Тема 7. Территориальная основа местного самоуправления
Тесты:

1. Муниципальным образованием признается:

а) городское, сельское поселение, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление

б) часть территории сельского поселения, на которой осуществляется решение вопросов местного значения

в) поселение, имеющее муниципальную собственность и личный бюджет

г) населенная территория, на которой действуют органы местного самоуправления

2. Изменение границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление, не допускается без учета:

а) мнения главы местного самоуправления

б) мнения населения

в) решения представительного органа местного самоуправления

г) согласия губернатора субъекта
3. При образовании муниципальных образований:

а) допускается совмещение административно-территориального устройства и муниципального образования

б) административно-территориальные образование должны быть обособлены от муниципальных образований

в) административно-территориальное устройство и муниципальные образования должны быть абсолютно разведены

г) все ответы правильные
4. Муниципальное образование - это:

1. 
   территория края, области, автономного округа, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
   
2. 
   территория города или поселка, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
   
3. 
   территория района, края, области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
   
4. 
   городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных обшей территорией, часть поселения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
   
5. 
   городское, сельское поселение, несколько районов, областей и иных поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
   

---

5. Обязательными признаками муниципального образования являются:

1. 
   наличие выборных органов местного самоуправления;
   
2. 
   наличие должности главы муниципального образования;
   
3. 
   наличие должности главы местной администрации;
   
4. 
   наличие местного бюджета;
   
5. 
   наличие местных правовых актов;
   
6. 
   наличие устава муниципального образования;
   
7. 
   муниципальная собственность;
   

Практические задания

1. 
   Участники публичных слушаний не поддержали проект устава муниципального образования. Тем не менее, депутаты районной думы квалифицированным большинством голосов приняли устав. Органы юстиции в государственной регистрации устава отказали, мотивируя тем, что проект документа не получил одобрения общественности на публичных слушаниях. Оцените ситуацию.
   

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

2. 
   Студенты учебной группы, славившиеся в вузе своей отличной успеваемостью, задали преподавателю вопрос о том, какие федеральные конституционные законы входят в состав правовой основы местного самоуправления (ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Внезапно растерявшийся педагог ничего не мог толком пояснить, что стало причиной возникшего к нему недоверия. Чем вы можете помочь этому преподавателю?
   

В систему муниципальных правовых актов входят:

1. 
   устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
   
2. 
   нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
   
3. 
   правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
   

---

Тема 8. Экономические и финансовые основы местного самоуправления
Тесты:

1. 
   Финансовую основу местного самоуправления образуют:
   

а) внебюджетные средства

б) движимое и недвижимое имущество

в) заемные средства

г) природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности

2. 
   Местные бюджеты формируются:
   

а) органами государственной власти Российской Федерации

б) органами местного самоуправления

в) органами власти субъектов Российской Федерации

г) населением территории путем утверждения их на собраниях

1. 
   Дотация как часть местного бюджета - это:
   

а) сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели

б) сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня для формирования минимального местного бюджета

в) сумма, привлекаемая органами местного самоуправления на возвратной основе для покрытия дефицита местного бюджета

г) все ответы правильные

3. 
   Местные бюджеты утверждаются:
   

а) главой местного самоуправления

б) представительным органом местного самоуправления

в) губернатором субъекта Российской Федерации

г) законодательным органом власти субъекта Российской Федерации
5. Экономическую основу местного самоуправления составляют:

а) муниципальная собственность

б) местные финансы

в) муниципальные учреждения

г) унитарные предприятия

д) все ответы правильные
6. К объектам муниципальной собственности могут относиться;

1. 
   средства местного бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
   
2. 
   имущество краевых, областных администраций;
   
3. 
   жилищный фонд и нежилые помещения;
   
4. 
   земля и другие природные ресурсы;
   
5. 
   любые водные объекты;
   
6. 
   учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;
   
7. 
   имущество органов местного самоуправления;
   

Практические задания

1. 
   Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения. Почему же тогда ст. 50 данного законодательного акта обязывает органы местного самоуправления отчуждать муниципальную собственность или перепрофилировать ее? Для каких иных целей может быть использовано муниципальное имущество?
   

