Файл: Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.pdf

Е. С. Лапин пишет, что [23 с. 219] на практике в связи с возможностью назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) оперативно-розыскной орган при предположении обнаружения признаков преступления заменяет данное ОРМ указанным процессуальным действием и при представлении результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд направляет заключение эксперта, которое должностным лицом, в чьем производстве находится уголовное дело, приобщается к материалам уголовного дела в качестве доказательства.

Например, Е. С. Лапин пишет, [22 с. 245] наблюдение — это ОРМ, заключающееся в преднамеренном, систематическом, планомерном и целенаправленном восприятии физических лиц либо других объектов, обеспечивающем получение оперативно-розыскной или иной значимой информации, необходимой для решения задач ОРД.

Должностные лица таможенных органов вправе осуществлять непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств, за товарами, в том числе транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу Евразийского экономического союза и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта (см. 349 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Рассматриваемое ОРМ может быть прикрываемо таможенным осмотром (ст. 327 Кодекса), таможенным досмотром (ст. 328 Кодекса) и личным таможенным досмотром (ст. 329 Кодекса) [21 с. 241].

Согласной. 11.1 приказа МВД Россииот8 июля 2011 г.№818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять ОРД, принимают участие в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений, установленных судом, и обязанностей, возложенных на них Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, одни авторы А. Г. Филиппов, О. С. Капинус полагают, что [32, 29] результаты наблюдения, проводимого оперативным работником либо другими лицами по его поручению оформляются итоговым оперативно-служебным документом (рапортом, актом наблюдения), и при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок, аудио-, видеокассет, в которых отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события, связи наблюдаемого лица с другими лицами и другие обстоятельства.

---

Эти приложения к оперативно-служебным документам могут передаваться следователю, органу дознания либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело [23 с. 219]. Фиксация данного ОРМ с помощью звуко-, видеозаписи, фотосъемки позволяет затем путем проведения соответствующей криминалистической экспертизы проверить истинность результатов наблюдения и отождествить наблюдаемый объект и использовать это как доказательство по уголовному делу. Если наблюдение осуществлял оперативник, то, как правило, он допрашивается в качестве свидетеля с целью придания доказательственного значения результатам наблюдения.

Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД, поскольку имена исполнителей этого мероприятия, как правило, не оглашаются и оперативно-служебные документы, в которых оперативные работники отразили ход и результаты своих наблюдений остаются документами для внутреннего пользования и не появляются в уголовном деле [25 c. 199].

Например, «Сотрудниками ГУСБ МВД России в городе Майкопе при получении взятки в размере 150 тысяч рублей задержан начальник ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея.

Оперативники установили, что руководитель собственной безопасности регионального министерства через посредника - начальника ОЭБиПК ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края потребовал крупную сумму у сотрудника полиции, переходящего на службу в другой регион. Денежное вознаграждение предназначалось за предоставление сведений об отсутствии компрометирующей информации в отношении этого сотрудника.

Сотрудник полиции обратился за помощью в Главное управление собственной безопасности МВД России. В ходе оперативных мероприятий сотрудниками МВД были задержаны и посредник, и непосредственно получатель взятки. В настоящее время начальник ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея задержан в порядке статьи 91 УПК РФ, в отношении посредника рассматривается вопрос об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста» (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)

Отождествление личности — это ОРМ, заключающееся в непроцессуальной идентификации человека по признакам внешности (анатомическим и функциональным), его следам и предметам, ему принадлежащим, а также трупа [33]. Формы проведения — как гласное, так и негласное.

Например, потенциальный потерпевший обращается в полицию с заявлением о только что совершенном в отношении его ограблении. Заявителя сажают в патрульную машину и провозят по улицам города. Он указывает на трех сидящих за столиком летнего кафе человек и говорит, что именно они ограбили его час тому назад.

---

Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся запаховым следам в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность службы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки. «Следует, впрочем, отметить, что преступнику легко обезвредить себя от опасности быть изобличенным полицейской собакой, прибегнув к средству, давно известному ворам ... из надворных построек. Стоит только вымазать одежду выделением суки во время течки, чтобы всякая, в том числе и полицейская собака, вместо того, чтобы наброситься на преступника, стала мирно его обнюхивать»¹.

А. Г. Маркушин cчитает, что [25 c. 221] рассматриваемое ОРМ может проводиться не только оперативным работником, но и лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе на конфиденциальной основе; и оно, как показывает практика, весьма эффективно.

На наш взгляд, совершенно очевидно, что данное ОРМ известно сыску давно. Оно предусматривает применение широкого круга поисковой техники, которая, как и само данное ОРМ, может применяться гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой. При гласном обследовании лица, участвующие в данном ОРМ, предупреждаются до начала его проведения о применении в ходе обследования технических средств.

