Файл: Аналитический обзор по основным направлениям денежнокредитной политики Республики Корея за 2014 г.doc

3.2 Меры государственной поддержки национального экспорта и инвестиций

Министерством торговли, промышленности и энергетики РК предпринимаются меры по усилению экспортного контроля. Так, в качестве основных целей заявлено о необходимости разработать общую политику экспортного контроля в РК, пересмотр порядка выдачи экспортных лицензий и подачи заявлений об их получении, работа Системы экспортного контроля онлайн (Yestrade). Южнокорейский экспортер должен получить лицензию на экспорт в случае, если продукт и/или технологии, участвующие в сделке, классифицируются как стратегические. Все операции, связанные с экспортом, в том числе подача заявлений о получении лицензий на экспорт, проверка статуса рассмотрения заявления, выдача лицензии могут быть обработаны в режиме онлайн через систему Yestrade. Также предполагается внедрение Программы соответствия (the Compliance Program, CP), которая позволяет компаниям подавать заявки в Министерство торговли, промышленности и энергетики РК на получение сертификата участника программы CP и регулярно представлять отчеты о своей работе. Компании также могут воспользоваться возможностью самостоятельно классифицировать продукцию и услуги с целью определения, являются ли они объектом контроля, при этом самостоятельная классификация стратегических технологий не имеет юридической силы. В случае возникновения у компании трудностей с классификацией своих продукции и услуг, она может обратиться с соответствующим запросом в Корейский институт стратегической торговли. Министерством торговли, промышленности и энергетики РК также введена система сертификации корейских импортеров. Она применяется в тех случаях, когда иностранный импортер запрашивает сертификат, подтверждающий надежность импортера. Сертификат импортера выдается по заявлению корейской компании - импортера Правительством РК и подтверждает соблюдение импортных процедур по контракту. Кроме того, Министерство торговли, промышленности и энергетики РК проводит сертификацию компаний, применяющих Программу соответствия при видении бизнеса, соблюдающих правила экспортного контроля. Такие компании могут подать заявление на получение Полной экспортной лицензии и получить иные преимущества ведения бизнеса. Спектр мер по содействию развития экспорта в РК достаточно широк. Он включает в себя налоговые льготы для предприятий-экспортеров (как общие, так и специальные, в т.ч. возвратные пошлины), финансовые льготы (кредиты под страховой полис, экспортное финансирование и страхование), создание свободных торговых зон и специальных организаций поддержки экспорта Корейской ассоциации международной торговли (Korea International Trade Association, KITA), Корейской корпорации содействия торговле (Korea Trade and Investment Promotion Agency, KOTRA) и др.

---

Будучи членом Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) с 1996 г., РК участвует в Договоренности об экспортных кредитах с официальной поддержкой (Arrangement on officially supported export credits). При этом функции Экспортно-кредитного агентства в РК распределены между 2 организациями:

1. 
   Экспортно-импортным банком Кореи (the Export-Import Bank of Korea – KEXIM) – в части предоставления услуг по экспортному кредитованию
   

и гарантий по экспортным кредитам. KEXIM был учрежден как государственный банк в 1976 г., на сегодняшний день имеет 10 отделений в регионах РК (в городах Пусан, Тэгу, Чханвон, Кванджу, Инчхон, Сувон, Тэджон, Ульсан, Чхонджу, Чонджу), 10 представительств в иностранных государствах (США, Японии, Бразилии, России, Мексике, Китае, Индии, Франции, Вьетнаме, ОАЭ и Узбекистане) и 4 дочерних иностранных компании (в Великобритании, Индонезии, Вьетнаме и Гонконге). Впервые с момента основания в годовом отчете за 2016 год KEXIM сообщил о чистом убытке, который составил 1,3 млрд. долл. США, и был вызван кризисом в судостроительной отрасли страны. Помимо экспортного кредитования и гарантий по экспортным кредитам KEXIM также предоставляет услуги по импортному и межбанковскому экспортному кредитованию, структурному торговому финансированию, кредитованию иностранных инвестиций и пр.

2. 
   Корейской корпорацией торгового страхования (Korea Trade Insurance Corporation – K-SURE) – в части страхования экспортных кредитов и сделок. Как упоминалось выше K-SURE была учреждена Правительством РК в 1992 г. как Корейская корпорация экспортного страхования (Korea Export Insurance Corporation - KEIC), переименование произошло 7 июля 2010 года с внесением изменений в Закон об экспортном страховании РК 1968 г. (Export Insurance Act of Korea).
   

