Файл: Полезно хотя бы кратко рассмотреть этапы формирования российского трудового права, чтобы понять логику его развития.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.12.2023
Просмотров: 225
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Объединение работодателей также может иметь иные предусмотренные уставом объединения работодателей права.
Наряду с указанными правами, в обязанности объединения работодателей, в частности, входит:
-
вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профессиональными союзами и их объединениями; выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей; -
предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашений и тексты этих соглашений; -
предоставлять профессиональным союзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением; осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений; содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями-членами объединения; исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности.
Объединение работодателей несет ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями.
Большое значение в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений придается коллективным переговорам.
Согласованному принятию решений в сфере социально-трудовых отношений между представителями сторон социального партнерства способствуют коллективные переговоры. В главе 6 Трудового кодекса, посвященной коллективным переговорам, определяется их механизм, сроки, порядок ведения и другие вопросы.
Инициатором переговоров может выступить любая из сторон, письменно предупредившая об этом другую сторону, которая в семидневный срок обязана начать переговоры. На практике инициативу по ведению коллективных переговоров обычно проявляют представители работников.
Следует иметь в виду, что в соответствии с названными правовыми нормами профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников. При этом представительство профсоюзных объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров и заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза. В случае если в организации действуют несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, то их представительство в коллективных переговорах при заключении коллективных договоров также определяется с учетом количества представляемых членов каждого профсоюза. Студентам необходимо проанализировать положения ст. 37 ТК РФ, чтобы уяснить все возможные ситуации, когда в организации может одновременно действовать две или более первичные профсоюзные организации.
На работодателей, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность вести коллективные переговоры с профсоюзами по социальнотрудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров и соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюза, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры и соглашения на оговоренных сторонами условиях.
Реальному осуществлению профсоюзами полномочий по вопросам представительства интересов работников способствует и их право контроля за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда (ст. 370 ТК РФ).
Моментом окончания коллективных переговоров является достижение соглашения по условиям коллективного договора, соглашения. По истечении трех месяцев с начала коллективных переговоров по условиям коллективного договора, по которым не достигнуто соглашение, составляется протокол разногласий.
Уяснив изложенные вопросы темы, студенты могут переходить к изучению коллективных договоров и соглашений, которые, как уже отмечалось, являются составными частями системы социального партнерства.
При этом необходимо определить их понятие, роль и значение, особенности субъектов, порядок заключения и действия коллективных договоров, соглашений, пределы социально-партнерского (коллективно-договорного) регулирования.
Понятие коллективного договора приведено в ТК РФ (ч. 1 ст. 40). Он определен как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Следует иметь в виду, что коллективный договор, с одной стороны, является соглашением, достигнутым его сторонами, а с другой - в его содержание включаются нормативные условия (локальные нормы), которым придается большое значение.
Коллективный договор выделяется из ряда локальных нормативных актов, как акт социального партнерства, содержащий общеобязательные правила поведения, установленные сторонами для самих себя в рамках их компетенции. В разработке и одобрении коллективного договора вправе принимать участие все работающие в данной организации непосредственно или через своих представителей. Коллективный договор выражает интересы двух социальных групп: работников и работодателей. Эта разновидность партнерства в литературе именуется как "бипартизм".
В зависимости от социально-экономической политики, проводимой государством, общественных потребностей, идеологических установок, роль и функции коллективного договора неоднократно менялись. В условиях становления и развития рынка труда и новых по своему характеру общественных связей в современной России происходит соответствующее изменение содержания и сущности коллективного договора. Действующим законодательством ныне подчеркивается нормативный характер этого акта. Коллективный договор как источник трудового права приобретает все большее значение в регулировании социально-трудовых отношений в рамках конкретной организации, хотя еще не достигает роли как современный коллективный договор в промышленно-развитых странах, где он является своеобразным кодексом конкретной организации, призванным регулировать отношения между работодателем и работниками.
Значение коллективного договора проявляется прежде всего в том, что он позволяет учитывать особенности и характер труда, его условия в рамках конкретной организации. Хотя наиболее общие вопросы, касающиеся вышеперечисленных особенностей, предусмотрены и другими нормативно-правовыми актами, но коллективный договор имеет и иные возможности, поскольку с учетом финансово-экономического положения работодателя в данном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).
Положения коллективного договора выступают юридической формой установления условий труда, его охраны и оплаты и направлены на регулирование отношений между работодателем и работниками организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, численности работников, ведомственной принадлежности.
Коллективный договор может заключаться в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации.
Студенты должны знать, что сторонами коллективного договора выступают работники в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это руководителем организации.
Порядок подготовки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Согласно этим нормам разработку проекта ведет комиссия, состоящая из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. Комиссия готовит первоначальный вариант коллективного договора, направляет его для обсуждения в структурные подразделения организации, обобщает поступившие предложения и замечания и выносит доработанный проект на рассмотрение общего собрания (конференции) работников. Как правило, такой проект принимается в своей основной части с выделением положений, не нашедших поддержки на собрании (конференции) или не принятых работодателем, для последующих переговоров между сторонами.
Студенты должны изучить вопросы, охватывающие содержание и структуру коллективного договора, которые в рекомендательной форме закреплены в ТК РФ (ст. 41).
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социальнотрудовые отношения в данной организации.
С правовой точки зрения положения, включенные в коллективный договор, принято подразделять:
-
на нормативные (содержащие локальные нормы, регулирующие социально-трудовые отношения в организации); -
на обязательственные (содержащие конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и исполнителей, ответственных за выполнение), например, работодатель обязуется оборудовать комнату отдыха в конкретном структурном подразделении организации. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются, поскольку исчерпали себя; -
на информационные (информирующие работников организации об основных нормах трудового законодательства, об условиях отраслевых соглашений и др.).
С переходом экономики на рыночные отношения число нормативных положений и их значение резко возрастает.
Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном для его заключения.
Большое значение имеют вопросы, посвященные действию коллективного договора.
Срок действия коллективного договора согласно ст. 43 ТК РФ не может превышать трех лет, а вступление его в силу происходит со дня подписания договора сторонами либо с даты, установленной в коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на три года.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с ее руководителем. Иным образом решается вопрос при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации. В этих случаях коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие, но лишь в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон вправе направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет, но это невозможно при ликвидации организации, поскольку коллективный договор сохраняет свое действие только в течение всего срока проведения ликвидации.
Студентам важно знать, что действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, т.е. на всех тех, кто состоит с данным работодателем в трудовых отношениях независимо от того, является ли работник членом профсоюза, подписавшего коллективный договор, относится ли он к штатным или внештатным работникам, совместителям, надомникам и т.п.
После изучения коллективного договора студентам следует уяснить вопросы, связанные с соглашениями. В ТК РФ определено, что соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45).
Как и коллективный договор, соглашение является формой социальнопартнерского регулирования трудовых отношений. Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулирования, но, как и в отношении коллективного договора, на них распространяется норма ТК РФ (ч. 2 ст. 9), запрещающая включать в их содержание условия, ограничивающие права или снижающие гарантии, установленные трудовым законодательством. Если же они будут включены в соглашение или коллективный договор, то не могут применяться.