---

Муниципальное имущество в зависимости от его назначения может быть разделено на 2 группы: имущество, при помощи которого осуществляется хозяйственная деятельность, и имущество, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных функций местного самоуправления. Имущество, обеспечивающее производство продукции и оказание муниципальных услуг, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения (это право подлежит отмене) или оперативного управления. Другая часть имущества, т. е. средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет казну муниципального образования.

2. 
   После принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы оказания услуг гражданам в сфере специализированной медицинской помощи оказались в ведении органов государственной власти субъектов РФ, хотя прежде они находились в компетенции муниципальных властей. В этой связи центр «Кардиология» потерял статус городского медицинского учреждения. Глава города отказался передавать его на баланс области, заявив во всеуслышание, что «Кардиология» была городской, ею и останется. Дальше возник спор, переросший в громкое судебное дело. Кто, по вашему мнению, прав? Что делать с собственностью, если утрачены полномочия?
   

Данную собственность необходимо передать в ведение субъекта РФ. Т.к. все имущественные и неимущественные связи с ней утрачены.

3. 
   Среднестатистический бюджет муниципального образования состоит на 5% из местных налогов; на 40% из отчислений от региональных и федеральных налогов и сборов; на 46 % от межбюджетных трансфертов; в остальном - от иных доходов местного бюджета. Вам предстоит пояснить, какие налоги являются местными; что представляют собой межбюджетные трансферты, привести их примеры. Назовите примеры федеральных и региональных налогов и сборов. Что, по вашему мнению, образует иные доходы местных бюджетов?
   

К местным налогам относятся: • налог на землю; • налог на имущество физических лиц; • налог на рекламу; • налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне; • налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров; • налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Местные регистрационные и лицензионные сборы включают: • регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; • лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками; • лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей

---

Межбюджетные трансферты — средство межбюджетного регулирования, заключающееся в передаче средств внутри бюджетной системы страны, из одного бюджета в другой.

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
• субсидии бюджетам субъектов РФ;
• субвенции бюджетам субъектов РФ;
• иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ
К прочим налогам относятся: • сбор за право торговли; • целевые сборы на содержание милиции, благоустройство, образование и другие цели (сбор с владельцев собак, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку автотранспорта, сбор за право использования местной символики, сбор за участие в бегах на ипподромах, сбор за выигрыш на бегах, сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор со сделок, произведенных на биржах, сбор за право проведения кино и телесъемок, сбор за уборку территории населенных пунктов, сбор за открытие игорного бизнеса и др.). На местном уровне приоритетными являются налоги на имущество и налог на землю, поскольку имущество и земля имеют определенную территориальную принадлежность.

Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления
Тесты:

1. Кто может избирать выборных должностных лиц в органы местного самоуправления?

а) Физические лица по достижению 21 года

б) Физические лица по достижению 18 лет

в) Юридические лица

г) Жители местного округа

д) Территориальные участковые избирательные комиссии
2. Вопросы, выносимые на местный референдум?

а) Изменение границ муниципального образования

б) О принятии или изменении местного бюджета

в) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности

г) Вопросы непосредственно затрагивающие интересы муниципального образования

д) Правильного ответа нет
3. Для проведения местного референдума необходимо, чтобы требование о его проведении поддержали:

а) 20% жителей

б) 5-10% жителей

в) Не менее 50% жителей

г) Местная администрация

д) Районный суд
4. Решение по выносимому вопросу на референдуме считается принятым, если за него проголосовало:

а) Более 10% граждан

б) Более 25% граждан

в) Более 50 % граждан

г) Более 50% граждан, принявших участие в голосовании

д) Более 25% граждан принявших участие в голосовании

---

Смотрите также файлы

• теплофикационный цикл паротурбинной установки.doc

• В 600 г до н э., когда возникли цивилизации и появились различные занятия, математика начала свое начальное развитие.docx

• Объем национального производства и методы его исчисления.docx

• Метрология это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Относительная погрешность измерения.docx

• Уравнение и его корни. Линейное уравнение с одной переменной Цель урока усвоение понятий уравнение, корни уравнения, линейное уравнение с одной переменной.docx