K-SURE имеет отделения в 14 регионах РК (включая города Пусан, Тэгу, Кванджу, Инчхон, Тэджон, Ульсан и др.), а также 10 представительств в иностранных государствах (США, Китай, Бразилия, Франция, Вьетнам, Индия, Панама, Россия, Япония, ЮАР). По итогам 2009 г. в K-SURE застраховано 32% от всех экспортных операций в стране. В рамках механизма субсидирования и государственной поддержки экспорта в РК KEXIM предоставляет следующие виды экспортного кредитования:

• 
  Долгосрочное экспортное кредитование;
  
• 
  Краткосрочное экспортное кредитование;
  
• 
  Прямое связанное кредитование;
  
• 
  Экспортное кредитование малого бизнеса.
  

Долгосрочное экспортное кредитование в РК представляет собой кредитование корейских компаний под внешнеторговые экспортные контракты на срок 2 года и более. Его целью является поощрение экспорта инвестиционных товаров (таких как промышленные предприятия, суда, промышленное оборудование и пр.), требующих кредитов на большие суммы и/или на больший срок, нежели имеют сами поставщики или могут предоставить коммерческие банки.

---

При обращении корейской компании-экспортера в KEXIM за предоставлением ей долгосрочного экспортного кредита с официальной поддержкой ее внешнеторговый (экспортный) контракт должен удовлетворять следующим условиям: 1) Надлежащие экспортируемые товары/услуги. Т.е. товары и услуги не должны быть запрещены к экспорту внутренним законодательством РК и/или ее международными договорами. В частности, надлежащими экспортируемыми товарами не могут быть:

• 
  Предметы, не разрешенные к экспорту как стратегически важные, согласно Закону о внешней торговле РК (Foreign Trade Act);
  
• 
  Наркотики, включая мак, опий, кокаин, марихуану (за исключением поставляемых в целях медицинского использования);
  
• 
  Обезболивающие и токсичные химические вещества (за исключением поставляемых в целях медицинского и/или промышленного использования);
  
• 
  Предметы, поставка которых может привести к раскрытию
  

государственной тайны или подрыву национальной безопасности;

• 
  Культурные ценности, включая антиквариат;
  
• 
  Животные и растения, находящиеся под защитой международных договоров, а также предметы, изготовленные из таких животных и растений;
  
• 
  Предметы, которые могут нанести вред общественному порядку и морали, в т. ч. порнография;
  
• 
  Предметы, произведенные с нарушением патентных прав третьих
  

лиц;

• 
  Предметы, экспорт которых запрещен или ограничен
  

международными договорами или законодательством РК;

• 
  Иные предметы, признанные Председателем и Президентом KEXIM ненадлежащими для целей экспортного кредитования.
  

2) Минимальный коэффициент валютного дохода (соотношение валютного дохода заемщика к стоимости контракта) должен быть не менее 25%; 3) Наличный расчет: при экспорте судов – не менее 20% от стоимости контракта, при экспорте других товаров – не менее 15% от стоимости контракта. Краткосрочное экспортное кредитование в РК предназначено для производителей, экспортирующих товары по краткосрочным внешнеторговым контрактам (срок производства и платежа – менее 2 лет). Прямое связанное кредитование в РК имеет целью оказание помощи иностранным покупателям в приобретении корейских товаров и услуг. Кредит предоставляется на срок 2 года и более. В рамках данной программы KEXIM заключает кредитный договор непосредственно с иностранным покупателем и предоставляет ему кредит, который перечисляется напрямую корейскому экспортеру после определения условий поставки.

