Файл: Т. Е. Радченко Нормоконтролер.docx

В приложении Б, где изображена организационная структура Министерства социальной политики Свердловской области, видно, что частью данной структуры является отдел по делам инвалидов.

Министерство социальной политики Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере социального обслуживания граждан, юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции, в том числе в электронной форме.

Полномочия и функции других Министерств Свердловской области, задействованных в сфере социальной защиты инвалидов, перечислены

---

в таблице 3.

Таблица 3 – Полномочия и функции Министерств Свердловской области, задействованных в сфере социальной защиты инвалидов¹

№	НаименованиеМинистерства	Полномочия	Функции
1	Министерство физической культуры и спорта Свердловской области	содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений; реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Свердловской области.	предоставляет субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим общественно полезные услуги в сфере физической культуры и спорта; осуществляет ведение реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг по объектам государственной собственности Свердловской области в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта.
2	Министерство образования и молодежной политики Свердловской области	обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.	организует разработку и реализацию специализированных программ профессионального образования и профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей; организует разработку и внедрение учебных программ, модулей, курсов в образовательных программах, реализуемых для детей- инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.
3	Министерство культуры Свердловской области	обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства; обеспечение условий доступности для инвалидов областных государственных библиотек.	осуществляет расчет объема субсидий из областного бюджета и подготовку правовых актов Свердловской области для их предоставления в соответствии с компетенцией Министерства.

---

¹ Составлено автором по: материалы положений о Министерствах и Департаментах Свердловской области, задействованных в сфере социальной защиты инвалидов. URL: http://midural.ru/100032/100124/ (дата обращения 12.12.2020).

Продолжение таблицы 3

№	НаименованиеМинистерства	Полномочия	Функции
4	Министерство здравоохранения Свердловской области	создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.	осуществляет полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов граждан и др.); организует создание и развитие медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, в том числе оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.
5	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области	организует обеспечение доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.	осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и ИП, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг в данной сфере в пределах своей компетенции, путем проведения плановых и внеплановых проверок, иных мероприятий.
6	Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области	обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.	выступает главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов в рамках предоставленного полномочия; издает приказ о распределении построенных (приобретенных) для ветеранов и инвалидов жилых помещений согласно предложениям глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

---

Продолжение таблицы 3

№	НаименованиеМинистерства	Полномочия	Функции
7	Министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Свердловской области	участие в реализации государственного полномочия по предоставлению меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, переданного органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	определяет объем субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги
8	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	разработка и реализация региональных и государственных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов; осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов и регистрацией инвалидов в качестве безработных; организовывает сопровождение при содействии занятости инвалидов и др.	выдача обязательных для исполнения предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений по вопросам квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов; ежегодное издание приказа Департамента об установлении на текущий год минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и др.
9	Департамент информатизации и связи Свердловской области	В Положении о департаменте информатизации исвязиСвердловскойобластинетполномочийв сфересоциальнойзащитыинвалидов	ВПоложенииодепартаментеинформатизацииисвязиСвердловской области нет функций в сфере социальнойзащитыинвалидов

---

Среди Министерств есть межведомственная разрозненность. Несмотря на то, что есть координирующий орган – Министерство социальной защиты, комплексность системы не ярко выражена, каждый уполномоченный орган занимается «своим», нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.

Министерства Свердловской области, задействованные в сфере социальной защиты инвалидов, являются исполнителями социальных услуг. Таким образом, все виды социальных услуг, оказываемых инвалидам, имеют своих исполнителей в лице государственных органов. Несмотря на то, что на каждый вид социальных услуг часто приходится несколько исполнителей, связь между всеми государственными органами, задействованными в сфере социальной защиты инвалидов, нельзя назвать тесной. В полномочиях и функциях органов государственной власти, о которых говорилось ранее, не обозначено межведомственного взаимодействия.

Анализ деятельности органов власти, занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области, показал, что Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Межведомственная разрозненность объясняется тем, что у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.

В целом можно сделать вывод о том, что функционал уполномоченных в обеспечении социальной защиты органов государственной власти соответствует базовым потребностям инвалидов. Такая система даёт право людям с ограниченными возможностями получать необходимую помощь

---