общественный экологический контроль проводится общественными организациями или гражданами 

Перечень объектов, подлежащих государственному экологическому контролю:

  1. Объекты, находящиеся в ведении РФ, с которым относятся:

  • Ядерная энергетика, транспорт, линейные объекты (линии трубопровода, электропередач)

  • Обеспечение обороны безопасности государства, закрытые административно-территориальные образования, производство ядовитых веществ

  • Объекты, расположенные на континентальном шельфе и в пределах исключительной зоны

  1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие особой охране

  2. Объекты хозяйственной и иной деятельности 

  3. Объекты культурного наследия 

  4. Поверхностные водные объекты, которые расположены на территории двух субъектов, водные объекты, расположенные на землях обороны безопасности, землях транспорта, энергетических систем

  5. Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель, расположенных в охранной зоне 

  6. Недра, контроль за их изучением и рациональным использованием 

Органы государственного экологического контроля проводят:


  1. Плановые проверки один раз в 3 года с ежегодно составляемым планом

  2. Внеплановые проверки проводятся с разрешения органов прокуратуры

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя контролирующего органа. Плановые проверки бывают:

  1. Выездная

  2. Документарная 

Контролирующий орган обязан в течение 24 часов уведомить подконтрольный орган о проведении проверки. 

Результаты проверки оформляются актом, с которым должен быть ознакомлен подконтрольный орган. 

Права должностных лиц государственного экологического контроля:

  1. Посещать предприятия, организации, учреждения, знакомиться с материалами и документами в рамках проверки 

  2. Проверять работу очистных сооружений и иных объектов контроля по поводу соблюдения нормативов качества окружающей среды

  3. Назначать государственную экологическую экспертизу

  4. Требовать устранения выявленных недостатков 

  5. Привлекать виновных лиц к административной ответственности, либо направлять информацию о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности или направлять информацию о привлечении лиц к уголовной ответственности 

11.Экологический мониторинг: понятие, виды, цели.

Экологический мониторинг - долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящие на ней природные явления, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды.

Экологический мониторинг осуществляется федеральными органами исполнительной власти РФ а также хозяйствующими субъектами. 

Цели экологического мониторинга: 

  1. Наблюдение за состоянием окружающей среды в районах расположения антропогенных источников 

  2. Оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды относительно антропогенных факторов

  3. Обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга используется:

  1. В разработке прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ и органов МСУ

  2. Разработка федеральных программ по экологическому развитию России

  3. Осуществление контроля в области окружающей среды

  4. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций 

  5. Подготовка ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды

Задачи экологического мониторинга:

  1. Организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями, которые характеризуют состояние окружающей среды

  2. Оценка окружающей среды

  3. Информационное обеспечение

  4. Участие РФ в международных системах экологического мониторинга

Виды мониторинга:

  1. Мониторинг земель - система наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений и устранении негативных процессов и их последствия

  2. Мониторинг лесов - наблюдение, оценка и прогноз состояния лесного фонда 

  3. Мониторинг водных объектов - это система наблюдений за гидрологическими показателями, предотвращении вредных последствий и определение эффективности водоохранных мероприятий

  4. Мониторинг объектов животного мира - это система наблюдений за распространением численностью, физическим состоянием объектов животного мира 

  5. Мониторинг отдельных природных ресурсов

12.Экологические экспертизы: понятие, цели, виды, порядок проведения, значение. Экологический аудит и сертификация.

Экологическая экспертиза - установление соответствия хозяйственной деятельности или будущей хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения неблагоприятных последствий воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы 

Цель экологической экспертизы: предупреждение осуществления деятельности, которая не соответствует экологическим требованиям, наносит вред окружающей среде, природным ресурсам, здоровью людей, имуществу и иным интересам общества.

Принципы экологической экспертизы:

  1. Презумпция потенциальной экологической опасности 

  2. Комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной деятельности

  3. Обязательность проведения государственной экологической экспертизы до ввода объекта хозяйственной деятельности в эксплуатацию

  4. Учёт требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы

  5. Независимость экспертов 

  6. Принцип гласности 

  7. Ответственность участников экологической экспертизы

Смотрите также файлы