---

Экспортные кредиты для малого бизнеса в РК предоставляются предприятиям малого бизнеса, производящим и поставляющим экспортные товары либо комплектующие к ним. Для получения любого из перечисленных видов кредита экспортируемые товары не должны быть запрещены к экспорту внутренним законодательством РК и/или ее международными договорами. Крупные предприятия, за исключением входящих в пятерку компаний с наибольшими активами в РК, также могут воспользоваться Специальной программой краткосрочных экспортных кредитов для малых предприятий. Основная цель данной программы – предоставление кредитов малым предприятиям, которые не удовлетворяют требованиям безопасности, предъявляемым банками, но с высокой долей вероятности могут работать по экспортным контрактам. Общий бюджет РК в 2016 году увеличится лишь на 11,3 трлн. вон, что на 3% больше, чем в 2015 году, и составил 386,7 трлн. вон. 2 февраля 2016 года в РК стартовала правительственная программа по привлечению инвестиций отечественных компаний в развитие промышленности. В Министерстве планирования и финансов РК отметили, что данная программа создана для поддержки отечественного бизнеса в случае большого инвестиционного риска или нехватки собственных средств у компаний. Программа предусматривает широкую финансовую поддержку корейского бизнеса, на которую выделено в общей сложности 27 млрд. 280 млн. долл. США. Она затронет сферу услуг, здравоохранение, туризм и другие сферы, а также строительство социальных объектов и различные перспективные проекты. Корейский банк развития ведет приём заявок от компаний на выделение средств. Окончательное решение о субсидировании принимается после проверки экономической обоснованности представленных проектов. В сентябре 2016 года Правительство РК приняло решение о реализации дополнительного бюджета в размере 11 трлн. вон (9,7 млрд. долл. США) для смягчения рисков на рынке труда, вызванных корпоративной реструктуризацией в судостроительной отрасли. Правительство РК сократило финансирование для поддержки промышленности малых и средних предприятий на 2% по сравнению с 2015 годом до 16,1 трлн. вон. Таким образом, в 2016 году в бюджетном плане акцент был сделан на обеспечение финансовой устойчивости, а не поддержке роста. В 2016 году также произведены инвестиции в госсектор на сумму примерно 2,5 млрд. долл. США. Данные меры направлены на укрепление и оживление экономики РК, переживающей застой.

---

В 2016 году РК было принято решение о выделении 1,5 трлн. вон (1,3 млрд. долл. США) на модернизацию индустриальных парков страны в последующие четыре года. Правительство РК сообщило, что данные средства направлены на обновление устаревших промышленных зон, на создание «умных» заводов, в системе производства и управления которых будут применяться информационные технологии и робототехника, на разработку высоких технологий. Данные меры направлены на повышение инновационности экономики. Не менее важным является стимулирование привлечения иностранных инвестиций в Республику Корея, о чем подробно изложено в главе 4.

3.3 Особые экономические зоны, особенности их функционирования и администрирования

Регулирование деятельности особых экономических зон в РК осуществляется на основании специального закона РК «Об учреждении и управлении в СЭЗ» (Special Act on Designation and Management of FEZ) от 20 декабря 2002 года. Функции административно-государственного управления осуществляет Комитет по СЭЗ (Free Economic Zone Committee) созданный при Министерстве торговли, промышленности и энергетики РК (MOTIE). Председателем Комитета является Министр торговли, промышленности и энергетики РК, а его численность составляет 23 человека. В РК действуют четыре типа особых экономических зон: 1) Foreign Investment Zone (FIZ) - зона иностранных инвестиций; 2) Free Trade Zones (FTZs) - зоны свободной торговли;

3. 
   Free Economic Zones (FEZs) - свободные экономические зоны;
   
4. 
   Jeju Investment Promotion Zone (IPZ) - зона свободных инвестиций острова Чеджу.
   

В Республике Корея иностранным гражданам разрешено владение предприятиями, зарегистрированными в особых экономических зонах, а инвесторам гарантирована репатриация прибыли и капитала за пределы страны. Все предприятия зоны иностранных инвестиций, занятые в сфере высоких технологий или в бизнесе, связанном с сервисным обслуживанием промышленных предприятий, освобождены от уплаты налогов сроком на пять лет. Кроме того, в течение последующих двух лет для данных предприятий в законодательстве РК предусмотрена возможность уплаты налогов в размере 50% от суммы причитающегося налогового платежа. Для предприятий, зарегистрированных в зонах свободной торговли, свободных экономических зонах и в зонах свободных инвестиций, законодательством предусмотрено освобождение от уплаты налогов сроком на три года с возможностью дальнейшего освобождения от 50% налоговых платежей сроком еще на два года. Минимально необходимые вложения иностранных инвесторов в особые экономические зоны составляют 5 млн. долл. США.

---