Изъятию при проведении обследования подлежат обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения. Для удостоверения факта, пишет Е. С. Дубоносов, [12 с. 319] содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии при гласном обследовании привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста 18 лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и неподконтрольных указанным лицам, а также не являющиеся работниками оперативно-розыскного органа и (или) предварительного расследования. С изымаемых документов обязательно снимаются копии и заверяются оперативниками для оставления их лицам, у которых они будут изъяты. Однако не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД. В случае, если на месте проведения обследования указанные копии невозможно изготовить или скопировать или передать их одновременно с изъятием подлинников, то оперативник передает их заверенные копии лицу, у которого их изъял или законному их владельцу в течение пяти рабочих дней после изъятия (по почте заказным почтовым отправлением), о чем делается запись в протоколе этого ОРМ с указанием номера почтового отправления.

---

Гласное обследование осуществляется в порядке, пишет Е. С. Дубоносов, [13 с. 216] регламентированном Инструкцией о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещении, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утвержденной приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199. Перед началом обследования представителю юридического лица или физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.

Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются протоколом (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД), справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого с использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета. Результаты гласного изъятия предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоснособных, находящихся у лиц без специального разрешения, оформляются протоколом, который подписывается лицом, его составившим, и лицами, участвовавшими в обследовании, и копия (или второй экземпляр) которого передается юридическому или физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись.

В ходе обследования помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, нельзя производить видео-, фото- и иную фиксацию материалов адвокатских производств в той части, которая составляет адвокатскую тайну.

Между тем А. Г. Маркушин, В. В. Казаков справедливо обращают внимание, что [24 с. 222] данное ОРМ имеет богатую предысторию. На основании исторических документов, содержащих замечания о негласном отборе и изучении почтовых отправлении, можно уверенно сделать вывод, что оно широко практиковалось полицией Российской империи. Так, в 1908 г. в «Секретном наставлении комитету высшей полиции» говорилось: «через сношения с дирекцией почт комитет должен получать немедленные и верные сведения о подозрительных переписках» а в § 3 Положения от 13 января 1907 г. о Комитете для рассмотрения дел но преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия — органе госбезопасности — читаем: «Для получения таковых сведений (о проживающих в столице и вновь приезжающих подозрительных людях, о разглашаемых слухах, сочинениях и известиях, вредные последствия иметь могущих, и о скопищах и собраниях подозрительных) Комитет даст нужные предписания обер-полицмейстеру и, будет нужно, употребит к тому по своему усмотрению и другие лица. Министр внутренних дел сообщать будет одному известия, через губернатора из губерний получаемые и открываемые по дирекции почт подозрительных переписках». С. 1880 г. и до паления царизма в департаменте полиции — главном органе управления полицией и политическим сыском — имелась секретная перлюстративная часть, которую называли «черный кабинет», территориально располагавшаяся в главном почтамте.

---

При этом оперативный сотрудник должен иметь в виду, что в просматриваемом отправлении возможна и заведомо ложная информация (дезинформация), и зашифровка сведений. Может иметь место тайнопись.

Между тем Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. справедливо обращают внимание, что [20] под почтовыми отправлениями понимаются адресованные письменная корреспонденция (различного вида письма, почтовые карточки, секо- граммы, бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры (Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»).

Телеграфное сообщение — это предоставляемые операторами телеграфной связи услуги «телеграмма» (прием, передача, обработка, хранение и доставка адресату телеграмм) и услуги «телекс» (установление временного соединения для приема и передачи текстовых сообщении телеграфной связи между пользовательским оборудованием в сети Телекс).

К иным сообщениям может быть отнесено, например, письменное сообщение, возможность которого предоставляет форма бланка почтовых переводов денежных средств их отправителям [21 с. 241].

При обнаружении в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке (огнестрельное и его основные части, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие, электрошоковые устройства, искровые разрядники, наркотики, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества), оператор почтовой связи ставит в известность вышеназванные органы, которые принимают решение о проведении или непроведении ОРМ. Нередко в почтовых отправлениях оказываются вложенными наркотические средства. В таких случаях, если работником почты при ее сортировке, например, на ощупь будет обнаружено письмо с подозрительным вложением, то он через свое руководство сообщает об этом в орган ФСБ России; а если имеются сведения у правоохранительного органа, что это могут быть наркотики, то направляется кинолог с собакой для проверки этой информации; и если собака обозначит условным сигналом (например, царапанием) наличие наркотического средства в почтовом отправлении, то далее проводится рассматриваемое ОРМ [12 с. 316]. На операторов почтовой связи в пределах компетенции возложены обязанности принимать меры по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных законом к пересылке. В этих целях они могут использовать рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 17 июля 1999 г. 176-ФЗ «О почтовой связи»).

---