Файл: Введение 3 Глава Анализ и проблемы ведения реестра таможенных перевозчиков 6.docx

В 2020 году наблюдался существенный рост (в 2 раза) по сравнению

с 2019 годом поступлений от ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком и пересылаемых в международных почтовых отправлениях в рамках международной электронной торговли (c 0,9 до 1,9 млрд. рублей)¹¹.

Распределение таможенных перевозчиков по региональным таможенных управлениям показывает следующее (рис.4.)



Рис.4. Виды перевозчиков в России по региональным таможенным управлениям в 2021 г.¹²
Таким образом, как видно из рис.4. наибольшее количество таможенных перевозчиков подвергаются таможенному контролю в Центральном таможенном управлении (ЦТУ) – 54 %, на втором месте Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) – 26 %.

Подводя итог параграфу, стоит отметить, что таможенный перевозчик ‒ это субъект, который осуществляет перевозку товара через таможенную границу ЕАЭС, под таможенным контролем. Таможенный перевозчик приобретает правовой статус с момента внесения в реестр. Предоставление услуг по международной перевозке является значимым в силу активного развития ВЭД. Анализ количества внесенных в реестр таможенных перевозчиков показывает, что их количество ежегодно имеет динамику роста. Наибольшее количество таможенных перевозчиков в сфере перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом. Наибольшее количество таможенных перевозчиков подвергаются таможенному контролю в ЦТУ ФТС России и СЗТУ ФТС России.

2. 1   2   3   4   5   6   7

---

Взаимодействие таможенных перевозчиков и таможенных органов

Положениями ст. 337 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (в ред. от 19.02.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о таможенном регулировании) предусмотрено, что таможенные органы ведут реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и обеспечивают их размещение в публичном доступе, на соответствующих интернет-сайтах¹³.

Определяя правовой статус таможенного перевозчика, стоит учитывать, что юридическое лицо, «для осуществления деятельности должно быть внесено в реестр» ¹⁴. В ст. 351 Закона о таможенном регулировании предусматриваются условия внесения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков. Норма имеет отсылочный характер, в рамках указания на ст. 407 ТК ЕАЭС. К числу требований для включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков относятся: осуществление деятельности по перевозке в течение не менее двух лет; обеспечение исполнения обязанностей юридического лица в размере, эквивалентном 200 тыс. евро; наличие транспортных средств; и другие. Стоит отметить, что требования в странах ЕАЭС могут различаться.

В ст. 351 Закона о таможенном регулировании указано, какие виды юридических лиц не могут быть отнесены к таможенным перевозчикам, это: унитарное предприятие, казенное предприятие¹⁵.

Таможенный перевозчик подтверждает свой статус свидетельством о включении в реестр таможенных перевозчиков. Свидетельство выдается на неопределенный срок, но необходимо подтвердить уплату таможенных пошлин, уплачиваемых ежегодно. Право принятия решений о внесении в реестр предоставляется одному из заместителей руководителя ФТС России, а в случае его отсутствия, то лицу, его замещающего. Указанные решения принимаются путем внесения соответствующей информации в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

---

Ведение реестра таможенных перевозчиков осуществляется в электронном виде. В целях минимизации сроков прохождения процедур и сокращения издержек участников ВЭД в автоматизированной информационной системе «Центральный реестр субъектов внешнеэкономической деятельности» реализована возможность приема и обработки заявлений на предоставление государственной услуги ведения реестра таможенных представителей, направленных в ФТС России в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Предусмотрена подача отчетности с помощью сервиса «Личный кабинет участника ВЭД».

Взаимоотношения с отправителем, перевозчиком, получателем товара и таможенным перевозчиком закрепляются договором. Таможенный перевозчик перевозит товары под таможенным контролем либо по решению таможни места отправления, либо в связи с заинтересованностью лица в перевозке товаров. Если таможня в месте происхождения решает перевозить товары таможенным перевозчиком, это обязательно для отправителя, перевозчика, получателя и таможенного перевозчика. То есть одно изменение, влечет изменения для всех участников процесса.

Для того чтобы быстро и добросовестно выполнить все необходимые процедуры, связанные с таможенными операциями, необходимо знать, какой товар и в каком количестве будет отправлен в адрес заказчика. Документация, которая сопровождает товар, также важна. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем. Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС имеет разрешительный характер. При перемещении товара через таможенную границу, к товару предъявляются документы, свидетельствующее о его качестве, количестве. Соответственно, перемещая товар, через таможенную границу ЕАЭС, таможенный перевозчик должен представить документы: сертификаты качества, происхождения товара, в том числе и документы, связанные с запретами и ограничениями.

Таможенный контроль представляет собой разновидность государственного контроля. В рамках сущности таможенного контроля стоит выделять ряд функций, которые выполняют таможенные органы. Так, в частности, таможенный контроль нацелен на реализацию функции экономической безопасности, а также отражает контролирующую, регулирующую и информационные функции. Соответственно таможенные органы в первую очередь, осуществляют документальный контроль.

---

При данного контроля «таможенные органы всегда осуществляют информационное взаимодействие с декларантами товаров»¹⁶.

Таможенный перевозчик в зависимости от типа перевозки предъявляет разные декларации, что определено в ст. 89 ТК ЕАЭС, например, при международной перевозке водным транспортом – 4 типа деклараций.

По прибытию на пункт пропуска таможенным перевозчиком, должностные лица таможенных органов должны проверить декларацию, ее наличия на товар, а также проверить и иные документы, которые требуются для перемещения товаров, в частности различного рода разрешения, сертификаты и др.

Должностные лица таможенных органов должны также осуществить фактический контроль, который включает собой таможенный осмотр и таможенный досмотр перемещаемых товаров. При осуществлении таможенного осмотра, должностные лица таможенных органов визуально оценивают содержимое перевозимого товара, без осуществления различного рода вскрытий. Так, например, должностное лицо таможенных органов может проверить соответствие количества мест для товаров, указанных в декларации, количество упаковок и соответствия сведениям декларации, указания страны происхождения на упаковке и другие сведения.

Ведение реестра таможенными органами предполагает как внесение субъекта в перечень таможенных перевозчиков, так и исключение из него. «Основания для исключения юридического лица из соответствующего реестра можно разделить на добровольные и принудительные, причем исключительно добровольным является, только одно – заявление об исключении из реестра. Ликвидация и реорганизация в соответствии с нормами гражданского законодательства могут быть произведены как в добровольном порядке, так и по решению суда»¹⁷. В числе условий исключения из рассматриваемых реестров – привлечение к административной ответственности, что подчеркивает значимость выполнения юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, определенных публично-правовых обязанностей.

Таким образом, так как механизм перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС носит разрешительный характер, таможенные перевозчики взаимодействуют с таможенными органами. В первую очередь, таможенные органы осуществляют ведение реестра таможенных перевозчиков, что предполагает как включение данных субъектов в реестр, исключение и внесение изменений в реестре. Таможенные перевозчики должны отвечать определенным требованиям для внесения в реестр. Ведение реестра таможенных перевозчиков осуществляется в электронном виде. Кроме этого, таможенные органы при перемещении таможенными перевозчиками товаров, осуществляют документальный и фактический таможенный контроль.

---

3. 1   2   3   4   5   6   7

---